星期五, 四月 23, 2021

Beckon

(本名胡維剛/美國加州執業律師)

代擬馬英九的投書:面對挑戰 調整中國政策

Beckon 南中國海包括馬來西亞西邊的馬六甲海峽、台灣海峽及兩者之間的海洋,共有350萬平方公里。它石油和天然氣的儲存量估計不輸給全歐洲。全球10%的魚產來自它。全球約一半的海運噸數使用它。中國、菲律賓、越南、台灣、馬來西亞及文萊對南中國海的島嶼、珊瑚礁及岩礁各有不同的相互重疊的權利主張。中國不僅對南中國海的島礁主張主權及對90%的海域主張經濟權,而且使用越來越強硬的態度與手段排斥其他國家的主張來製造既成事實。 「亞洲安全會議」又稱「香格里拉對話」,是亞洲區域規模最大的軍事論壇之一。2015年的第14屆對話於5月31日落幕。南中國海的爭議是本屆的聚焦。受到美國的壓力,馬英九5月29日在其「南海和平倡議」的演講,採取異於中國的立場呼應美國,主張南海各島嶼的主權爭議應依據國際法解決。6月12日華爾街日報刊出署名「Republic of China(Taiwan)」總統馬英九有關南中國海爭議的投書。投書裡馬英九說他根據執政7年來保持兩岸和平的「成功」經驗,重提尊重國際法、擱置主權爭議、共同和平開發資源的建議。馬英九肯用「中華民國(Taiwan)」總統的名義投書國際名報是一大進步。可惜投書的字裡文間可看出他唯一在意的只是如何搶蔡英文的訪美光彩。 如果馬英九心繫台灣,他的投書可能如下: 『面對挑戰 調整中國政策』 作者:馬英九 首先我必須指出亞洲安全會議應邀請台灣參加。台灣的國內生產毛額根據聯合國的統計在2013年全球排名第27,根據國際貨幣基金的統計在2014年是第28名,勝過大部分的亞太國家。在國際貿易上,根據WTO的統計,2014年台灣的貿易額排全球第19名。亞洲國家中只有中國、日本、韓國、印度和新加坡超過台灣。台灣的經濟在亞洲和全球都扮演重要的角色。此外中國一再威脅武攻台灣,試圖將台灣海峽變成中國的內海。台灣的安全和穩定對亞洲甚至全球有深遠的影響,亞洲安全會議不應因為中國的反對,而將台灣拒之門外。 今年的香格里拉對話,美國國防部長卡特在大會致辭時指出中國在南中國海填海造地的速度和規模史無前例,遠超其他國家的總和,美國「深感憂慮」。並表示中國此舉將威脅南海航行自由和飛越自由。中國解放軍副參謀長孫建國則回應稱,中國對南海部分島礁進行建設的行為合情合理,同時也強調「中國和中國軍隊歷來不怕鬼、不信邪,服理不服霸,信理不信邪,不要指望我們會對歪理邪說和權霸權屈服,不要指望我們會吞下損害國家主權、安全、發展利益的苦果」,反對美國對南中國海主權和權益的干涉。幸而中美雙方雖然各說各話互不讓步,但都有節制,火藥味沒去年重。 司馬昭之心眾人皆知。在會期間,參與的28國沒任何一國替中國說話。會後中國表示雖然中國是聯合國海洋法公約的簽約國,可是中國對南中國海諸島礁及相關海域的主權是歷史上2000多年間形成的,1994年生效的公約不能追溯既往。中國不會接受國際仲裁,也絕對不會放棄主權的主張。 近幾十年來,美國的中國政策以鼓勵中國扮演「利益相關者」的角色為基礎。它假設若美國及其他國家能接受中國的崛起,中國就能融入國際社會,自動遵守現行的國際規範與體制。但是事實證明這假設是錯的。中國的策略是對內加強對社會、人民及經濟各方面的控制,保住共產黨的政權;對外消除美國的影響力,讓中國成為全球霸主。中國認為現行的國際規範與體制礙手礙腳,阻擋其權力的伸張;主張中國無義務遵守現有的國際規範與體制,因為它們形成時中國沒參與;中國必須重新建立符合中國利益的新國際規範與體制。這主張直接挑戰美國與其他西方國家幾世紀來,經過多次戰亂而逐漸建立的國際規範與體制。為了自己的利益與世界的和平安定,美國必須認清中國是美國的長期戰略對手、接受中國野心的挑戰並調整其中國政策。 美國採自由經濟制度,政府無法指示企業如何經營投資。中國是政經一體,企業必須聽命於政府。歷史上從來沒有一個國家像中國這樣,政府能控制這麼龐大的財富,而且無孔不入的利用它來迫使其他國家就範達到其政治目的。美國應採取有效的策略,保護先端科技、加強和亞洲國家的政經聯盟及貿易,幫助亞洲國家抗拒中國的威脅利誘保護美國的長遠利益。 軍事上,美國應切實執行「重返亞洲」的策略。以實際行動告訴友邦:遵守國際法與維持亞洲的和平安定是美國的核心利益。美國應增加海空軍在東亞及東南亞的能見度、加強與友邦的軍事合作、增加與友邦軍事演習的次數、加強友邦的反飛彈戰力,並將台灣包括在內。 台灣是美國中國策略裡不可欠缺的一角。美國應重申美國會履行台灣關係法的承諾;提高台灣的防衛力,將台灣需要的防衛武器賣給台灣;積極協助台灣加入國際組織及降低台灣對中國的經濟依賴;並明白警告中國,台海的安定與和平兩岸都有責任維持,不能任由一方予取予求。 中國的外交策略是精打細算以大吃小,處處以中國的私利為先。若用現行的國際規範檢視,它的手段蠻橫無理。亞洲的美國友邦及其他國家都很希望美國能扛起領導者的責任,帶領各國抵制中國的欺負。中國會以洋蔥剝皮的漸進方式,逼美國選擇維護國際規範支持盟國、或姑息讓步息事寧人。美國如果選擇姑息讓步息事寧人,中國會像寵壞的小孩得寸進尺變本加厲,傷害到美國的長遠利益。中國自信滿滿,認為它的國力將超越美國成為世界霸主。但由於維持一黨專政是中國的最基本準則,制度上它沒讓民間力量充分發揮的空間,無法和美國的自由民主法治相比。美國應站穩立場,要求國際舞台的土霸遵守現有國際規範,才能符合美國與其它自由國家的長遠利益。

及早準備 加入TPP 救台灣經濟(Beckon)

Beckon 最近兩岸監督條例、服貿、牛肉內臟進口及泛太平洋貿易協定(TPP)在臺灣又成為新聞焦點。這些報導告訴我們的是2014年九合一選舉的大敗及太陽花事件,未能使馬政府接受人民是國家的主人翁;君上民下、民意可愚的時代早已過了的事實。 在這全球化的時代, TPP和其它自由貿易協定(FTA)的目的是透過自由貿易帶來的競爭,增進會員國的經濟效率和成長,做大經濟的餅,提高人民的生活環境及品質。太陽花學運人民反對的不是服貿或其它FTA的簽訂,而是馬政府黑箱作業將臺灣的國安和受衝擊產業的生計視為兒戲。 臺灣反對FTA者常引用數據聲稱臺灣在FTA的簽訂缺席負面影響不大。但是根據報載,他們引用的多是針對個別FTA的短期數據,而且忽略其它FTA的累積效果。現在全球已簽訂及協談中的FTA多得不勝枚舉。臺灣若搭不上這列車會被邊緣化。臺灣服務業的效率及生產量,會因沒外來競爭帶來的動力而停滯不進,造成國際上競爭力不足。產品外銷的競爭力也會因關稅及貿易障礙而削減。現有的產業為了生存競爭會被迫外遷。國內外產業在臺灣的投資會更衰退。中國幾十年來的經濟成長力主要來自外資,這明顯的指出投資是帶動經濟成長的重要能量。在這全球化的時代,臺灣若閉關自守就會像中國的清朝一樣越來越沒落,走上滅亡之路。 FTA的目的之一是增加外銷。但更重要的是利用開放而來的競爭提高國內經濟效率及成長。FTA對臺灣的影響深遠。政府早就應公開資訊,提醒選民關注FTA對臺灣的利弊得失及如何輔助受衝擊產業。馬政府就是因為忽視中小企業沒盡到這個責任,才引起太陽花學運,加深朝野的對立。民進黨在2016年大選後很可能成為執政黨。它必須及早未雨綢繆,才能及時補救馬政府的缺失。 對內,民進黨應要求經濟部的作業透明化,公開所有有關自由貿易對臺灣產業的影響及配套措施的研究報告。並請專家學者評論報告是否客觀、正確。適時適地和其他組織共同舉辦研討會。這程序可以集思廣益,讓選民知道民進黨有決心和能力處理臺灣的經濟問題,並逐漸凝聚全民共識。 對外,中國的反對使很多國家,尤其是鄰近中國的國家,不願和臺灣談FTA。TPP已經有12個協商國,臺灣的出口有約31%是到這些國家。如果中國和韓國也加入,TPP國家就佔臺灣出口的70%。若臺灣的產品無法在這些國家競爭,其後果是不堪設想。 和WTO一樣,美國是臺灣加入TPP的關鍵。臺灣必須美國施壓中國,才能克服中國的反對。可惜台美的經濟談判卡在豬肉和牛肉。在美國,這兩個產業對國會和行政部門的影響力,遠超過它們在美國經濟上的比重。這是臺灣無法改變,必須接受的重要因素。美國也知道TPP簽訂後,臺灣若不加入會影響到臺灣的生存,所以美國可以以高姿態和臺灣談判。 依據國際條約,簽約國必須有科學根據才能以食品安全為由禁止食品的輸入。瘦肉精不會威脅到食安這點,國際上爭論不大。臺灣要以瘦肉精為理由禁止美國豬肉進口恐怕理虧。在牛肉方面,牽涉到的是狂牛症和抗生素。這兩個因素適用的準則不同,不能混為一談。而且在歐盟以食安為由,禁止使用抗生素的美牛進口的爭執,WTO第一審已判歐盟輸。臺灣必須評估自己是否有本錢跟隨歐盟及其他國家,堅持禁止豬、牛肉的進口而犧牲TPP及其他台美貿易協定,。 養豬養牛是用水量和污染都高的產業。豬牛排出的廢氣、排泄物和清洗養蓄場的水,會污染空氣、地下水、河川、水源及土壤。臺灣政府雖有補助養豬場污水處理器,但它們多是置而不用,只有在調查時才開機。產業污染及開放進口導致的肉價降低,也是臺灣的選民必須知道及考慮的因素。 加入TPP的條件之一是協約國必須有能力落實協商的成果。馬政府6年來數度重大決策的急轉彎,已使美國質疑臺灣是否有落實協商成果的能力。馬政府處理政務的方式及態度也使社會大眾對自由貿易,尤其是美牛、美豬有相當程度的成見。化解這些質疑和成見需要時日。幸而民進黨主席及總統候選人蔡英文已數度表示贊成TPP及FTA。也分別舉辦了立委及社會青年的經濟研討會。深盼民進黨能及早作順利執政的準備,讓一般選民瞭解TPP的重要性和利弊得失,並提出對策凝聚共識,讓臺灣的經濟再度開花結果。 Feb. 27, 2015

及時修正美國的對中政策 (Beckon)

近半世紀來,「一中」政策一直是美中外交關係的基礎。下任總統川普在Fox News 電視採訪中為自己與台灣總統蔡英文最近的通話辯護時堅稱,美國不受一個中國政策的約束。他表示「一中」政策可以用來作為一些有爭議的問題的談判籌碼。 這段話讓不少中國問題專家再度受驚。他們擔心如果川普上任後真的執行他有關中國的發言,美中關係會急速下降。即使不導致戰爭,也會給美國製造麻煩。例如將給波音的飛機訂單轉給其對手空中巴士(Airbus) 在中國市場更加歧視美國科技公司,降低其競爭力;加強與北韓的關係,鼓勵北韓製造麻煩;透過伊朗增強其在中東的影響力,以削弱美國在該地區的威望等等。 但在另外一些中國問題專家看來,兩岸關係受到撼動不一定是壞事。例如亞洲協會美中關係中心主任夏偉(Orville Schell, the China Relations at the Asia Society) 就認為,以保持現狀來维持台灣海峽的和平已不易持續,也不能讓民主台灣的大多數民眾滿意。川普式的戰爭邊緣冒險策略是會引起中國危險、激進的回應,或導致中國重新考慮自己對台灣的強硬立場,目前難料。 美國國會研究室2014年China/Taiwan: Evolution of the “One China” Policy報告指出,美國的「一中」政策裏一個很重要的原則是,兩岸都不得片面改變「現狀」。但是「現狀」的定義找不到答案。40多年來,美、台、中三角關係的現狀已完全不同。政治上台灣已實施民主,中國還是共產黨專政。經濟上,中國已從落後國家成為世界第二大國,而且很快就會超過美國;台灣的經濟也已過度依賴中國。軍事上,普遍的看法是,若中國侵台,台灣的軍力無法對付中國,必需美國及時馳援。而且依據智庫蘭德公司最近的研究報告,美中戰爭如果在10年內發生很可能會是平手的結局。 2015年3月美國的外交關係協會 (Council of Foreign Relations) 發表一篇「修改美國對中國的大戰略 (Revising U. S. Grand Strategy Toward China) 」 的特別報告。這報告頗有份量。其內容是作者Robert D....

調理立院體質 化劇場為議場 (Beckon)

Beckon 2016年的藍綠立委總質詢時有問錯官員的、有矯正官員發音的、有公布私下談話錄音的、也有公開讀選民感謝信的。看到這些報導,一般的初步反應是感歎立委又再作秀、不務正業。但是換一個角度看,國家的政務紛雜,這次會期新科立委剛忙完選舉,還沒機會聘請助理、用功準備,又背著社會的高度期待的壓力,上任後第一件事卻是媒體拭目以待的總質詢,不出狀況是奇蹟。毫無疑問的,這些出狀況的立委會檢討自己。但更重要的問題是:這些有志為公服務、求好心切的立委們,為何會出狀況? 台灣憲法賦予立委質詢權主要是針對政府的施政方針、公共政策及大眾關切的議題,讓立委透過「詢問」的方式,來了解國家的需要,辯論政策,然後調整或制定公共政策。但是立法院行使的各項職權,除質詢權由立委員個人行使外其餘均須經過院會為最終之議決,立委就自然而然的利用媒體注意的總質詢爭取曝光的機會,提高知名度,也藉此對選民有所交 代,爭取連任的機會。 現行的總質詢為了避免政府官員「問東答西」、「答非所問」、「避重就輕」,採用「即問即答」的方式。在一來一往之詢答過程中,政府官員確實很難矇混過關,但容易爆出火花。而且大部分立委沒事先給議題,官員必須猜題。在質詢議題本身及過程中,立委們為了媒體曝光常只猛搶鏡頭故意火花四射花招百出,卻不用功,經常使質詢內容流於瑣碎,甚至荒腔走板。議場成為馬路邊的賣攤。對了解國家需要、辯論政策及形成共識毫無助益。導致立法院的形象每況愈下,被視為國家的亂源。 但是立委們並不是不知道如何「質詢」。立委們在委員會的質詢,其表現與效率一般的評論認為缺失不大。針對作秀的弊病,立院首先必須改進總質詢的方式。台灣的學者對此已有不少的建議。例如:縮短院會總質詢時程;適當管制媒體採訪質詢;質詢問題必須兩天前提出或先進行書面質詢,如果對書面答覆不滿意再進行口頭質詢與答覆;將總質詢限於政策的說明與辯論,且由黨團代表質詢,等等。 但是良法美制若由素質低的人來運用,仍然無法發揮良好的效果。一位善於作秀的前民意代表就很坦白地對筆者說,他學識能力都不夠,不作秀拿不到票。所以要提高台灣的立法效率,必須先提高立委本身的素質。要達到這目的方法之一是,以立委開支透明化來使以「利」為己任的立委改變成良委或知難而退,同時降低其他立委「迷路」的誘因。 以國會助理為例。國家的政務紛雜,每項政策都涉及專業領域,立委問政要能深入核心,絕非易事。有足夠專業熟悉各領域政策法案,並且充滿熱情的國會幕僚,是立委問政品質的關鍵。也因此公費助理的名額從1985年的一名增加到現在的八到十四名。但許多立委卻聘任自己的親友或司機為其助理,甚至還有掛人頭的領錢助理及企業包養的助理。換言之,助理費最後還是進了立委的口袋。而且這只是冰山的一角。 立委薪資比照部長待遇,名目薪水及年終獎金每年超過兩百四十萬元。還有許多額外的「補助」,如助理公費;助理加班費;助理年終獎金;國會外交費;國外考察旅費;另外還有文具費、電話費、汽油費、餐費、健康檢查費、實報實銷的交通費、研究室租金補助、高速公路通行費以及立法研究補助等,名目之多令人瞠目結舌。國庫一年要支付每位立委近約九百萬元。一年九百萬元很多,認真的立委雖是不夠用,但是台灣大多都認為:大部分的立委把這些補助金當作變相的津貼;只有少數的立委會按照補助的目的用錢,或只用真實的收據或文件報銷,不公款入私囊。 這點,美國國會的制度可做台灣的借鏡。美國國會每個議員每年都有辦公費預算。議員可以靈活運用預算,但必須遵守很詳盡的國會內規的規定。每筆支出都必須與議員的職務有直接關係,不得私用或做競選費用。也不得僱用近親。每年剩餘的預算可以挪到次兩年用。再有剩餘的就回歸國庫。此外,所有的詳細帳目,包括助理與員工的姓名與薪水,都必須向國會申報,由國會每季公布,任何人都可上網查看。 立委開支透明化,是選民監督立委是否認認真問政、是否浪費公帑或公款私用的重要工具。從立委如何使用辦公費,可以評估立委是否認真問政,看出立委問政的重點。公眾的檢視讓立委的「圖利」難以遁形。進而棄莠存良,提高立委素質,並帶動立院與縣市議會的進步。 台灣社會對這屆立委的期待很高。雖然有新科立委出狀況,這些狀況主要源於立院運作的既存弊病。作秀與公款私用只是其中之二。非國民黨的立委首次拿到立院的絕大多數,深盼立委們能堅守理想抱負及對選民的承諾,摒棄「權」與「利」的誘惑,及早大刀闊斧地進行改革,改變立院體質,提高立法效率,才能不負眾望。

人工智慧假資訊 中國統戰更犀利 (Beckon)

最近幾年自由國家已體驗到中俄政治戰爭的厲害。但台灣人的警惕心卻不夠,令人擔心。 政治戰爭-投資報酬率高 政治戰爭political warfare是歐美用的名詞,其內涵因看法而異。簡單講,它是不用槍炮的戰爭、心理戰、統戰。 以俄國為例。最近幾年俄國積極大膽地透過統戰來弱化歐美國家。它在波斯尼亞製造暴動。在烏克蘭加重俄裔與非俄裔的分歧並以保護俄裔為名進軍烏克蘭,造成烏克蘭的分裂。烏克蘭的內戰還在持續中。在德國散佈難民強姦13歲德國女童的謠言,試圖擴大支持、反對難民兩派的裂痕及對聯邦政府的不滿。2016年瑞典要與北約建立軍事合作時,散佈許多不實的謠言包括:北約會在瑞典存放核子武器、北約不須瑞典政府同意就可從瑞典攻擊俄國、北約軍人強姦瑞典婦女有豁免權不會受到懲罰。也在美國利用有爭議的議題播種社會分裂、煽動分歧,攻擊美國最脆弱的社會結構。 中俄兩國的統戰多管齊下、來勢洶洶,引起了歐美和東亞國家的極度關切。只要在網路搜索引擎輸入political warfare 或類似詞句就顯出無以計數的官方、智庫、專家和媒體的研討報告及建議。筆者讀的報告都說,從加害國的觀點,透過網路的政戰價廉物美--代價低、彈性高、速度快、效果好。從受害國的觀點,則是難預防、殺傷力大,能誤導民意使政府無法採取有效的策略而不得不屈服。這些專家學者都呼籲各國盡快找出有效的對策以免後悔不及。 中國的對台策略:不戰而屈 中國共產黨要維持政權缺一不可的兩大支柱是:(1) 能滿足人民基本需求的經濟成長;(2) 維持社會安定凝聚人民向心力的國家主義。在國家主義這點,儘管中國一再口稱和平崛起,自由國家已經覺悟到中國要的是弱化美國影響成為亞洲霸主。其中統一台灣已被深植於中國人的心理,成為他們的使命。中共騎虎難下,無法放棄這使命。一放棄,政權就跛腳不穩。 美國智庫戰略與國際研究中心(Center for Strategic & International Studies)今年二月「政治戰爭的重現(The Return of Political Warfare)」一文提到:若美中對戰除了生命和財產的損失外,美國的國內生產總值會降低5%到10%,中國會降25%到35%。中共政權受不了這麼嚴重的經濟衰退。所以中國奪取台灣的主軸是政治戰爭,軍事戰爭是備用。 中國統戰目標-弱化、腐化台灣 政治戰爭腐蝕、弱化對手但對手感覺不到,發現時是木已成舟覆水難收。 台灣有不少人低估中共和習近平奪取台灣的需要及決心,將防治統戰的責任全推給政府或不將中國的統戰當一回事。也有不少人認為不用怕中國的統戰,因為台灣人不會相信中國的宣傳。 然而從加害者的觀點,消費者是否相信假資訊並不重要。相信只是蛋糕上的糖霜可有可無。例如2012年台灣總統選舉的宇昌案,行政院偽造文書抹黑蔡英文,只要選民懷疑蔡英文的廉潔而不投票給她,馬英九和國民黨就達到他們的目的。中國只要播種或尋出台灣社會結構的裂痕、見縫插針、加深分岐、侵蝕相互信任和社會凝聚力就可得逞。不須台灣有「回歸」心。 網路心理戰能很快地播種疑慮,資訊消費者難判斷資訊的真假,易造成混亂。加害者也會從不同的角度和方法重複類似的假資訊,使消費者接受其說法,或因疲勞轟炸而放棄追蹤事件的進一步發展,而達到目的。 台灣切勿後悔莫及 美國布魯金斯研究所Brookings Institute今年三月的一分報告警告:在短期內,要區分資訊的真假,如果不是不可能也會更困難。科技和人工智慧的進步會使西方社會受到更快速有效的攻擊。俄國和中國等專制國家在新科技的投資會加劇全球的政治戰爭。數位科技的競爭已將成為未來前途的競爭。民主國家將面臨日益複雜的威脅。建立有效的全民策略,來對付這種不公平的危脅的空窗很快地在消失中。 美國自由派的智庫都這麼擔心了,中國統戰,台灣首當其衝,能掉以輕心嗎?1015

中共畫地自限 無法實現中國夢 (Beckon)

Beckon 天安門事件後,有關中國的資訊繁多且有相互衝突之處。讓人有見樹不見林的憂慮。美國外交關係協會Council on Foreign Relations亞洲研究部主任 Elizabeth C. Economy有系統的分析、解讀這些資訊。並由牛津大學今年五月出版了『第三次革命: 習近平和新中國』The Third Revolution: Xi Jinping and the New Chinese State。這本書印證了軟實力之父Joseph Nye的看法:中國在近幾十年內無法取代美國的國際地位和影響力。 不願付出代價 2013年習近平提出了「實現中華民族偉大復興的“中國夢”的奮鬥目標。」這目標就是建立一個以中國為世界中心的新國際秩序。但要達到偉大取得領導地位是有代價的──責任。然而美國總統川普「美國第一」的政策在國際舞台產生的真空,中國並未挺身而出擔起帶頭的責任。例如帶頭處理國際難民問題的是加拿大和德國;太平洋區的貿易關係是日本和澳大利亞;家庭計畫是荷蘭。 為己利違背國際常規 中國要領導世界必須承擔的責任也包括習近平自己說的:中國將「堅定不移走和平發展道路,永遠不稱霸,永遠不搞擴張」;「堅持...奉行互利共贏的開放戰略,不僅致力於中國自身發展,也強調對世界的責任和貢獻:不僅造福中國人民,而且造福世界人民。」 然而,習近平一再違反全球化的基本原則及自由世界的運作常規。中國拒絕接受它對南海主權要求的不利裁決;在南海建立7個新的軍事基地。中國不僅限制外國的投資,也迫使跨國公司轉讓核心技術。為了稱霸,它利用民主國家的自由開放收購戰略資產;透過銳實力的威脅利誘試圖影響他國的輿論、教育、政治及學術研究。也因此引起了民主國家的警惕和防心。 限制自由 在全球化的今天,任何國家要領導各國必須自己先有寬闊的心胸、開明的態度及公允的作為。這包括資訊、資本和人民的自由流動。 但中國卻反其道而行。對內禁止對西方思想的接觸與研討;以比解放軍人數還多的網軍監控網路上對公共議題的討論;透過篩選過的歷史和輿論,由上而下令人民接受其灌輸的意識形態,自動自發自我控制、自我審查,不做「不該做」不說「不該說」的事;一旦有反對聲音,或是認為對政權有所影響,立即實施管控和鎮壓的措施。 最近不僅重新啟用社區義工網來監控人民、利用監視系統的面部識別軟體管控少數民族、追蹤異議份子,還已開始研究如何解讀監視系統影像的面部表情。這種趨勢若繼續發展下去,中國人民終將失去隱私與自由意志,成為黨控制的機器人,連動物都不如。沒有人會願過這種日子。沒有國家會願接受這種國家的領導。 無善心人道 人道方面,美國雖然限制其接受的難民人數,但對難民的捐助仍是全球第一。中國公布的援外資料很含糊。根據學者的研究,它每年援外的總額有超過美國的趨勢,但主要是策略性的貸款,不是善心的捐款。以中國自己的後院的難民危機為例。 超過65萬的羅辛亞人逃離緬甸到孟加拉國避難。美國提供了數千萬元援助難民。 也呼籲調查緬甸政府的暴行及制裁緬甸。中國卻僅提議要促進孟加拉國和緬甸之間的雙邊對話,還警告說此次危機不得影響一帶一路計畫裡重要的孟加拉-中-印-緬經濟走廊的進展。 一切都在自己 簡而言之,觀其言,中國冠冕堂皇自欺欺人的話不計其數。但看其行,顯現的是「奪、」「取,」「壓迫」,找不到善心無私的「捨」和「承擔」。其根本原因來自歷史包袱的自卑和自大及管控人民以持續共產黨統治的需要。中國必須拋棄這歷史包袱及閉塞、愚民的政治制度,轉化成自由開放的國家,才能以德服人領導世界實現中國夢。否則就只能依賴對內對外的威脅利誘和統戰滲透來持續中共政權。「實現中華民族偉大復興的“中國夢”」也永遠只是個夢。0706

贊成?反對? 2016大選公投案的建議 (Beckon)

Beckon 加州行使公投已一百多年。當初採取公投的主要原因之一是,要利用直接民主來化解鐵路大王們對州議會的控制。從1912到2015加州選民通過了123個公投案,其中約有一半涉及州憲法的修改。這些公投案對政府的運作與州民的權益有深遠的影響。其功過當然是見仁見智,但是有不少專家學者認為選民通過未經深思熟慮的公投案,是造成加州今日發展困境的主要原因之一。投錯公投案的負面影響,可能比選錯候選人還深遠。 今年涉及全州的公投案有17個。這17個案正反雙方的花費已超過4億5千萬元。洛杉磯時報估計,到投票日雙方的花費會超過5億元。公投案會導致這麼高的花費,一定是牽涉到不少人的利益,也會影響到你我的權益,值得我們關心。但是選民手冊對公投案的提議內容及說明,密密麻麻的超過200頁。而且籠統模糊,細讀再多次也難知其意。本文選了對台美人權益較會有影響的7案,參考 Los Angeles Times 、Orange County Register 、Mercury News 及Sacramento Bees對這些提案的說明及建議,建議如下給讀者參考。這些建議只是筆者的意見,不代表台灣日報的立場。 提案51~ 發行學校設施公債案 反對:教育是百年之計。這提案表面看來用意良好。它的主要支持者和受益者是地產開發商。土地開發案需要的公共實施,應該是開發商的責任,不應全民買單。但是法律規定,只要有公債收入可用,因開發案引起的學校設施的費用,開發商的分攤款不得超過需要費用的一半。1998年起,依據選民通過的4個學校設施公債案,州政府一共發行了400億元的公債。今年政府利息與本金的支出是27億元,佔州政府一般預算的2%。本案若通過,公債收入可用在新開發案的學校設施,減少開發商的公共設施分攤款。不僅州長與上述4個參考媒體都反對,連州議會超黨派的法案分析處都認為,這提案對解決學校新設施與修建舊設施的經費來源這問題,毫無助益。我們應該反對。 提案52~ MEDI-CAL醫院付費案 贊成:加州有超過一千萬人使用Medi-Cal。醫院在這方面的服務是賠錢的,必須靠政府補助減少損失。在加州,補助款的來源聯邦與州政府的對比約一對一,等於平均分攤。但加州財源有限,撥款不夠。2009年,依據醫院團體的建議,州政府開始徵收Hospital Quality Assurance Fee,將醫院品質保證費的收入納入州政府的Medi-Cal撥款,以增加州政府的撥款來提高聯邦的補助額,減少醫院和州政府的負擔。但這辦法2018年會失效,而且州議會常挪用這專款作別用,導致補助款減少,失去Hospital Quality Assurance Fee的目的。本案是由醫院協會提出。它將醫院品質保證費制度化,並規定專款專用禁止州議會挪用。州議會的法案分析處估計,如果專款專用,今年醫院雖繳交46億元的保證費,但可以領回81億元的補助。州政府也可省下9億元的支出。本案一舉兩得,值得支持。 提案53~ 債卷發行需選民同意案 反對:本案提議,所有超過20億元的債卷發行必須經選民同意。提案的本意甚好。可惜癮藏公投案的主要缺點之一:內容與用詞含糊不清,讓人無所適從,必須依賴法院解決爭端。州長、加州商會、及超過50個企業與勞工組織都反對。無投贊成票的理由。 提案54~ 州議會開會及法案透明化案 贊成:目前州議會可以在法案修改後立即投票。修改內容不需事前公佈。投票時,議員們也很可能沒機會先詳讀法案的實際內容。本案如果通過,除緊急事件外,議會法案的內容,必須在投票前至少3天在網路上公佈。議會開會過程也必須錄影音,且上網。本案讓議會運作透明化邁前一大步,避免暗室交易,值得贊成。 提案55~ 延長高稅率課徵的落日條款作教育經費案 反對:今年度加州的教育預算約621億。超過全部州預算的一半。2012年因為經濟不景氣,州的稅收大減。為了教育品質,選民通過了有6年落日條款的提案30,將年收入超過25萬的居民的稅率提高1-3%。其原意是救急,並讓州議會有時間來將過度依賴所得稅不符時代的落伍稅收制度,修改為能鼓勵投資創造就業機會的新制度。4年來州議會不思改革毫無動靜。本案若通過,高稅率的課徵就延長12年。剛好是今年選上的州議員們的連任期限。也就是他們可以置加州的競爭力於不顧,將這燙手番薯拋給2030年上任的新議員們。受害的是全州的選民。 高收入者,除了自己的能力外,還需要外在的天時地利。他們多繳稅合情合理。目前加州將近一半的稅收,來自收入是全州最高的1%的居民。不少高收入者已搬到無所得稅的內華洲、德州、華盛頓州。加州失去他們帶走的投資與就業機會。再則,當政府的收入依賴少數人時,這些少數人對政策的影響力會隨著增加。而其他選民會失去看緊腰包的誘因而不去投票。這非民主之福。 本案的主要支持者是如果通過會受益最多的幾個工會。選民應反對本案,州政府財務吃緊,議員們才有壓力修改加州過時的稅收制度。教育界也才有壓力節流,提高效率。 提案56~ 香煙稅案 贊成:吸煙害人害己。損害自己與吸入二手煙者的健康。課稅來提高煙價,讓吸煙者分擔他們造成的社會代價是應該的。 提案61~ 州政府機關所付藥劑費限價案 反對:本案規定州政府所屬機構付的藥劑費,不得超過聯邦退伍軍人部所付的價格。美國藥品一再漲價,引起民怨。但是聯邦與州政府試過的辦法,都無法控制藥價的上漲。雖然聯邦國會立法,規定退伍軍人部付的藥價,不得高於平均批發價的70%,但是退伍軍人部,有時受限於與藥廠的約定,不能公佈其約定價。州政府機構無法知道最高限價,也就無法遵守本案的規定。而且過去的經驗指出,藥廠常會將損失轉嫁到其他的消費者,例如民間的健保和一般的消費者。所以本案不僅執行困難,無法達到抑制藥價上漲的目的,可能反而導致民間健保與消費者的藥價上漲。 要避免藥品的一再漲價,必須先從制度上著手。例如在不犧牲安全的條件下,簡化新藥的批准程序;研討如何改進專利的保護,讓研發的藥廠能得到合理的投資報酬率,等等。本案的建議不是解決之道。1030

蘋果解碼之爭 法院無法解(Beckon)

若你的親人是受害者時,你會有何想法? 案一:去年春天,懷有九個月身孕的布蘭妮‧米爾斯(Brittney Mills)在家門口被歹徒槍擊致死。警察趕到時,布蘭妮倒在門前,已無氣息;門開著,她十歲的女兒躲在裡頭。警察緊急將布蘭妮送醫搶救腹裡的胎兒。不幸,嬰兒一個禮拜後也死了。布蘭妮的家人重開她的棺材,將將嬰兒放在布蘭妮的懷抱,讓母子永眠在同一墓地。 布蘭妮的鄰居說她開門之前都會從窗口看門前是甚麼人。警察根據這證詞及其他證據推測兇手是她的熟人向她借車她不肯憤而殺她。經數個月的搜查,警察仍不知凶手是誰。警方希望能從她的手機找出線索。在向法院申請拿到布蘭妮手機的搜索令後,要求蘋果解除手機的密碼,被蘋果拒絕。 案二:去年十二月二日,聖伯納蒂諾(San Bernardino)郡衛生處舉行員工訓練與派對,有約八十人參加。一位回教僱員和太太有計畫的開槍掃射並試圖放炸彈,造成十四死廿二人重傷。檢方經衛生處同意,拿到法院的搜索令,要求蘋果解開衛生處提供該兇手手機的密碼,希望能查出手機是否有共謀及恐怖組織的線索。蘋果拒絕,檢方要求強制執行,蘋果抗命並上訴到上訴法院。 蘋果的辯解 蘋果抗命的理由主要是:FBI要的是蘋果寫一個新的軟體來破解手機的密碼,這除了侵害隱私權外,專制的國家,如中國與蘇俄,會以此為先例迫使蘋果解碼。隱而不言的是會助長專制政權。FBI則指出,在2015年中國要求蘋果提供約4,000支手機的資料。蘋果提供了近3,000支。蘋果反駁這資料不正確。 蘋果手機的市場有三分之二是在國外。它在中國的銷售量已超過美國。蘋果能進入中國市場的前提條件是,它同意將顧客資料與伺服器存放在中國國營的電信公司,並且同意接受中國的安全稽查。蘋果是第一個接受中國安全稽查的外國科技公司。也為中國特別設定無線網路的標準規則。有不少媒體猜測中國定已侵入蘋果的伺服器竊取資訊。有專家甚至說相信中國不會這麼做是太過天真。美國與其他西方國家也有能力進入伺服器拿取資料。和中國不同的是他們必須先經過法定的搜索程序。 蘋果抗命的理由是否真實就看個人的自由心證。FBI與蘋果都已聲明,若輸了會上訴到最高法院。 解決之道 上述兩案一般人的初步反應多是支持警方與FBI。但是即使不真實,蘋果的辯解也有考慮的價值。解碼義務牽涉到的不只是懲治兇手與防恐。除了隱私權、言論自由等憲法保障的權利被打折外,解碼的程式可能成為駭客盜取資訊的後門,威脅到政府與民間的資料安全。若FBI贏了,中國一定會藉故要求蘋果及其他科技公司,依例提供解碼及其它機密的電腦程式,減少美國科技發展速度的優勢。此外也必須考慮:要寫出安全的解碼程式必須投資的人力與物力,及對將來科技的發展、產品的外銷、經濟的成長、及美國因尊重人權而有的軟實力,是否會有負面的影響等等。蘋果與FBI在法院的爭執,只涉及狹窄的法條解釋。科技公司是否應有解碼的義務,牽涉到綜錯複雜的政策考量,其答案見仁見智,只有國會才能勝任。深盼國會承擔此重任,集思廣益替美國找出政策的方向。

北京大閱兵 嚇不了台灣人(Beckon)

閱兵勾起的聯想是:史大林、希特勒、侵略、獨裁統治、以軍治國。所以除了獨裁國家外,大部分的國家都已不舉行閱兵。幾十年來中國的慣例是10年一次在其國慶日閱兵。這次則脫軌,在去年才宣布的中國抗日戰爭勝利日,9月3日,舉行大型閱兵。 價值觀 所謂舉世共慶戰勝日本的閱兵,有49個國家及10個國際組織的代表參加。30個出席的國家元首中,只有俄國與日本打過戰。其他2次大戰的同盟國的元首都沒參加,因為他們不願替中國的「軍力」背書。最引人注意的出席元首,或許是被習近平稱為“中國人民的老朋友”的蘇丹總統巴希爾。他因策動種族滅絕性屠殺(genocide)及其他罪行,遭到國際刑事法庭起訴後,逃亡到中國。中國這種價值觀得不到台灣的民心。 中國現代社會的精神 雖然中國經濟不景氣,急需增加經濟動力提高經濟成長;但中共顯然認為耀武揚威比民生重要。為了要有沒污染的「閱兵藍天」,政府關閉了北京所有的烤肉店;北京附近8省9千個建築工地、1萬2千家工廠(有些遠在內蒙古)被勒令停工。為確保閱兵順行舉行,8月中就關閉閱兵路線兩邊的辦公室;85萬名自願糾察隊,在街道巡邏。任何人有怨言就被警告。網絡警察也在第一時間刪除所有對中國政府的的批評。閱兵日前有些醫院將病重的病人轉送到離天安門遠一點的醫院,並在閱兵日停止收新的病患。此外閱兵路線兩邊住家與辦公室的窗子,閱兵時不得打開,不得在內照相。居民更不得站在街道旁觀賞閱兵。北京街頭還有逾4.6萬個電子眼,協助警方密切監控。官方的環球時報說,閱兵是要展示「中國現代社會的精神」。如果「中國現代社會的精神」是一黨專政至上;人民必須像機器人一樣,一個口號一個動作,否則就進監或上黑名單;政府的首要任務是鞏固共產黨的政權,不是人民的福利時,台灣人不分族群都不可能願意接受中國的統治。 中國耀武揚威告訴我們什麽 2008年美國的蘭德Rand智庫曾指出中國的軍力尚無法在全球與美國抗衡。但若西太平洋第一島群及鄰近南海的國家與中國有軍事衝突時,雖然美國的科技、人員及武器的素質勝過中國,但中國有數量上的極大優勢。美國已喪失以軍力來嚇阻、防戰的優勢。 中國這次閱兵武器中,最引起國際注意的是被稱為「航母殺手」的東風21D反艦彈導飛彈,及被稱為「關島殺手」的東風26中程飛彈。美國國防部的報告指出,東風21D的射程已足以讓美國的船艦無法有效的救援台灣;而東風26的射程是東風21D的一倍。這顯示中國的反介入和區域拒止(anti-access/area denial, 簡稱A2/AD)的能力已成型。更令人關心的是,東風26是第二代的A2/AD武器,而美國才剛開始設法回應中國第一代的A2/AD武器。這提高了台海發生戰爭時,美國馳援台灣可能必須付出的代價。 台海發生戰爭時,除了本身的政治、經濟利益外,美國必須考慮到一艘航空母艦上有5千個官兵、造價達265億。其他的戰費及損失更不用說。中國的軍力已足以讓美國要軍事支援台灣及其他西太平洋國家前,三思而後行。2000年,台灣的軍力優於中國。15年後,中國已勝過台灣,而且差距會越來越大。台灣必須製造美國願意馳援台灣的有利環境。其中最重要的是加強台灣的軍力與鬥志。 天下沒有廉價的國防 在高科技的環境下,將來台灣的保衛戰,會是一個相當複雜、各戰鬥單位必須能即刻反應、互相配合的極快速的戰爭。台灣的三軍必須專業、能隨機應變而且有保衛台灣的堅強意志,才能阻擋中國的攻勢,爭取足夠的時間讓美國馳援。要到達這目的必須有足夠的預算買武器、提高軍方與國防人員的素質與專業性,並加強三軍的訓練。 現在台灣意識已在台灣定根。但是中國擅長以經濟為後盾,用水煮青蛙慢慢加火的方式,奪取利益達到其目的。台灣必須在外交、國防、經濟上有所突破,這個得來不易的「根」,才不會因中國的利誘、文攻、武打而萎縮。這三者之間,台灣最能自己主導的應是國防。 但是國防實力的加強需要時日。台灣募兵制多年來的困難重重,及中國A2/AD需要近20年的努力才足以對美國構成威脅,就是例子。雖然中國目前沒武功台灣的跡象,台灣若等到兵臨門前才開始準備,會後悔不及。可惜台灣的馬政府、民意代表及其他政治人物,有不少人忘了養兵千日用兵一時,及養兵的目的不在打仗,而在防戰。寧願增加不關痛癢的社會福利來買票,而不肯增加事關台灣存亡的國防預算。 幸而台灣明年的新總統蔡英文重視國防。民進黨智庫已推出了12本國防政策藍皮書,作為政策討論的起點,希望能獲得社會的廣泛討論。她的政策包括恢復國防預算到佔GDP的3%。深盼台灣的選民能重視台灣的國防需要,認真的追踪國防政策的內容與執行。台灣才不會被中國併吞。0911

重回TPP(Beckon)

Beckon 美國民主黨為了保護工會會員的就業,通常反對自由貿易協定(FTA)。共和黨的支持者大多來自企業界和高收入者,所以就傾向支持FTA。但是共和黨的川普總統,一上任就以雙邊談判能讓美國爭取到較有利的條件為由,宣布退出TPP。這是川普為了喧嘩取眾、隨興所致、不考慮後果造成的錯誤決策。 以農業為例。美國是全球農產品的主要輸出國之一,且是食品的最大輸出國。2012年農產只佔美國全國生產量的5%,卻佔出口量的10%。1993年美國對加拿大及墨西哥農產品的輸出只有89億元。1994年NAFTA生效後,就逐漸增加到現在的380億元。增加了四倍。其主要原因之一是關稅與非關稅限制的降低與解除。農業界對TPP簽訂後出口量的增加有很高的期待,也投下資金增新設備以應付需求。現在他們已開始擔心他們的期待和投資是否泡湯了。 美國中西部主要是農業州,支持川普。川普宣布要廢除NAFTA(北美自由貿易協定)時,農業組織反對。農業部長用地圖向川普說明廢除NAFTA對這些選他的農業州的負面影響後,川普才將廢除改為重啟談判。談判將於8月16日開始。根據美國貿易代表處發出的消息,美國談判的重點和TPP相近。若是如此,加拿大與墨西哥都參與TPP,當初何必退出TPP,自造無法預測的將來,讓和貿易有關的各產業難長期策劃。 TPP並未因美國的退出而被束置高格。其它的11國將開第三次會議試圖讓TPP繼續。他們也積極地推動雙邊FTA。這些國家在他們之間及與中國、歐盟等共有27個FTA在談判中或已談成。美國經兩年不斷的努力,日本才同意有條件開放農產品進口。但是談判沒幾個禮拜,日本就同意將同樣的條件給歐盟。和美貨比較,以豬肉和酒為例,歐盟的豬肉將有每磅2美元的優勢,酒有15%的優勢。不利美貨。將來美日FTA美國是否能拿到同樣的條件是一個未知數。 在今日的國際社會,美國已無足夠的影響力來應要其他國接受美國的條件。日本只是一個指出美國的競爭力與談判籌碼會因沒TPP或FTA而逐漸衰退的明顯例子。川普認為雙邊談判美國有優勢,能拿到較好的條件。但是其他國家間的FTA簽訂後,經濟上會降低美國的重要性,減少美國的談判籌碼。而且美國的貿易代表Robert Lighthizer在國會作證時也指出,有些TPP國家不願談雙邊協定。因為在多邊協定,他們改變保護政策得到的是其他所有參與國的開放市場,人民較容易接受。況且FTA或其他貿易協定簽訂後,簽約國就受到協定的約束,必須其他簽約國的同意,才能接受美國與既存協定衝突的要求。所以川普的算盤看來是打錯了。 美國退出TPP後,中國更像一隻聞到血味的鯊魚,加強處處設法削減美國的影響力並取而代之。而上任已7個月的川普政府,尚提不出一個如何能談定比TPP對美國更有利的FTA的策略。川普沒有取代方案就草率的宣布退出TPP,加上他對北約的否定和退出巴黎環保協議,引起世界各國懷疑美國是不是一個可靠的盟友。也迫使其他11個TPP參與國重新評估如何不得罪中國、如何為了自己的利益接近中國。因此讓中國有機可乘,加速美國影響力和經濟競爭力的衰退。影響力和經濟競爭力衰退損害全民的長期利益,和川普退出TPP的目的背道而馳。 川普政府既然提不出替代方案,而NAFTA重新談判的重點又已包括在TPP內,顯然TPP沒川普想像的壞。川普應拋棄成見,宣布美國重回TPP,然後再針對不利美國且又有談判空間的條款要求重啟談判。身為國家的領導者,川普必須有知錯能改的勇氣與風格才能為民造福,才能得到他渴求的稱讚、愛戴和尊敬。 Aug1317

恐中 防中 用陽光消除大學行政首長的「智障」(Beckon)

Beckon 台灣最近的「一中承諾書」事件,讓人質疑各大學涉及承諾書的決策者的智慧在哪裡。 學術自由 教育的使命是傳授知識與能力,幫助每一個人充分發揮天賦才能,透過自我實現來促進社會的共同利益。有充分的學術自由,教育機構的師生才能從各種不同的角度來研討不同的議題;才能找出持續變化中的社會共同利益的內涵與實現的方法。學術自由是為了共同利益而生,不是為了任一教育機構或任一教員的利益。 教育包括政治議題的討論 學術界探討有爭議的議題、尋求化解爭議之道是正常的,也是義務。教員在討論議題時,只要清楚的區分客觀的事實與主觀的見解,闡述討論自己的見解是無可厚非,甚至是應該的。 台灣絕大部分的人民反對與中國合併統一。但如何維護台灣的自由民主及獨立自主仍有相當的爭議。教員在課堂上與課堂外,討論兩岸關係及如何維持台灣的民主自由,對如何建立台灣內部的共識會有極大的助益。中生如能參與這討論,即使他們所說的只是中共的官方立場,也會讓台灣的師生更了解兩岸關係的癥結所在,並進而尋求化解之道。因此,學校承諾不談統獨,顯然侵犯學術自由,違反國家的共同利益。以它只承諾「不談一中一台,不論及台灣前途和台灣獨立」並不違法,來辯解承諾書的簽署,是將教育的使命及學術自由不當一回事。 醉翁之意不再馬 根據外媒的報導,中國在台灣有監視中生的機制。中國知道在言論自由的台灣,中生喜歡閱讀在中國被禁的書籍,喜歡看火花四射的政論節目。即使他們就讀的院校不談兩岸問題,中生也無法避免體會到台灣的民主、接觸到台完灣的民意。簽署一中承諾書對避免中生受到台灣的影響效益很低。避免中生被台灣的自由民主「汙染」,不是中方要求承諾書的目的。 在從前戒嚴時代,學術界不談政治是為了避免被國民黨視為異己整肅。在今天的台灣,學術界討論有爭議的政治議題或對之發表意見,已不是禁忌。台灣七十多所大學院校簽署承諾書,或許不是來自「一中」心態,也不是為了中生所繳的學費;而是戒嚴時代不談政治的禁忌遺毒導致這些院校同意在課堂上「不談一中一台,不論及台灣前途和台灣獨立」。但它剝奪了居絕大多數的其他學生的權益。簽署這種承諾書等於間接同意只談一中,已非單純的學術交流。況且中國處處逼迫台灣接受一中原則。同意只談一中,等於同意幫助中國逼迫台灣就範,同意幫助中國剝奪台灣人民的自由民主,是助紂為虐。簽署這種承諾書不是心另有所圖,就是失去智慧。理應受到全民的批判與譴責。 避免重蹈覆轍 教育部調查承諾書事件後的結論是學校有缺失但沒違法,且不會公布簽署承諾書學校的名單。結論公布後,簽署承諾書的學校再度重申它們本就沒違法,是政府的規範不明確,才讓學校無所依循。這是卸責之詞。如本文指出的,學校簽署承諾書不是心另有所圖,就是「智障」。政府的規範再明確也無法預測到中國將來所有的要求。規範仍然需要解釋、分析及判斷,而讓學校繼續有推託卸責的藉口。 教育不是為了培養「服從」。教育必須培養獨立思考、判斷的能力,及坦然承擔決定的後果的態度。教育機構如果自己都不願思考、判斷、決定及承擔,而將責任推給政府,如何教導學生。避免承諾書事件重演的唯一方法是要求教育機構將所有與中方簽署的約定攤在陽光下,讓全民檢視。這樣,教育機構的決策者才會謹慎的三思而後行.才會維護台灣的學術自由及台灣人民的共同利益,才不會再度「失智」。0320

川普學會了治國?(Beckon)

Beckon 川普上任不到一百天就推翻了好幾個競選諾言。而且受到不少讚許。不少美國媒體認為他的大轉彎是由於進入白宮後接觸了不同的資訊,也受了白宮新幕僚、商界大老及女兒與女婿的影響。我們當然希望這些影響代表他不會再隨興所致任性治國。但若檢視他的轉彎過程,這盼望很可能落空。 川普180度轉彎不少次。以攻擊敘利亞為例。2013年他未投入政界時就主張,美國不應介入敘利亞的內戰;如果要攻擊敘利亞也須先經國會通過。上任後推翻了這兩個主張。競選期間他稱俄國總統為「最好的朋友」,現在則指責俄國助紂為虐。知錯能改還免強可原諒。 北太平洋公約組織始於冷戰時期。它保住了西歐沒被赤化。北約國家也派兵參與伊拉克及阿富汗戰爭。在國際上盡量支持美國。但競選期間川普說,北約是一個過時且浪費美國資源的組織。現在則說因為他的努力北約已變成一個現代化、費用分攤的反恐組織,是美國與歐洲安全的柱石。一個不了解或不重視北約這組織重要性的人居然能當選總統,令人擔心這國家的未來在國際上是往上走或往下走。 當選後未上任前,川普接受蔡英文的電話祝賀,讓台灣的人心大快。沒想到上任前他又數次說一個中國政策是談判的籌碼,讓台灣及重視自由民主的美國政要與學者重申台灣的前途不能作為籌碼。但上任不到一個月,因為無法承受習近平拒絕與他通話的壓力,川普又改變立場,承諾會遵守一中政策。這件事指出,川普出言食言做事無基本原則。這對非極右派的選民來講,已是見怪不怪。一個國家的元首做事如果沒有原則,友邦就不敢信賴它必須自求多福。 川普對中國操縱幣值的指控也一樣。競選中指責中國操縱幣值來大額提高美國的入超,且宣稱上任後會對中貨加徵45%的關稅。上禮拜又完全改變立場。昨天(4月15日)又推特說北韓問題美國需要中國的幫助,他沒有理由將中國列為貨幣操縱國。根據報導,事實上川普是經過商界大老的解說,才知道中國近年來並無操控幣值。但為了面子,他將客觀的事實認定,當作政治問題來解說。他將來說的話能不被打折扣嗎?一個說服力不夠的總統如何領導國家? 更令人擔心的是川普對他的國安及外交團隊的分析報告和建議似乎沒當一回事。上禮拜他接受華爾街日報的訪問時,記者提到北韓的核武問題。川普說,他本來是希望在川習會時能說服習近平施壓北韓促使北韓放棄核武。他耐心的聽習近平解說10分鐘才知道事情沒他想的簡單。也就是說,沒有習的解說他就不知道北韓核武問題的複雜性。然而逼迫北韓放棄核武為什麼複雜及複雜在那裡只要上網查詢就可知道。他的國安外交團隊也一定知道。如果他的團隊未向他報告過,就是他嚴重失職,未事先諮詢自己的團隊。若他的團隊事先報告過,就是他對美國全球最大競爭對手的解說的信任高於自己的團隊。如果川普所說的是事實不是捏造的,他的執政品質那能不讓人擔心。 這些事件告訴我們的是,川普的決定改了;但他的做事風格原樣沒變。難怪根據兩天前的民調,除了他共和黨的忠誠選民之外,極少選民信任他。不認為他能保護美國的安全。 我們希望前述的觀察與意見都是錯的。我們祈求川普是變了。遇到問題時會虛心聽取專家的不同意見,透過集思廣益深思熟慮找出問題的癥結和解決之道。而且必要時與盟邦合作做出正確的決定。0417

正名從你我做起~~自稱台灣人,不稱 Chinese (Beckon)

Beckon 族群認同不是固定、毫無彈性、始終不變的承諾。它會隨個人對某特定族群的歸屬感而改變。自稱台灣人是認同台灣開放、包容、民主、自由、多元化的生活方式。自稱「台灣人」不稱「中國人/Chinese」是對全世界宣示台灣人對中共統治下的中國人無歸屬感;是拒絕過那種不順從統治者之意就受懲罰的日子。 「中國」:一個現代的名詞 中國這名詞不是中國獨有。中國的史書雖有用過中國這名詞來稱呼自己的王朝,但是別的國家(例如日本)也使用過這名詞。 「中國人」是20世紀才開始逐漸被廣泛使用的名詞。China town從前才會被稱為唐人街。台灣也才會有唐山過台灣、有唐山公無唐山嬤的俗語。據此,早期移民至台灣的的台灣人應稱自己為唐人或唐山人後代。因為他們的祖先移民台灣時,還無「中國人」。 「中國人」:一個混淆的名詞 中國人是一個模糊不清的名詞。目前還未看到一個不牽強、合乎邏輯且能自圓其說的定義。 族群認同 (ethnic identity) 是指個人對某族群團體的歸屬感覺。近幾十年來國際上提到中國是指中華人民共和國。很多外國人不懂為什麼台灣的航空公司叫 China Airline;為什麼有台灣人自稱Chinese。不少人因此誤以為台灣人同意台灣屬於中華人民共和國的主張。 不同的國家及族群 如果以國籍或有實際管轄權的國家觀念來區分,有中華民國國籍的是中華民國人,中華人民共和國統治下的漢族和50多個少數民族則是中華人民共和國人。雖然兩者通常都簡稱為中國人。但這兩個國家處於實際上的敵對狀態,提到中國人時必須先釐清中國人是指哪一個中國的人。 在文化上和血統上台灣比中國多元化。除了政府體制的影響外,台灣的文化也有原住民、閩南、荷蘭、日本及西方文化的影響。台灣人的基因,除了閩南人及跟蔣介石移居台灣的新移民外,還有荷蘭人、原住民及外籍新娘的。 台灣社會的自由、開放、包容、多元化,留給世界各地來的訪客良好的經驗和記憶。台灣是美國外交人員優先想要的派駐地之一。中國則因為共產黨專制的束縛、文化大革命及權力鬥爭的影響,使去過中國的人 – 包括台灣人和到中國認祖歸宗的華裔 – 都有格格不入的感覺。格格不入是排斥,否定歸屬感,否定認同。 「中國人/Chinese」是中國統戰武器 英國派駐香港最後一任總督彭定康 Christopher Francis Patten 曾說在香港的回歸談判英國一開始就犯了大錯 – 同意香港應歸還中國。中國一得到它最想要的,剩下的談判就無讓步的壓力。同理,不僅台灣應拒絕中國版的92共識,台灣人也應自稱「台灣人」不稱 Chinese,才不會落入中國的統戰圈套。 中國常利用「中國人/Chinese」的含糊定義來使不願接受中國統治的人接受他們也是中國人的說法。在「我們都是中國人」之後,往往都是「所以台灣是中國的一部份」,或「大家都是中國人所以要怎樣怎樣」,來達到其政治目的。 台灣人一接受「中國人/Chinese」的標籤,就失去對付中國統戰的先機。已經落入圈套了再來解釋自稱中國人/Chinese不等於認同中華人民共和國,很難全身而退。 正名從你我做起 解嚴後,台灣僅有極少數的人會在中共的中國人和台灣人間選當中國人。但是還有不少有台灣心的人,尤其美國的台灣移民,因為習慣、懷舊或尊重別人,還繼續說「國」語、自稱「中國人/Chinese」。若這是為了尊重別人、避免傷感情,應以「華語」、「華人/ethnic Chinese」 代替。 中國的國際統戰已深入社會基層。透過人與人間的國民外交讓國際的民間人士了解台灣的心願加深世界各國對台灣的支持,是正名運動不可或缺的一環。 每一個台灣人都應自稱是「台灣人」(在美國的移民則稱台美人/Taiwanese-American) 不是「中國人/Chinese」。養成這習慣和外國人接觸時才不會無意中助中虐台,讓聽者誤以為說者同意中國的宣傳,而陷入中國「我們都是中國人」的圈套。0916

中國很難突破富強的瓶頸(Beckon)

Beckon 近年來,以購買力平價為準中國已成為世界上最大的經濟體。對外它不斷利用其經濟力誘迫其它國家順從它。對內它善於搧動愛國精神轉移人民的注意力,讓人民發洩對現況不滿的情緒來維持共產黨的政權。其中包括利用教育和宣傳,將台灣是中國的領土的觀念深植於中國人的腦海裡,也將併吞台灣視為它的核心利益,一再矮化台灣、縮小台灣的國際空間。習近平上台後,中國對軍力的革新與投資已讓美國智庫蘭德公的評估說,如果美、中發生戰爭,很可能是平手的局面。因此常可聽到台灣前途無「亮」的談話。 國際上密切觀察中國的中國通對中國的持續崛起,有看好的,也有看衰的。但他們都指出中國的崛起已遇到瓶頸。而且要克服這些瓶頸牽涉到內部制度上的改革,很難在滿足人民和維持中共政權間抓到平衡點。 2017年9月美國國會的研究報告就提到中國若不能突破這些瓶頸,可能會導致人民不滿情緒的高漲與動亂。這比它的崛起更讓人擔心。這些瓶頸包括:國有企業民營化、失業率上升、都市和鄉村間人民的大量流動、外資降低、貪腐、金融業監督不力和呆帳、不斷增長的政治異議、環境汙染、種族情緒、 老年化所需的福利制度等等。 美國國防部出資支持的亞太中心,在2000年的研討會也就指出,中國將來必須面對的挑戰包括:如何將公營事業民營化而不增加失業人數,並避免社會福利的負擔;若國安人員遭遇與人民同樣的經濟困難時,如何維持他們的效忠;發展都市犧牲農村的政策能持續多久。 天安門事件後,中共專注在發展經濟和提高生活程度。其後果之一是嚴重的環境汙染。世界健康組織WHO估計2008年中國有470,649人因空氣污染而死。2013年12年月9日中國的媒體報導煙霧迷蓋了中國的一大半。同年2月中國官方的調查估計中國9成的城市地下水受到污染,其中有三分之二是嚴重污染。經濟合作及開發組織OECD 2014年的報告估計2010年中國因空氣污染引起的保健費用高到美金1.4兆。 由於民怨和抗議,中共中央已經開始重視環保問題。但是因為怕牽一髮動全身,其處理方式是治標不治本,目的在消解眉前的民怨以維持政權,不是解決根本問題。若遵守環保法規會緩慢經濟成長時,地方政府和公營企業就不理環保法規,是普遍的現象。例如,幾年前江蘇常州一個外語學校有超過100個學生有甲狀腺和淋巴腺腫脹病症。原因是學校附近的土地從前有三家化工廠。檢驗顯示, 土壤和水中的污染物濃度是法律限制的數萬倍。地方政府不僅阻止父母們抗議,還迫使父母讓他們的孩子繼續上學。這種違反人道的事件,相信全球沒幾個國家會容許。 貪污是中共攏絡黨、政、軍、商取得他們支持的工具。但人民不滿官員貪污的積怨高到使習近平上台後積極的肅貪。習近平的反腐鬥爭使他在中國人民中受到了極大的歡迎。然而不少觀察家認為習近平積極肅貪的目的是鞏固中共的政權與個人的權力。 這些觀察家指出,習近平的家族已經莫名其妙地積累了超過10億美元的財富。此外中國退休的領導人,如江澤民、胡錦濤,退休後仍可透過他們在黨政機構的支持者發揮重大影響。因此習近平肅貪打倒的老虎多位是江澤民和胡錦濤的支持者。難怪上禮拜中央紀律檢查委員會新委員第一次開會的公開演講中,習近平提醒幹部要堅決維護黨中央的權威和領導。這種作法無法消除貪腐和人民的不滿怨氣。 這些觀察家也認為如果習近平真的要徹底的根除貪污、 就需要改革中國的基本制度。例如:加強法治、建立獨立司法、民主化政府的究責機制、透明化政府的決策、及開放言論自由讓媒體和民間社會有監督政府的空間。這些方法已在肅貪成功的國家試過有效。但是如果習近平採用它們,很可能會導致中共政權的崩潰。所以習近平處理貪污和其它瓶頸的對策還只是治標不治本,將問題的根本解決拋給將來。 幾十年來中國能避免重大的動亂,第一是因經濟的快速成長提高了生活程度,使人民能接受中共政權。第二是因中共的鐵腕控制,讓它能技巧性的容許地方性不會向外擴散的抗爭,例如各地的土地徵收糾紛。但若抗爭有可能擴散到別的城鄉,例如北京和成都的空氣汙染事件,一有跡象就馬上強力制止。針對這兩點,大部分的評論都認為它們的功能已差不多發揮到了極限。中共很難再利用它們來維持社會的安定。也就是中共必須冒著失去政權的風險,進行國家體質上的改革,如上述建立獨立的司法、政府透明化和開放言論自由等,中國才能繼續崛起,否則很可能是動亂。 本文的目的不是看衰中國,也不是討論中國崛起的瓶頸,而是以一兩個瓶頸為例,指出中國國力的持續增強和霸道不是必然的,有它必須面對的挑戰。中共若不敢冒著失去政權的風險,改變中國的體質,中國很難突破富強的瓶頸。台灣獨立自主這條路還是可走的。只要大家站起來繼續努力自強,台灣就能走出隧道,見到明日青天和青山綠水。0130

共和黨應儘快切割川普(Beckon)

Beckon 「誠信」是美國總統候選人應具備的條件之一。因此美國的媒體對兩黨候選人所說的都一再求證。在提到共和黨候選人川普時,很多人覺得他除了主觀偏激、缺乏理智,言行只憑一時的想法和情緒外,還慣於掩蓋事實、捕風捉影、扭曲和捏造事實。他的支持者認為這是反對者的偏見。可惜幾乎所有主要媒體的「求證」報導都證實這種感覺是正確的。 以最近幾天美國將四億美元交給伊朗事件為例。8月3日他在佛羅里達的造勢會說他看到「極機密」的錄影帶,裡頭有美國在伊朗的祕密機場將一大箱鈔票從飛機下載交給伊朗的錄影。且說這是美國給伊朗的人質贖款。當天他的競選總部澄清說,川普看到的是今年2月,伊朗釋放的4位因侵入伊朗海域而被捕的美國海軍官兵,在日內瓦下飛機的錄影。錄影裡也沒所謂一大箱鈔票。但是隔日他在緬因州的造勢會重複同樣的指責。直到8月5日他才澄清說他看到的是人質在日內瓦下飛機不是伊朗鈔票下載的影片。兩者相差如天與地。 但他仍繼續指控歐巴馬說謊,說付款是為了贖人質並說這是希拉蕊談攏的。問題是8月3日當晚,美聯社的「求證」報導(fact check)就指出,四億美元是伊朗1970年代,向美國軍購的信託基金尚未解凍的的餘款。其餘的在35年來就已陸續根據雙方和解還給伊朗。這四億美元與基金存款35年累積的利息是美伊兩國在國際法庭訴訟的標的之一。美國的律師認為若不接受共17億美元的和解,國際法庭的判決可能超過它的好幾倍。而且今年1月歐巴馬就已說明美伊的和解及這四億美元。 此外美聯社也指出,美伊和談雖是希拉蕊當國務卿時再重新開始的,但美國海軍艦艇闖入伊朗海域官兵被捕,是發生在她離開國務院後一年。被捕官兵的釋放是新國務卿在事件發生後隔天就飛去伊朗談成的,與她無關。 美聯社未明言的是川普未查證就發炮的粗糙作風很難出其右。他當總統後的言行和決策也令人擔心。 川普一年多來對對手與異議者毫無根據的無端指控層出不窮,贖金案只是冰山的一角。候選人偶而說錯話,有時是無可厚非或情有可原。但他一年多來的言行告訴我們的是:他在意的是「自我滿足」,不是國家與人民的利益。為了滿足自我,受到刺激時他會無法控制自己,意氣用事任所欲為。從他在初選後的言行,可以看出這脾性不可能因進入白宮而改。美國總統日理萬機,且控制核武的按鈕。能冷靜的深思熟慮是當總統的最基本條件。難怪歐巴馬總統、主要媒體及川普的律師都認為川普沒有當總統需要的脾性、瞭解能力、與判斷力。 根據媒體的報導,共和黨的領導階層已經體會到,川普不僅不適合當總統而且可能拖垮共和黨的今年選舉。但是為了當選,為了維持國會的控制權,為了不讓希拉蕊有指派最高法院法官的機會,為了不成為川普攻擊的靶,還猶疑不決,不願公開的與川普切割。 共和黨高層在內部討論時,也已承認川普是:自我為上、不尊重他人、沒有為人處世的基本道德、而且任性無法節制自己。也有數位領導者公開表示不會選他。有的甚至說會投希拉蕊一票。若川普當上總統,美國被他搞得天翻地覆,受害的是美國全民。其傷害遠遠大於民、共兩黨因理念和政策不同所可能造成的。共和黨的領導階層與候選人,應儘快與川普公開切割。告訴選民:國家的利益與全民的福利,必須置於選舉的成敗及黨派的利益之上。 Aug0616

瞭解威權性格選民 國家政策才能對症下藥(Beckon)

Beckon 威權性格這題目學界對它有不同的看法。但如果讓川普選上美國總統的基本盤選民有相當高的比率有威權性格,威權性格和選民的類似心態就必須探討瞭解,國家政策才能對症下藥滿足選民的需求;進而降低政黨競爭的極端對立,避免國家政策被極端派綁架。 威權性格是預測選舉的指針 2016年川普讓人跌破眼鏡的初選出線並當選美國總統,主要媒體分析初選前後的民調後,幾乎都認為支持他的基本盤是收入低、教育程度低、沒搭上經濟發展火車的藍領白人。 2015年12月,麻州大學博士候選生Matthew MacWilliams 和麻大做的民意調查包括四個問題。問受訪選民下面四個問題哪個選項比較重要:(1) 尊重或獨立的孩子 (2) 順從的或自力更生的孩子 (3) 有良好的舉止或體貼的孩子 (4) 彬彬有禮或有好奇心的孩子。每個問題的第一個選項顯示威權性格的傾向。分析調查結果後,他2016年6月在美國重要的政治評論Politico網站為文指出,預測選民是否會投票給川普最好的指針是選民是否有威權性格,而不是種族、收入或教育水準。他也建議民調機構將受訪選民是否有威權性格列入問卷內。可惜這建議沒被採用。 大選後,有幾位著名的專家學者分析累積的資料後贊同Matthew MacWilliams的看法。2018年4月23日賓州大學教授Diana C. Mutz在美國國家科學院發表的Status Threat, Not Economic Hardship, Explains the 2016 Presidential Vote報告和Matthew MacWilliams的意見有不謀而合之處。Mutz教授指出經濟困境無法解釋2016年總統選舉的結果。川普能贏主要是他善於利用白人對現況改變和優越感消失的恐懼來爭取選票。 威權性格造成政治極端化 第二世界大戰後學者試圖瞭解,為什麼當時民主的德國人會讓希特勒上臺而且參與或容許他屠殺猶太人。威權性格是這研究過程中產生的名詞。MacWilliams的文章引起當時任職美國之音(現在任職紐約時報)記者Amanda Taub的興趣。她研讀這方面的文書和訪問有關的學者後的綜合報導包括下列幾個要點: 1. MacWilliams所指的威權,不是獨裁專制。而是選民的心理特徵。其特點是渴望維持現有的社會秩序和恐懼外來的影響。在這裡,社會秩序是指人與人之間的特定關係與行為準則。例如:社會地位和群體優越感的消失,移民對社會關係、習俗等的影響,就是破壞現有的社會秩序。 2. 超過40%的美國白人有「高」或「很高」的威權性格。而這威權性格常是潛在的,在受到威脅的恐懼感產生後才顯現出來。 3. 美國政治兩極化的主要原因是70年代以來民權運動、移民開放和全球化帶來的社會秩序的變化,導致選民顯現其威權性格。加上共和黨將自己定位為:傳統價值觀和法律和秩序的黨;逐漸的將本來屬於民主黨的威權性格選民吸入共和黨。政治兩極化的主因是威權性格支持者的聲音已大到足以左右共和黨的決策;不是一般猜測的有利於共和黨的選區劃分或政治捐款。 4.  當有威權性格的人感到威脅時,他們的憂懼比一般人強且深,會希望有個敢挑戰現存規範且強有力的領導人;期待他採取任何必要行動來保護他們讓他們安心。川普忽視傳統與普遍被接受的規範,信口胡言毫無顧忌地批評媒體和與他意見不同的人,而且立場一天數變。他的言行剛好俯和威權性格選民的需要,因而當選。 探討威權性格的必要 候選人必須瞭解選民才能得到選票、才能代表民意。當政者必須瞭解選民投票行為的原因,才能制訂國家需要的政策。從上述的介紹可知道設法提高藍領白人的收入,無法消除他們的恐懼和憂慮;無法降低政治對立。因為它治標不治本,沒針對心理狀態下藥。 台灣的社會結構與群體關係和美國不同。美國的研究報告不見得能適用於台灣。但是實行民主近250年的美國都有威權性格選民了,台灣也很可能有。說不定柯P現象就和它有關。 威權性格是一種心態。要改變它比實現一般的政見難。但台灣應瞭解它,國家政策才不會被似真實假的現象物誤導。也才能預防中國和有心者故意製造讓威權性格顯現的環境,而趁機奪利。0428

給新政府足夠的蜜月期 重建台灣(Beckon)

Beckon 1933 年羅斯福總統在經濟大蕭條的大環境下進入白宮。上任後他的第一優先是利用公共設施工程創造就業機會、改革銀行的管理保護人民的儲蓄、建立社會福利制度照顧弱者。上任後在國會第一個會期裏通過了15個法案。好幾個當時的法案,80多年後的今天還在繼續實施。當年7月24日,他演講時提到100天。雖然這100天他是指當時的國會第一會期,但是從此之後媒體就常用總統就任後100天的成果來評分總統的表現。 這100天普遍的被稱為蜜月期。其假設是在這100天內,總統的聲望高,反對者的聲音會有所節制,總統比較有施展抱負的空間。但是學者的研究指出,以100天蜜月期來評分總統毫無意義。 首先,蜜月期的長短會因不同的衡量尺度而異。例如根據蓋普Gallup民意調查,美國總統平均滿意度是55%。若以此滿意度為尺度,從杜魯門到尼克森,艾森豪的蜜月期最長超過4年。但其他總統也至少有11個月的蜜月期。尼克森之後,被保守派普遍稱讚的雷根有8個月、老布希21個月、小布希3個月、下任後受到很多肯定的柯林頓則不到3個月。蓋普的報告指出,蜜月期的長短除了總統自己的表現之外,也受到總統無法操控的外在因素影響。老布希的滿意度就因這種外在因素而受益不少。 國會要通過法案必需各方妥協。通過的法案越接近總統的立場,總統越能實現其政見。所以衡量總統表現的另一個尺度是總統的立法效率。也就是國會通過的法案,其實質的內容符合總統立場的程度。根據研究報告,對總統的立法效率影響最大的是:選民對總統的滿意度、執政黨與在野黨各自的團結程度、及經濟狀況。報告也指出總統在其任期的前、後段的立法效率都比較低。這正好與100天蜜月期的假設相反。 雖然100天蜜月期的假設被質疑憑空想像無事實根據或實質的意義,美國的媒體還是以它為議題。台灣的媒體更不用講,一定會用蜜月期製造新聞。這些新聞有可能是捕風捉影,也可能是對公共議題有意義的討論。我們要有獨立判斷,不要因媒體對蜜月期的報導而過度喜悅或失望。 2016年的選舉告訴全世界,台灣要民主、自由、獨立、自主,不要中國。但是民以食為天,台灣經濟的衰退已不須數字就感覺得到。人才外流是台灣經濟危機最明顯的現象。根據紐約時報的報導,台灣有超過一百萬人在國外工作,而且超過4分之3 是在中國。更令人憂心的是,從前台灣人到中國工作是去管理台灣移去的工廠;現在去的是台灣有優勢的、有創意的動畫及高科技人才,到中國創業或中國公司就職。最近周子瑜事件也指出中國市場誘力的難擋。台灣已被中國的經濟磁鐵吸到瀑布的邊緣,不立即轉彎會被捲入瀑布的落水一去不回。 國內外的經濟學者及台灣官方都認為台灣的法規太過繁雜、對涉外投資限制太多、研發投資不夠、及工資停滯造成人才外流等阻礙了經濟的發展。世界經濟論壇的競爭力報告,也列出政府政策搖擺不定、勞工法限制過度、及官府效率低,為在台灣經商的主要困難。但是改進弊病牽涉到國家資源的重新分配。例如提高勞工的權益會增加企業的成本降低其利潤;最佳的平衡點在哪裡才能保護勞工、增加投資意願、創造就業機會,見仁見智一定會有很多的爭議。再如提高官府的效率需要修改法規、清除官僚體系的積習,需時需日無法立竿見影。 這次大選終於讓台灣撥雲見日有了新希望。但艱難的路才要開始走。新政府的執政效果,全體台灣人都得共同承擔,包括沒投票給蔡英文的。蔡英文的團隊準備的再好,也無法在短期內,讓選民普遍的感到新政府的效益。台灣的重建需要全民的耐心、關心及愛心。讓我們有耐心給新政府足夠的蜜月期進行改革;同時繼續關切監督新政府的表現;並接受所有的改革總會有輸方與贏方之事實,不要爭鬥如何瓜分越來越小的餅,而以愛心將餅作大,讓台灣重起、全民受益,。 Jan. 15, 2016

從新聞流氓到專業媒體的最後幾里路(Beckon)

Beckon 約半個世紀前,台灣常稱新聞記者為「新聞流氓」 。經民主前輩們幾十年來的努力,台灣終於享有民主自由後,這名詞已少有人用。 民主與媒體就如唇與齒相互依賴。沒有民主自由就無言論自由、無新聞自由。沒有優質的媒體,就無優質的民主。媒體可以深深的影響到社會輿論,透過資訊的傳播教育選民、保護人權、促進不同陣營的相互容忍與包含、形成社會共識、消除貪腐、建立並確保一個透明且負責的政府。 但是媒體如果透過不實與偏頗的報導,挑起助長社會的偏見、猜忌、相互不信任、甚至仇恨,會使人民認為媒體與政府都是在專營私利,對媒體與政府失去信心,進而懷疑民主制度的存在價值。甚至讓專制制度有機可乘取而代之,而失去民主、言論自由與新聞自由。 由此可見媒體影響力之大。如果權力的定義是影響他人的能力,自由媒體就有巨大的權力,也因此受到法律的保護。 但是有權力就有責任。媒體有盡責的義務。 最近幾年中國發生好幾次暴力襲擊事件,造成嚴重傷亡。BBC中文網站的有關報導沒用「恐怖襲擊」與「恐怖分子」的字眼。引用中國官方報導使用的「恐怖襲擊」字眼時,也在這四個字加上引號。BBC因而受到同情支持「恐怖分子」和「恐怖活動」的質疑。BBC對這些質疑的解釋,剛好指出了台灣媒體尚須努力之處。 BBC要求其編輯與記者,在提供新聞資訊時必須恪守編輯獨立、客觀中立、不偏不倚的原則,並將之當為核心價值。「不偏不倚」涵蓋的範圍很廣,包括真實、準確、平衡、客觀、公正、開放、透明及保持距離的多個元素。此外還强調,要以平衡及不偏頗的方式反映廣泛及不同的觀點。 不過「不偏不倚」不是不能報導有爭議的話題或新聞事件。也不僅只依證據對新聞事件作出公正的判斷。記者可以評論新聞事件。但評論不是表達報社、編輯或記者的觀點或立場,而是記者以其觀察的事實作爲根據作出的專業判斷。更重要的,評論的目的是要針對新聞事件展現重要的不同觀點和看法,提供更寬廣的視角,讓讀者與觀眾能根據所獲得的資訊,自己判斷是否同意這些觀點與看法,促進理性的討論。要達到這目的,媒體報導與評論時不該使用帶有明顯的主觀色彩,甚至反映了濃厚的政治立場和觀點的語言文字。 新聞工作者主要責任之一是過濾資訊,判斷所得資訊的可靠性,不被意見或謠傳誤導,避免媒體成為傳聲筒或閒話廣場。這樣才能得到讀者與觀眾的信任,才能有別於氾濫的網路新聞。 台灣媒體報導的深度不夠,違反媒體倫理利用各種手段來增加收視率與發行量,及為了政治立場與私利來歪曲、扭造事實之現象久被詬病。維基百科「台灣媒體亂象」的說明就佔了16頁之多。 如果國家是一部汽車,媒體就是汽車的第4輪。如果第4輪有病,未能有效的監督輔佐其它3輪的運作。行政、立法、司法就會出錯。以立法院為例。總質詢的制度是要讓立委透過詢問的方式,來了解國家的需要,辯論政策,制定政策。但是立委們為了媒體曝光,猛搶鏡頭佔主席台、舉大字牌、火花四射、花招百出,經常使質詢內容流於瑣碎,甚至荒腔走板。如果媒體能盡責「不偏不倚」,以嚴肅的態度處理這些明顯的作秀,報導時加上多元性的評論,相信對台灣立法品質的提高會有很大的助益。 台灣媒體被批評得已經「皮」了,又受到中國市場與親中資金的影響,我們很難期待媒體自動自發改善自己。主管媒體的國家通訊委員會委員又各有不同的政治立場。提高媒體品質剩下的唯一方法是透過公民監督與制裁,達到去蕪存菁的效果。例如有識之士可以針對各主要媒體設立媒體無法控制的網站,讓網民留言批判媒體的報導,加壓媒體改善。甚至也可針對不同的領域和議題設立網站,讓它成為社會批評與折衷的論壇。 一個人憑己之力無法改變歷史,也無法消除台灣媒體的百年積弊。但是眾多的人如果能一步一腳印努力不懈的耕耘,終會有聚水成河聚河成海的效果。

「賤」、「貴」在自己(Beckon)

Beckon 2017年11月3日台灣教會公報時事論壇「台灣賤民說」一文提到:「已故民主鬥士鄭南榕的《獄中日記》,裡頭有一小段寫到他對台灣人的定義:『我們是小國小民,但是我們是好國好民。』」這句話道出為什麼雖然台灣有許許多多的缺點,但卻能給外國來的遊客留下好印象。這是相當珍貴的。 10月26日在統派的台灣競爭力理論壇舉行且由邱毅引言的座談會,台北市商業會理事長王應傑公開表示台灣很多沒到過中國的愚民、賤民,根本不知道中國有多進步。這句話受到台灣各界,包括深藍媒體,的譴責。例如聯合報登出范疇先生的文章。該文認為許多和中國打交道的商人、媒體、學者、知識份子、財經專家和政治人物視而不見中國這卅年來的翻天覆地進步背後所付出的人民代價和社會坑殺。並稱他們為「愚商」、「愚士」。范先生稱他們為「愚」算是相當客氣了。 王乾任先生也在 ETtoday論壇為文指出「正是這些沒去過中國、不知中國多強大的『賤民』,支撐起台灣社會的運轉。」大老闆們「為何不好好思考,本該帶動國家經濟發展的資本家們,為何讓台灣輸人家一大截?」 … 「比起出走對岸(的大老闆們),留在台灣努力工作、努力消費的勞工朋友更值得稱許。」 本文引用上述三文,因為它們道出了筆者的感觸,而且比筆者說得更簡短、貼切。 心無袓國的商人,唯利是圖玩弄政治僅在意自己的個人利益,在歷史上和全球各國都屢見不鮮。但是商人發跡,除了靠自己的努力外,還需要國家各方面的軟體和硬體,如教育、公共設施、及社會秩序等,才有發跡的機會。商人若侮辱自己的國民或通敵時,理應受到譴責;違法者也應受到法律的制裁。否則這種行為若變成見怪不怪被普遍接受,會拖垮整個國家。那時無祖國的商人可以移民到別的國家,受苦受難的是國家基石的「愚民、賤民」。 身為台北市商業會理事長的王應傑,在統派的台灣競爭力理論壇批評台灣,是預料中之事。但他的「心直口快」洩漏了他看不起台灣人、看衰台灣的心態。當然他的「心直口快」也可能是為了取寵統派和中國的表演。不管王應傑為什麼「心直口快」,台灣沒有本錢縱容這種養老鼠咬布袋的言行。 但是要解決基本問題,關心台灣前途者也應思考,既然商人無祖國,為何他們不投資台灣;台灣要如何改善投資環境,才能有足夠的誘因讓國內外的商人投資台灣,藉此提升台灣的經濟。 為了準備加入TPP,行政院針對台灣的競爭力已有深入的檢討、調查和報告。這些報告應攤在陽光下,公開給民間的學者專家和其他有興趣者檢驗、討論、批評。媒體也必須挑起監督與教育的責任,讓會受到改良措施正面與負面影響的產業有空間和時間準備、調整。 提高台灣的競爭力牽涉到法令的更改與制定。需要立法院的配合和媒體的監督與協助。但台灣立法委員與媒體的水準一般偏低。因此民間也必須拋棄己見,將抱怨、批判改為積極的行動,投入人力、精力利用社交媒體來彌補立法院和媒體的缺失。若能如此,活耀的台灣就有在國際舞台重現的機會。1105

從WW 3小說《幽靈艦隊》看中國夢與台灣(Beckon)

Beckon 今年六月高科技戰爭小說Ghost Fleet《幽靈艦隊》在發行前,就引起美國主要媒體及軍事與外交論壇的廣泛報導。 《幽靈艦隊》假想,中國共產黨因為經濟衰退而崩潰後,軍方與企業巨頭組織聯合政府,繼續共產黨式的鐵腕統治。中東出現災難後,美國成為世界最大能源輸出國。因為南中國海的石油儲存量不如預期,中國必須從美國進口能源。隨後,中國偷偷探測關島附近的美國專屬經濟區裡的海溝,發現巨量天然氣資源。為了奪取美國的資源,擺脫對美國的能源依賴,實現中國夢,稱霸全球,中國乃與俄國預謀,偷襲美國。 戰爭爆發前,中國就利用園丁的手機,進入美國情報機構的電腦系統,更改軍方的電腦程式及導航系統。並假裝與俄國打仗,降低美國的警覺心。戰爭一爆發,中國就癱瘓美國的網路;發動太空戰摧毀美國的衛星;從太空擊沉美國在太平洋的船艦;並利用新科技尋找、擊沉美國的潛艇。此外還用虛報貨單的貨櫃輪,載部隊偷襲珍珠港,佔領夏威夷。俄國也出動海空軍助戰。空戰時,美國戰鬥機裝的中國製晶片,成為中國飛彈的導航器,駕駛的技術再好也無濟於事。中國很快就取得從太空到海底的全面控制權。日本與北約國家都束手旁觀。幸而美國緊急徵召矽谷的高科技人才,摧毀中國衛星,進行網路反攻;並重新啟用已退伍儲存的船艦(幽靈艦隊),在幾乎絕對劣勢下頑強反攻。戰爭開始時,俄國派駐中國的一位高階情報官就預測,中國打敗美國後,下一個對象就是俄國。乃私底下蒐集情報,提供給美國。美國終於擊敗中俄聯盟。 《幽靈艦隊》的出版剛好遇上美國的中國策略在轉變中:從競爭夥伴,轉為競爭對手,甚至假想敵。但它之所以受到特別關注,主要是本書的兩位作者。一位是曾經擔任華爾街日報國防記者的August Cole。另一位是,在前瞻思考及國防策略的影響力都被列在全美前100名之內的Peter W. Singer。Singer是研究21世紀戰爭的專家。他已有兩本書被美國海陸空三軍列為必讀書。兩位作者出書的目的是要以娛樂的方式,針對美國的國際關係與將來的戰爭,引起前瞻性的思考和討論。書的故事是根據現在已發生的、及將來可能發生的事來寫,不是憑空捏造的。中國將來會有至少足以抗衡美國的科技與軍力,也不是危言聳聽。難怪《幽靈艦隊》發行前,國防部還特別邀請Singer去跟海空軍及情報官員,討論這本書描寫的中美戰爭的可能性、策略及武器。海軍部長的助理也推薦部長一定要讀這本書。 從台灣的觀點,這本書提醒台灣:「中國夢」的核心是「中華民族」的「雪恥、復興及偉大」。它的最終目標是,取得中國自己主觀認定它應有的國際地位。也就是取代美國及其他國家、創造一個以中國為中心的新國際秩序。台灣不能低估這個「雪恥、復興及偉大」的使命感的劇烈度。也不能忽略中國現在或將來的當權者,以使命保護既得利益,以使命合理化自己的金、權私慾,進而製造事端,掠奪台灣和其他國家的可能性。台灣不能一廂情願的寄望中國人民,遲早會接受自由民主的價值觀,接受台灣的獨立、自主。 為了給台灣有決定自己前途的機會,台灣當然應盡量避免製造藉口給中國攻打台灣。但是更重要的是台灣自己必須「健身、強國」,使中國雖然垂涎,但不敢輕舉妄動。 幾十年來,台灣人運動的重點之一是建立民主制度。現在民主雖然有了,但是其制度仍有許多結構上的缺陷,例如司法獨立、立法效力與品質、選舉風氣、媒體品質等等,都需要改進、改革。 歷史上,台灣人運動的另一重點是是強化台灣意識。台灣意識是台灣前途最重要的基石。從去年的太陽花運動及今年的課綱微調,可看出這基石已經形成,而且逐漸鞏固。台灣人運動已進入如何讓台灣意識成為堅石,使中國不敢對台灣輕舉妄動的階段。關心台灣者,必須更廣泛的、前瞻性的、建設性的深入思考和討論,如何具體改善民主制度、加強國防、重啟經濟動力、爭取國際支持。台灣才能從棋盤中的一個棋子,成為棋手。0815

杭州G20高峰會 中國自曝其短(Becken)

聽其言:新起點、四個不 2008年的G20高峰會是在華盛頓舉行。8年來,金融風暴及中東戰爭導致美國在國際上被動、裹足不前。歐洲各國也因英國退出歐盟、移民危機與經濟衰退而手忙腳亂無暇旁顧。中國則成為世界第二大經濟體、最大貨物貿易國以及第三大對外直接投資國。 習近平在9月3號下午的會前會裡,很不尋常的脫稿演講。他開張名義說,今天的中國「已經站在新的歷史起點上」。中國「有信心、有能力保持經濟中高速增長,繼續在實現自身發展的同時為世界帶來更多發展機遇」。 習近平用「四個不」說明中國倡導的新機制:不是為了另起爐灶;不是要一家唱獨角戲;不是要謀求勢力範圍;不是要營造自己的後花園,而是要建設各國共享的百花園。他在 演講裡更進一步「對世界經濟把凖脈、開好方」。 習的脫稿演講,BBC如此解讀:中國正在力圖組裝一個適合中國、不同以往的國際秩序。習提及的「新起點」與「對世界經濟把凖脈、開好方」,再次傳遞出清晰的信號:中國已改變自身的定位,二十一世紀是中國的世紀,中國成為國際領袖的時機已到了。 觀其行 中國是全球化與自由貿易的最大受益者。習近平開出「建設開放型世界經濟」為藥方之一,不足為奇。但是數十年來中國在外銷,要求輸入國開放自由貿易:在內銷,卻要求外商提供最新科技並處處把關保護其國內工商業。其他的國家一而再再而三的抱怨也無濟於事。負責與中國談判的貿易代表間的一個笑話是:中國口上的「雙贏」是正面我赢,反面你輸。 今年G20高峰會的主題是:「構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟」。BBC中國區編輯Carrie Gracie在高峰會前的分析報導指出:中國要完成這目標,必須公營事業民營化。也必須開放國內市場,允許外商在同等條件下與國內產業公平競爭。這樣做,中國對內可以提高其經濟效率與動力,對外提高競爭力。也是以行動對外宣示中國會遵守國際規則,中國有資格參與規則的設定,甚至成為領導者。但是中國不敢進行改革建立開放自由的經濟,因為自由開放的經濟會使共產黨失去政治上的控制。 根據報導,G20高峰會前,中國的媒體就指出西方國家的國力已經衰退,G20高峰會是中國躍居國際領導者的時機。但是中國不僅經濟不開放,政治也不開放。言論自由與思想自由的欠缺,讓中共能利用國家主義、愛國情緒來操縱民心、維持政權。愛國主義配上軍備的擴充與領土主張的伸張,再加上不願遵守國際規則、拒絕接受國際法庭的判決,使其他國家難於接受中國的領導地位。 光從習近平的演講來看,中國已放下屠刀,立志變成一個友善、致力造福全球的國家。可惜就如Carrie Gracie的分析報導指出的,中國不僅擅長上命下從,也精通如何利用空洞的口號。從「觀其行」,可見習的演講只是滿足中國人民「自我感覺」的口號而已,無法取信於國際。 當爭執無法透過公認的規則化解時,唯有訴之野蠻的力量解決。難怪中國年年擴充軍備,而且其軍力的威脅已使一些美國的專家認為:若美中相戰,美國無法戰勝,美國的戰略應以平局為目標。這是中國的假想敵-尤其是台灣-應謹記在心並及時採取對策的。 2016年輪到中國當G20組織的主席。習近平指定今年的G20高峰會議於九月四及五日在杭州舉行。杭州設立於秦朝,是中國七大古都之一。當今的杭州有包括吉利汽車與阿里巴巴在內的八家知名公司。從習近平的觀點,杭州是展示中國的優越悠久歷史及已超越美國的現代化經濟的櫥窗。 為了達到這目的,杭州一年多前就開始大興土木;在電線桿與巴士上貼了標語,提醒居民在開會期間必須遵守規矩;重新粉飾全市大街小巷的牆壁;勒令杭州附近地區,包括上海在內的工廠停工;將加油站藏在假牆後面;並將下水道出入口的鐵蓋加鎖,以免臭味洩出。高峰會雖只開會兩天,除了必要人員外,所有的公教人員都放假七天。學校也延遲開學。此外,不僅勸非公家機構及商店也同樣放假,而且發了價值十五億美元的旅遊卷給居民,鼓勵他們到浙江的其他地方玩。為了公安,不僅限制居民的活動,街道上也五步一哨十部一崗。 中國的媒體將這些為了面子而採取的措施形容為犧牲小我完成大我。但也有不為然的人。一位政府的幹部在網路表示,這些措施讓他感到羞恥。文章寫道「如果一場大會的舉辦,都要以擾民為代價,或者直接以國際會議的名義,粗暴蠻橫地擾民,完全打亂大家正常的工作生活,改變每天正常的社會秩序,那麽大會沒有開始,就已經失敗了」。 他認爲這些措施和習近平倡導的勤儉節約背道而馳,並問:「杭州,你為什麽不能以素顏、以平常心,坦坦蕩蕩地迎接世界」?這篇文章上網後就被刪除。作者也被關了十天後免職。 這些為了製造「自我感覺完美」的假象採取的措施,只有一黨專制、一個號令一個動作上令下從的國家才能做得到。它們不僅沒達到「遮羞」的目的,反而自曝其短。0903

培養好奇心 開闊視野 突破現狀

Beckon 愛因斯坦說:「我沒有特別的天才,只有激切的好奇心。」好奇心讓哥倫布發現新大陸、牛頓發現地心引力、達爾文發現適者生存的進化論。也讓許許多多的科學家發現治病的藥方,將我們的平均壽命從四十多年提高到超過七十年。根據最近英文媒體的熱門報導,耶魯與賓州大學五位教授共同發表的研究報告Science Curiosity and Political Information Processing,好奇心雖無法消除不同的政治立場,但它能減少政治對立促進共識。 一般人都認為:教育程度高、學問好、有思考能力的人,較能不受到成見的影響;接觸到新的資訊時,會客觀的了解分析,然後判斷該資訊是否真實正確可以接受。但是這五位教授的研究報告指出,人們都戴著有色眼鏡分析資訊,負面的解讀不符合自己成見的資訊,然後摒棄它。而且越聰明的人越能合理化這種負面解讀。從人際關係的觀點,這種傾向是可以理解的,因為很少人願被與自己同陣線(如綠、藍)的親朋好友視為叛徒,或立場搖擺不堅定。這研究報告也指出,提供資訊 - 即使是被公認為鐵證如山的正確資訊 - 給立場不同的人,而希望他們改變立場是奢望。 地球暖化是這五位學者的研究項目之一。研究的結論雖然是,客觀的科學資訊無法讓對暖化是否存在及其嚴重性有相反意見的研究對象改變立場。但是這五位學者也出乎預料的發現,有好奇心的研究對象會願意探究與自己看法不同的新資訊。雖然他們的立場不會因此完全改變,但是會依據新的資訊調整。其結果是這些有好奇心者,從堅硬的對立逐漸向中間靠攏,因而提高了建立共識的機率。 好奇心是被低估的能力。研究報告指出,好奇心的求知慾不僅可增加腦細胞的連結、容易記得剛學到的新資訊、增長腦力、減速衰老,而且會讓有好奇心者變成博學多聞、心態開放、進而提高其人際關係、過更快樂的日子。也因此許多教育界、精神科及心理輔導的專業人士一再叮嚀,好奇心會隨著年齡的增加而減少,提醒我們必須持恆的培養好奇心。 於私,好奇心可以提高個人的生活品質。於公,好奇心可以降低社會的對立。就如上述哈佛與賓州大學教授群的研究報告指出的,無好奇心者,會下意識的反對與自己立場不同的新資訊,並利用自己的才智將這負面的解讀合理化。但有好奇心者,即使才智不如無好奇心者,也許因為沒那麼自負,會不懼怕對自己信念的挑戰,放下有色的眼鏡,研判新的資訊,必要時調整自己的見解。 台灣前途坎坷,必須建立對重要議題的共識。藍綠的對立雖因藍營選舉的大敗而負面影響降低,但這也凸顯了綠營內,在籌略上之分岐。最近綠營人士對內閣人事及蔡英文穩健作法的不滿與不耐煩,就是明顯的例子。表面上觀點是有正確的的和錯誤的。但是正確與否的見解是主觀的不是客觀的。也不是絕對的。 它只是從一「點」上來看,所以稱為「觀點」。如果我們走到另一點上,我們看事物就會不同了,並且可能認識到我們的第一個觀點並不完全正確。 如果我們有真的好奇心,我們就會摘下有色眼鏡,將自己的見解暫時放在一邊,站在「異」見者的點來觀察、探究其「異見」的真正內涵與形成的原因及根據。而且有疑問時,善意的解釋對方的心意。然後比較各觀點的不同之處和形成原因,毫無成見的客觀判斷其合理性及優劣處。需要時調整自己的觀點與見解。這樣做,我們才能不將自己鎖在井底觀天,變成執迷不悟。在討論有關議題時,也才能包涵對方,避免會刺激對方的負面言行。進而建立雙方的相互瞭解,促進共識的形成。 許許多多愛台灣的人士,有誓死保衛台灣的熱情。這種熱情可敬可佩。但是除了保護台灣的熱情,台灣需要持續不斷的培養好奇心。有足夠的好奇心,台灣各方才能跳出框框,建立共識,追根究底找出破解中國野心之道。1002

投下年輕選票 掌握自己的未來 ( Beckon)

Beckon “你不理政治,政治仍會決定你的生活” 是臺大社會系副教授范雲最近說的,說得很對。 美國的期中選舉 今年11月4日美國期中選舉的投票率是1942年後72年來最低的。全國平均只有36.3%。根據美國獨立研究機構Pew Research Center選前的調查,今年期中選舉可能投票的保守派的有73%,自由派的只有58%。這投票率反應在選舉的結果:共和黨在國會眾院、參院,及州長的選舉都大贏。 共和黨的大贏使得其極端的保守派磨拳擦掌,對共和黨主流派及領袖的意見置之不理,已開始策劃如何阻擋歐巴馬的閣員和法官的任命、如何讓全民健保解體、及如何利用預算案的杯葛來達到目的。他們甚至表明不惜以杯葛預算案讓政府停擺,來阻擋歐巴馬移民政策的實施。Pew Research Center選前的調查指出,不打算投票的選民裡,民主黨黨員比共和黨黨員多11%,而且傾向民主黨的比傾向共和黨的多21%。民主黨黨員及傾向支持民主黨的不投票,難怪這次選舉民主黨大輸,因而讓極端保守派自認他們有選民授與的『使命』,在國會阻擋民主黨的施政是順理成章的。 台灣的九合一地方選舉 2014年11月29日的九合一地方選舉,首次將台灣所有地方公職人員選舉合併舉行。地方公職人員包括從直轄市起所有行政首長、民意代表,到村(里)長共九種。應選出地方公職人員共11,114人。種類之多,規模之大,前所未有。 對選民來講,此次選舉決定的是選民切身的將來日常生活的品質,例如地方街道的清潔和流通、地方的治安和建設、及地方的經濟發展。 台灣很多人常說政治很骯髒,誰當選都一樣,選舉沒有意義。但是在這資訊發達民調盛行的時代,政黨和候選人為求勝選,很在意會投票的選民的意願。如果選民在意將來的日子如何過,投票表態就不能缺席。也有人說選民很多,差不了自己的一票。但是如果和你意見相同的選民都這麼說,當選人就沒誘因理睬你們的意見及利益,你就是讓別人決定你未來的生活。 以年輕的一代為例。根據台灣行政院主計處統計,台灣20~39歲青年人口超過717萬人,占1800萬選民數的40%。其中,20~35歲約522.6萬人,相當於丹麥及芬蘭的全國人口,約占台灣選民數的30%。台灣歷來投票率最低的區段落在30至39歲(約佔總選民數17%),次低為20至29歲(約佔總選民數21%)。從太陽花學運及台北市的選舉現況來看,這些年輕人無上一代的政治包袱,絕大部分選人不選黨。他們腦筋清楚能獨立分析判斷。這群年輕人如果這次選舉保持過去的政治冷漠,台灣就是老路照走。年輕人再不滿、再抱怨也無濟於事。但是如果今年熱衷起來參與投票,他們足以左右九合一大選、迫使政治聆聽他們的聲音、引起台灣政治版圖的動盪甚至重新洗牌。所以這群年輕人選舉絕對不能缺席。 這次的九合一大選對未來台灣政治格局有可能產生重大影響。如果選舉的結果是保持南綠北藍,台灣目前的藍綠對立,還是會持續下去。如果民進黨保住了南部贏得中部,而且無黨籍的柯文哲在北市大贏,這結果會有潛在能量使民進黨和國民黨,為了2016年總統與立委大選調整路線。國民黨可能被迫調整修改幾十年來的傳統思維及路線;民進黨可能會開始檢視民眾對於在野大聯盟形式的偏好及年輕一代的期待,進而檢討自身的路線。若此,這次選舉將是一場影響深遠的關鏈性選舉。台灣的選民,尤其是年輕的一代,應認真的思考自己嚮往的生活方式,依據自己所嚮往的來投票表態,以期促使台灣的政治生態能更反映民意、往下紮根往上提升。這是保衛台灣、造福台灣、創造將來的最佳之道。Nov. 20, 2014

小心! 公投可載舟也可覆舟(Beckon)

Beckon 公投常被宣傳成能解決國家任何問題的直接民權,是很吸引人的觀念。但台灣似乎很少提到公投雖可載舟也可覆舟。本文扮演魔鬼辯護者的角色,以台獨公投為例,提出逆向思考,拋磚引玉,希望台灣公投制度的改進及實施能更完善。 每次聽到公投,就想起蔡同榮在他紐澤西家裝潢成會議廳的地下室,試圖說服美麗島案關了10年後被特赦,首次訪美的黃信介和該案辯護律師尤清等四位前輩,希望他們支持以公投來決定台灣的前途。當時這四位前輩都覺得這主意很好但投票結果難測,因而認為時機未到。經蔡公投與公投促進會執行長王明玉鍥而不捨的努力,公投終於在2000年入憲。 現行的公投法是台灣人的思考模式在從反對專制爭取民主轉化為實行民主的過程中,制訂修改的。雖有不盡人意之處,但台灣已普遍的接受公投的觀念。連一向反對公投的國民黨也動不動就說要提公投案。 但是公投不是萬靈丹。美國加州1911年通過的公投制度讓加州肅清貪腐,擺脫南太平洋鐵路公司對政界的控制。70年後,因為制度上的缺失,公投逐漸被特殊利益團體綁架,成為它們追求私利的工具。公投案的對象包括魚網、雞舍、DNA、等等無奇不有。大大的削減了州議會間接民主的功能,成為眾所詬病的對象。 談到公投的壞處,英國前總理艾德禮Clement Attlee以拿破倫三世、希特勒和墨索里尼都利用公投來合法化集權專政為例,描述公投為 "獨裁者和煽動的一種手段。" 公投常被提到的缺點是,選民只有贊成或反對的選擇,缺少折衷妥協的機制。而且選民常只根據對提案者的喜惡、對外在環境膚淺的主觀感覺、或道聽途說形成的意見投票,極少用心試圖了解公投案通過或沒通過的利弊。 2016年英國的退出歐盟公投案,贊成票出乎預料的超過一半通過。研究選舉的喬治城大學Georgetown University教授Jason Brennan 認為即使要膚淺的了解該案的利弊就需知道:貿易和成員國間公民自由流動對社會與經濟的影響、歐盟和成員國間權限的劃分、及國家意識的歷史。他猜測英國有足夠常識來分析這些複雜問題的選民大概不到百分之十。也難怪要求重新公投的聲音不斷出現。 最近綠營前輩支持的「台獨公投」對台灣前途的影響不可輕估。媒體對此有很多報導,但除了統派媒體的威脅恐嚇外尚未看到正反的客觀討論。 例如,如果台獨公投的目的是讓全民發聲、讓全世界知道台灣拒絕中國的「統一」。選民就應該知道國際媒體在報導有關台灣和中國的政治新聞時,都已經會提到實質上台灣是一個獨立的民主國家;中華人民共和國從未治理過台灣;台灣人也不願被中國統一。也就是宣傳台灣要獨立自主的需要性是多少? 選民也需知道公投案成案和通過的可能實際後果是甚麼。中國會將它不當一回事?採取強烈的反對措施?或為了轉移中國人民的不滿情緒封鎖或攻擊台灣?國際上同情台灣的國家會願意犧牲中國市場,協助台灣嗎? 更重要的是美國的態度。2004年本來對台灣很友善的小布希總統改變對台灣的態度,甚至自己親身表示美國不支持台灣獨立,不是為了認同中國的武逼台灣,而是因為認為阿扁支持的公投案是製造無謂的麻煩給美國。 雖然新的白宮國安顧問和川普指派的新國務卿都屬強硬派,一般也都認為他們的基本思想和作風對台灣有利。但他們最重要的考慮仍是美國的利益。如台獨公投成案,他們是否會和小布希一樣,認為台獨公投只能發聲,實質上對台灣無助益。但台灣卻執意為之增加美國的麻煩,因而降低或不支持台灣?美國國務院已公開表示反對台獨公投。川普總統的決策又難以捉摸無法預測。他對台灣的態度已公開變過一次。將來又會如何決定? 台獨公投是為了對台灣的熱愛,是為了拒絕中國那種順從中共黨意是唯一的選擇,沒有言論自由、沒有思想自由,人民是為了黨和當權者而存在生存的生活方式。 若無外力的威脅台灣絕大部分的人都會投贊成票希望台灣獨立。但是在目前中國咄咄逼人軟硬兼施的環境下,選民需要客觀易懂的資訊才能避免被危言聳聽或空洞的遠景美夢煽動。否則出乎意外的投票結果,或公投通過的後果比英國退出歐盟案更壞,不是不可能。選民有知道客觀易懂的資訊的權利。雖然台灣的公投制度尚無提供這類資訊的機制。台獨公投提案者和支持者應有提供客觀易懂資訊的胸腔與義務。0328

從馬英九的教唆洩密及柯米撤職兩案 看台美的民主差距 (Beckon)

Bechon 台灣馬英九教唆洩密案,馬被判無罪;洩密的黃世銘被判有罪。此案指出的是「皇帝不會有錯」與相關的「聽話」的專制常規,尚未從台灣消失。民主常規的建立尚待努力。 美國川普因撤換聯邦調查局局長柯米James Comey,被懷疑違反「有所不為」 的民主常規; 企圖干涉阻止FBI對川普的親信是否勾結俄羅斯影響選情的調查。司法部代理部長未事先通知總統川普,就指派特別檢察官來繼續獨立調查該案。這讓包括共和黨在內的許多美國國會議員鬆了一口氣。這是因為代理部長有骨氣抗拒國家最高首長,堅守民主常規。 「常規」是黏膠 政治「常規」不是法律的規範。它來自普遍接受的價值觀,是政治制度的黏膠。沒有常規,制度就不能順利的運作,而逐漸分離、散亂,崩潰。 社會的價值觀是「民主常規」形成與轉變的基礎。民間的關心、重視與壓力是民主常規的唯一強制力。民主常規有避免「因小失大」的功能。不讓追求私利和短期利益的行為傷害集體的長期利益。常規雖不是法律規定的,但是不遵守它還是會受到懲罰。例如被批評指責、被排斥、成為不受歡迎人物、失去選民與支持者等等。否則就不能算是常規。 黨派競爭,如果一方違反常規而民意和輿論沒讓違規者付出足夠的代價,他方就會學樣,造成惡性循環。長期研究專制制度的哈佛大學教授Steven Levitsky就認為非正式的民主常規比依法設立的制度重要。他指出30年代的西班牙與 60年代的巴西就因違反常規不需付出代價而失去民主。匈牙利和土耳其的民主也因此變成有名無實。 川普違反常規未得嘗 為了避免FBI的調查受到總統的干涉,法律特別規定局長任期10年,讓它比總統連選得連任的8年還長。依法總統有權隨時解除FBI局長的職務。但為了保護FBI不受外力干擾能獨立調查的功能,40多年來十幾任總統都「有所不為」。在柯米之前,只有一位局長塞申斯William Session(不是司法部長Jeff Sessions的親戚)被撤職。 1993年克林頓Clinton未上任前,司法部的調查報告就指出塞申斯不僅領導能力不足,而且有挪用公款、公器私用及逃稅等操守問題。根據媒體訪問當時的司法部長後的報導,老布希總統下任前就已接受司法部撤換塞申斯的建議,後來因選輸而作罷。新的司法部長雷諾Reno剛上任就被告知此事。為了遵守新總統不換FBI現任局長的常規,克林頓和雷諾試了6個月,無法說服塞申斯自動辭職後才開除他。 塞申斯和柯米兩案最大的不同是:塞申斯有領導能力及操守的缺失,柯米沒有;克林頓撤換塞申斯時沒有涉及他或他的幕僚的調查案,川普撤換柯米時有。川普明顯的觸犯了常規存在的原因。輿論普遍指責他意圖干涉FBI的調查也理所當然。有輿論為後盾,也讓司法部代理部長更敢於挺身而出,指派特別檢察官。他的決定至少目前保住了FBI獨立調查的功能,和常規的目的。 這事件凸顯了軟性、非成文、非正式的民主常規的重要,和輿論的力量。 和平革命尚未成功 「皇帝不會有錯」,老百姓不質疑當權者的言行,是極權專制國家重要的常規。它使官員和百姓怕成為異議份子或政治犯,不敢質疑當權者的決定,是形成「效忠領袖」與「聽話」習性的基石。沒有它專制就無法持續。 2013年9月, 雖然馬英九民調的滿意度只剩9.2%。制度上台灣從戒嚴專制轉化成民主已被稱讚為和平革命。政權也已轉換過一次。但當時的檢察總長黃世銘居然知法犯法先後向馬英九及閣揆江宜樺,洩露特偵組尚未偵查終結的辦案內容及監聽對象的通聯記錄等機密事項,而被判罪。這顯然是身為檢察總長的黃世銘認為「效忠」比「守法」重要。也就是台灣民主化的程度,還未能讓他解開專制常規養成的習性的束縛。 馬英九教唆洩密案無罪的判決,被懷疑是法官偏袒。阿扁的入牢也被懷疑,甚至認定,是政治追殺。這也是因為社會普遍的懷疑,許多法官尚未完全脫離專制常規的束縛,政治案件仍然遵守「聽話」的專制常規,放棄「獨立審判」的職責。 同志仍須努力 美國的代理司法部長違背上意,指派特別檢察官,維護民主常規,未讓民主的運作出軌。台灣的的檢察總長捨「守法」取「效忠」;也還有法官被懷疑為了遵守「聽話」的專制常規而放棄「獨立審判」的職責。這差別顯現的是台灣要有實質的民主還有一段很重要的路要走。 這差別也指出,即使台灣對民主常規所代表的價值觀社會上已有共識,價值觀的實現還需要社會的關心、重視、監督與壓力,才能成為民主常規。有了民主必要的常規,台灣才會有能傳宗接代的民主。也才能對抗中國的野心。0522

美國11/4大選 就差你一票(Beckon)

Beckon 美國的亞裔選民只佔全國選民的4%,但是在2012年的總統大選,有觀察家認為亞裔選民足以左右選舉的結果。 可惜亞裔選民的投票率低於其他選民。在2010年,白人的投票率是49%;非裔,44%。亞裔和西裔差不多只有31%。在其他的種族,其投票率和教育程度及收入成正比。但是在亞裔,投票率並未因教育程度或收入而增加。 根據調查,亞裔選民不投票的藉口最多的是沒時間。但是在民主國家投票是公民的權利及義務。不投票就是讓別人替你決定和你有切身關係的事務。也許有人認為自己支持的候選人一定會當選差不了自己的一票。但是得票率代表的是選民對當選人的授權程度。得票率越高當選人會越有使命感,會越認真的執行職權,反對他的阻力也會越低。 臺灣日報為了鼓勵台美人在今年11月4日的選舉親自或通信投票,特別推薦幾位和台美人有關的候選人給讀者參考。 < 加州選舉> Treasurer財務長 John Chiang江俊輝 John Chiang是台美人很熟悉的人物。他的父母自台南移民美國後,在紐約生下他。他的經驗豐富,當過稅法律師、聯邦國會議員的助理、Board of Equalization的主席。現任加州的主計長。在主計長的任期內表現傑出。整頓了全美國最大的加州公務員退休基金、簡化無人認領財產的認領程序、及監督並改進了Bell和Montebello兩個城市的財務。他也很關心台美人的公共事務。20多年來協助台美人步入美國的主流社會不遺餘力。 他當了兩任主計長後,依法不能連任。所以換跑道改選加州財務長。Los Angeles Times洛杉磯時報也替他背書。認為他的學識、經驗及能力當加州的財務長足足有餘,遠勝於他的對手。John Chiang是一位很值得台美人支持提拔的第二代。 Supreme Court Justice 最高法院法官 Goodwin Liu 劉弘威 Goodwin Liu也是一位傑出的台美人第二代。他史丹福大學大學部及耶魯大學法學院畢業後,以羅德學者Rhode Scholar的身份到牛津大學進修。他當過聯邦最高法院法官的助理、加州柏克萊大學法學院的教授及副院長。是屬於自由派的學者。他的父親劉文彬在臺灣的民主運動中長期默默地耕耘。 加州的地方法院Superior Court的法官是每6年選一次。最高法院Supreme Court及上訴法院Court of Appeal的法官是由加州律師公會推薦、州長提名、並經司法人員任命委員會通過後任命。任命後必須在任命後的第一次大選經選民投票同意才能續任。第一次續任後每12年就必須再經選民投票通過才能續任。 Goodwin Liu是2011年經加州州長Brown任命為最高法院法官。依法必須今年大選經選民同意後才能續任。Los Angeles Times洛杉磯時報研讀他的判決書後背書他,認為他能不顧外界的壓力根據法律及良知獨立裁判,是一位好的法官 。我們應在選票上圈搷“Yes”支持他續任。 聯邦眾議員選舉 Ed Royce 第39選區的Ed Royce,是共和黨;在財政、經濟和社會政策上屬中間保守派。在台美人的社團是眾所熟知的人物。20多年來他關注臺灣的民主和自由。目前是眾議院外交委員會主席、財政委員會的資深委員,也是台灣連線的重要成員。 他以實際行動極力支持軍售臺灣、和臺灣簽訂自由貿易協定、及臺灣加入泛太平洋貿易協定(TPP)。他也支持臺灣加入國際組織。接下外委會主席後,他每年率團訪問臺灣以表示對臺灣的重視及支持。在臺灣他曾一再對馬英九強調臺灣提昇自衛能力及加入TPP的重要性。在臺灣除了政府官員外,他也特意拜訪在野黨的黨魁蘇貞昌及其他重要人物如蔡英文、賴清德等,藉此表示他對臺灣實質民主繼續提升的重視。Ed Royce是幾十年來美國國會最關心、支持臺灣的眾議員。台美人應選他,也應積極替他拉票,提高他的得票率,以表示台美人對他的感激,也讓將來想和他競爭的對手卻而止步。 Dana Rohrabacker 第48選區的Dana...

「勇」不放棄 開拓出台灣共識(Beckon)

Beckon 中國的崛起和霸道突顯了台灣的危機。台灣極須客觀的面對這些危機,跳出框框尋找突破之道才能開拓出路。 例如國防,台灣的境外防衛策略的前提是海峽上空的制空權。但是台灣已失去制空權。中國的海軍已出征到非洲,並在日本及阿拉伯附近和蘇聯進行演習。中國潛水艇的數量已快超過美國。它的飛彈已可射到美國協防台灣時必須使用的空軍基地及馳援的航空母艦。它海空封鎖台灣的威脅已不容忽視。美國有專家認為中國若決心掠奪台灣,台灣必須有美國的支援才能擊退中國;建議台灣將武器採購的考慮重點,從政治上的象徵意義轉移到實際需要;並將戰略防線退到島上,以空間換取時間,美軍才能有足夠的時間趕到支援。雖然這些建議的適當性可能見仁見智,也牽涉到三軍資源分配的角力調整不易,但指出台灣必須面對的問題。沒國防就沒國家,獨立自主的意願和呼聲再高也無濟於事。台灣應以以色列為借鏡,面對台灣的國防危機,檢討台灣自衛的努力及決心是否應加強、台灣對美國的依賴和信心是否太過一廂情願,並尋找對策。 經濟是國家的動脈。馬英九的親中政策若如其所言提高了一般人民的經濟能力,人民也不會唾棄他。他的親中謀和反而大幅提高了人民對親中的疑慮及反對。但是台灣的經濟已過度依賴中國。台灣對中國的投資及技術的輸出,已助長了中國產業取代台灣的能力。台灣要剪斷中國的經濟臍帶,就必須盡力和其他國家簽訂自由貿易協定(FTA),讓自由競爭提升台灣的經濟動力及競爭力,台灣才能開拓其它市場,降低對中國的依賴。要到達此目的,台灣需要美國的幫助,其他的國家才肯抵拒中國的壓力,和台灣簽約。但是美牛事件,馬政府因為社會輿論及在野黨的反對而出爾反爾,使得美國質疑台灣政府執行承諾的能力,導致台美貿易談判停擺。目前尚未聽到台灣討論如何輔助受衝擊者、如何補救談判誠信的聲音,令人擔憂。 台灣急需面對的議題除了國防和經濟外,包括憲政體制的改革、立法效率及新聞媒體素質的提高。但是最迫切的是如何凝聚共識化解「一中」難題。 美國的茶黨堅持已見,導致共和黨未能順應民意調整立場。台灣極藍極綠的對立也產生類似的不良效果。一有人拋出非傳統的意見來討論,就受到非理性的批評和譴責。加上媒體偏好報導刺激性的新聞,鮮少客觀的深入探討各種不同立場的優缺點。很多政治人物、名嘴及新聞從業者又忘了言論自由的基石是尊重事實、意見不同者及道德責任。其後果是如何具體化解「一中」的議題被綁架,無理性討論的空間。 「一中」議題的理性討論被綁架,受害的是認同維持現狀及主張一邊一國的人。它也使民進黨對如何處理兩岸問題停留在政策的宣示,對討論如何具體化解「一中」問題裹足不前。讓選民繼續懷疑民進黨處理「一中」問題的能力。讓中國以威脅民進黨利誘國民黨來分化吞食台灣。 兩岸談判是台灣長治久安必經之路。但是就如香港的最後一任總督指出,英國在談判香港回歸時,犯了先同意「回歸」再談具體內容的重大錯誤。自治、一國兩制、九二共識等口號和標籤是虛無飄渺的。接受它們為談判的前提等於將台灣的民主自由束頸自縛。西藏式的自治和香港式的一國兩制就是實例。 台灣追求的是實質的獨立自主。西藏式的自治和香港式的一國兩制,台灣絕對不能接受。但是台灣及國際學者都建議過的邦聯、國協或其它替代方案呢?抽象的名辭容易被接受,但是魔鬼藏在細節裡。值得考慮的方案要有那些具體內容台灣才能接受?這些及其它相關議題,包括如何防範中國違反協議,其答案見仁見智,一定會有很多不同的見解,需經過深思熟慮、公開討論才能凝聚共識。有共識作為後盾,台灣才有能耐抗拒中國的恐嚇和威脅。共識的凝聚力越強抗力也越強。深盼台灣不同深度的藍綠及中間人士,能以包含、容忍及開放的民主風度共同努力替台灣尋找台灣共識,台灣才能有獨立自主的前途。 May 20, 2015

以另類思考 規範政治獻金(Beckon)

Beckon 廣義的政治獻金的規範包括捐獻及競選經費。臺灣目前的政治獻金和選舉經費的法規形同虛設。虛報選舉費用的沒事,據實申報的被罰;最近報載郭台銘投資連勝文3億元,馬英九也被指接受巨額獻金等,就是例子。 規範政治獻金的目的至少有二:減少在位者藉機索賄和民間有求者行賄的機會,及降低在位者及資金雄厚者的優勢以提高新人參政的意願及當選的機率。 美國對政治獻金及選舉費用的規範始於1867年,已有150年的歷史。上一次大幅修訂是1970年代。幾十年來因為社會的變遷,尤其是網絡的發達,這些規範已需要修訂才能適應現代社會的需要。因此無黨派的Campaign Finance Institute,傾向民主黨的 Brookings Institute,及傾向共和黨的 American Enterprise Institute在2010年提出了改革的共同建議。臺灣和美國有很多不同但也有不少相同之處。臺灣的規範和美國70年代修訂後的法律有很多相近的地方。網絡的發達及年輕一代的參與不輸給美國。這個2010年共同建議提出的新思考方向值得臺灣參考。 這個建議指出,選舉經費設上限用意良好,可惜效力不張。另一方面,政治獻金的上限有其功能必須維持。尤其是小額捐款,它可以一舉數得。與其限制選舉經費,不如鼓勵小額捐款。方便、廉價、及快速的網絡讓候選人能很容易的和選民搭上線尋求募款支持。大量增加小額捐款可以減少候選人對捐款大戶的依賴。過去的調查也顯示,捐款會使捐款者關心選舉。關心的選民可透過網絡和候選人雙向交換訊息,進一步提高選民的影響力及關心和參與公共事務的願望。 降低在位和金錢的優勢以提高新人參政的機會,是規範政治獻金的主要目的之一。新人在選戰剛開始時最需要資金啓動選戰。所有的候選人在選戰後期的關鍵時刻,若沒錢持續,選戰也會功虧一簣。例如美國總統卡特、雷根和老布希在選舉的最後關頭錢已用光,當時若無公費補助的及時救急,就贏不了選戰。臺灣現行的選舉公費補助,是在選後才按候選人的得票數決定補助額。遠水救不了近火。公費補助應在候選人的小額捐款每達到一定的數額後,就按照合格捐款的人數及捐款額多次分發,而且必須在初選階段就開始補助,才能有效的阻止不當政治獻金、鼓勵新人參政。 臺灣目前的選後申報制度,無法及時提供資訊給選民,也無法發揮競選中及時制衡不當政治獻金的功能。政治獻金的規範要透明化才能發揮效力。所有有關選舉的文宣都必須註明其登刊或發行單位,而且存檔待查。除了候選人自己的競選組織外,所有支持或反對候選人的組織都應向主管單位登記,也應定期申報所有的收入及支出。所有的捐款,包括捐款者的姓名、商號及捐款額,在競選期間就需定期多次申報。主管機關應馬上公佈申報的資料讓選民檢視。為了減輕申報義務者的負擔及充分發揮透明化的功能,政府應設計一套軟體讓申報者能透過網絡以數據申報,而且一申報就能立即上網公佈。這軟體也必須有容許下載及以不同角度分析資料的功能。 臺灣有志替大眾服務的人才濟濟,但是目前的選舉制度和風氣讓人卻而止步。有競爭才有進步。臺灣應慎重考慮大幅修改政治獻金、公費補助及選舉費用的法規。將資料攤在陽光下,讓社會公評和公民力量彌補政府執行力的不足,以期排除黑金、端正選舉風氣,並減少在位者及資金雄厚者的優勢,鼓勵新人參政。0130

台灣派闖2016 先解一中問題

這次9合1選舉反映了選民對馬英九執政無能及親中政策的反彈。也讓人加深了對台灣前途的信心。我們深深的期盼中國國民黨能因此轉成台灣國民黨,使台灣的兩大黨能以「台灣優先」為最基本的原則良性競爭,為台灣努力。不過此次選舉的結果雖然動盪了國民黨的權力結構,引起了其黨內改革的呼聲。但要成功的培植其「台灣優先」的黨內共識,恐怕需要2016年的大選再讓國民黨大敗一次。 為了2016年台灣的再度大勝及長久之計,我們必須消除國內外對台灣派的中國政策的疑慮。 民進黨的台灣前途決議文:「任何有關(國家)獨立現狀的更動,必須經由台灣全體住民以公民投票方式決定」,已是台灣的全民共識,也是國際上民主國家公認的準則。但是這個主張並未提到如何具體解決「一中問題」,因而使選民及對台灣關係最重要的美國和中國對民進黨有疑慮。此次選舉會使這疑慮的對象擴充到全民。它也有加深中國的焦慮而冒險放手一搏的可能性。 中國口口聲聲說台灣是中國不可分割的領土;視台灣的「回歸」為它的核心利益;一再的強調它不惜以武力達到目的;也威脅說台灣的「統一」它不會無限期的等下去。這個威脅隨者中國經濟和軍事力量的強大及自信心的提高,已越來越不「空洞」。我們再繼續忽視它,可能會付出極高的代價。 沒錯,中國內部的問題很多。不少人認為中國共產黨終有一天會垮台;若此台灣的中國問題就自然消失。幾十年來也有不少西方學者一再預言中共政權即將崩潰。但我們看到的是中國越來越強大。再則,若中國有動亂,中共很可能以攻打台灣凝聚人民的愛國意識來維持其政權。所以我們不能將台灣的前途託付在中共的崩潰。 美國是台灣最重要的友邦。有很多人相信若中國未經台灣挑釁攻打台灣,美國會出兵協助。美國有不少人這麼主張。但是美國已有幾位學者提出「放棄台灣論」。對是否會出兵協助台灣,美國官方是故意採取模糊兩可的立場。我們必須認知若台海發生戰爭,美國的核心考慮是在經濟、軍事及政治上它必須付出的代價,不是道義上及法律上的義務。13年的伊拉克及阿富汗戰爭使美國厭戰。我們在考慮中國問題時,必須務實的面對美國不會協防台灣的可能性。 經濟上美國和中國已經相互依賴。軍事上美國已喪失一面倒的優勢。政治上美國最希望台海兩岸相安無事。所以過去在台灣總統大選時,它曾直接或間接的表態偏袒它認為比較不會有事端的國民黨。不少美國的學者認為這是天經地義的,因為美國必須照顧自己的利益。不管這做法和立場的對錯,我們必須務實的認知它,設法化解它,以免美國的立場影響到台灣的選民,並爭取美國繼續支持台灣。 上面的分析指出中國問題的化解,不能無限期的拖下去。以「不自由毋寧死」的精神及決心,堅持台灣的獨立,是對付「一中」的方法之一。如能成為全民共識,它可能足以嚇阻中國的武功。但是如果它不能成為全民共識,或我們必須考慮中國在經濟上、外交上圍堵台灣及軍事上封鎖台灣的後果,我們的思考及對策就不能停留在只對92共識及一國兩制說NO的階段。我們必須進一步培植台灣派和中共間的相當程度的互信,才能進行有效的談判。同時也需在中國的「一中」及確保台灣的自主和自由民主之間探尋一個雙贏的具體方案。 化解「一中」的方案,美國和台灣都有學者提過commonwealth等可能方案。但筆者讀過的都很籠統。幾年前一位中國學者在美國的學術會議上也提到commonwealth或許是台灣及中國都能接受的模式。遠在1980年代後期,台灣新聞界前輩李萬居先生的一位助理及謝聰敏先生也先後為文討論以類似英國協的模式來化解「一中」問題。可惜當時它們沒引起廣泛的討論。討論如何化解「一中」問題或許可以從討論commonwealth模式出發。 討論如何化解「一中」問題的方案和其具體內容時,一定會有很多爭議。但也就是因為會有爭議,才需要及早開始討論,集思廣益,以找出好的方案凝聚共識。深盼台灣的有識之士,尤其是政治學者,能扛起這十字架拋磚引玉引起廣泛討論,讓台灣突破困境。

落實國會調查權 民主更上一層樓

Beckon 一個國會若無調查權,就無法盡其立法和監督的職責。歷史上,英國國會早在17世紀之前就享有調查權。美國憲法並無明文賦予國會調查權。但美國獨立前,殖民地時期的議會就享有調查權。獨立後,聯邦國會也在1792年第一次行使調查權。兩百多年來,美國國會調查權的行使雖有很多爭議,但鮮有人質疑國會是有調查權。 國會可透過調查權收集資訊作分析判斷,以助有效立法。國會也可利用行使調查權來引起公民對國家事務的關心,進而形成輿論壓力改變政策和法案。調查權也讓國會能揭發特權、黑箱、腐敗和失職,落實國會的監督。但它不是仙丹。在法制化前,必須周延考慮才能達到加分的效果。 國會的調查權就如人的耳目,必須完整才能發揮功能。它必須包括調閱文件、質詢、及聽證的權力,但必須尊重證人的隱私權和緘默權。它也必須有將無正當理由拒絕合作者,移送法辦的強制力。 目前台灣朝野已有台灣必須進一步修憲的共識,也已開始討論修憲的具體內容。這是將國會調查權入憲、落實的適當時機。 台灣的「五權」憲法授予監察院監察權,但對立法院是否有調查權隻字未提。大法官會議的解釋,也只認為立法院有調閱文件的權力。2013年特偵組監聽立法院事曝光後,各政黨都認為應落實立法院的調查權。但是台灣立法院的問政品質偏低,落實立法院調查權時,必須考慮立法院的實際運作情況,才能對症下藥。 首先台灣應修改憲法採用單一國會,廢除監察院,將調查權入憲交給立法院。但立法院目前的運作若不改善,加強其調查權恐怕只會讓立委作秀和政黨間的不良競爭變本加厲。所以台灣也必須如林濁水等建議,先進行國會內規改造。例如廢除委員會大風吹惡習、採單一召委。此外,現代的國家事務極其繁雜,必須有專業知識和經驗才能收集、分析資訊來研究、判斷。這點,各立委自己的助理非萬能、且偏重選民服務,很難有足夠的專業知識或經驗達成任務。所以各委員會應有委員會的專業助理來輔佐委員會,以避免調查權淪為光是作秀的工具。 國會應只能調查和其職責有關的事務,不能用調查權來懲罰政敵或有異議者;也不能違反憲法保障的人權,例如緘默權、隱私權。國會的調查也應尊重國會、行政、司法三權的分際。例如尊重行政部門資訊的保密需要。尤其司法獨立是極為高度的要求,對司法體系啟動國會調查權必須格外慎重。執政黨掌握龐大行政權,少數黨的國會議員也應有權啟動調查,才能落實政黨監督的重要機能。 理論上,調查權的妥善使用可以用法律來規範。但是徒法不能自行。對同一文字及事實的善意解讀和認定,都會因人而異,更何況是有意曲解。因此只靠法律規範及制裁,無法杜絕調查權的濫用。國會和調查對象之間的角力,也會產生很多爭端。濫用和爭端浪費國家資源。要盡量減少濫用及爭端的最終辦法,是讓濫用調查權的政黨及議員付出政治代價。例如調查權的強制執行必須議員所屬政黨的國會及委員會領袖書面同意,並錄入國會記錄。以整個政黨的政治責任來約束議員的個人行為。調查也必需公開、透明化,如此才能結合民意及輿論,發揮互動的制衡效果。 國會調查權能提高立法品質、促進國會有效監督、並引起公民對國家事務的關心。若因怕它被濫用而不落實它,是因噎廢食。深盼台灣的朝野政黨能集思廣益,落實國會調查權,讓台灣的民主更上一層樓。
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