香港平亂 武警出馬?(楊宗新)

中國人民解放軍駐香港部隊。

香港抗中運動持續升級,中國國防部表示,將依照《駐軍法》規定辦理。然而這一切,在現行的武警制度下,可能都是多慮:由武警即可做好的工作,且不致產生負面影響,何勞解放軍出動?

中國的武警,在建政初期隸屬於公安部,文革期間,當權者為打壓異己,將其改轄於解放軍,直到改革開放後,才於一九八二年回歸,為今日的武警制度奠定基礎。此時期,武警的職掌尚不明確,轉捩點發生在一九八九年的「六四事件」。該事件中,中國採取武警打頭陣、解放軍為後盾的方式,鎮壓抗議學生。結果是,坦克、機槍等重型武器經媒體記錄後,遭國際指責使用軍隊對抗群眾,中國國際形象一落千丈,經濟制裁、武器禁運也接踵而來。

在海內外龐大壓力下,中國意識到,軍隊是用來對抗外敵的,從而更加重視武警在對內維持穩定的角色。從此之後,軍隊不再出現於內政中,在後續面對的藏獨、疆獨抗爭及恐怖活動中,均由武警獨立承擔。為因應此趨勢,武警的編制及人力也逐步提升:武警總部已由副大軍區級升格為正大軍區級,並陸續接收解放軍裁撤的解編部隊,有好幾個乙種步兵師,都是在上繳重型武器後,直接轉隸武警部隊序列。

今天的武警,無論在組織位階、人員訓練、使用武器、預算配置上,均高於一般公安,且指揮權直屬中央軍委會,使其成為「公安之上,軍隊之下」的一支特殊武力,也是目前中共最有可能調動的選項。是以,日前在國務院記者會中,發言人被詢及是否會以軍隊介入時,並未做任何回應;至於國防部表示會依《駐軍法》規定辦理,或許只是傳達依法行政的意思,當然也可能含有搶攻或宣示效忠的成分,但依目前香港抗爭狀況來看,還輪不到軍隊出馬。

中國近年發展雖迅速,但與美國仍有極大差距,爭取更多戰略機遇期,才是領導者企盼的。一旦軍隊出動,恐將重蹈「六四事件」後遭國際孤立的覆轍。是以,未到最後關頭,武警可能被率先考量。

(作者為公務員)自由時報0807

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