顏清標交友不慎(陳茂雄)

陳茂雄

 

民進黨完全執政,推動國務機要費除罪,昔日中國國民黨完全執政時,也主導特別費除罪,卻排除力挺該黨的顏清標

立法院院會於三十日三讀通過攸關國務機要費除罪化的「會計法第九十九條之一條文修正案」,原來除罪的對象只有政務官的特別費,這次修法,也將總統府的國務機要費也列入,所持的理由,是總統並沒有特別費,而國務機要費的性質完全與特別費一樣,特別費除罪,沒有理由國務機要費不除罪。提出修法草案的民進黨立委蔡易餘表示,國務機要費是機要費與特別費的綜合,民國六十年代時合併名稱,會計科目同樣是特別費的處理方式。

此案審議過程,藍綠爆發數波衝突,中國國民黨立委甚至向主席台投擲杯水抗議,還砸破國父遺像,該案在混亂中經表決通過。民進黨團總召柯建銘表示,對於中國國民黨團非理性的行為高度遺憾,並給予強烈譴責;國務機要費和特別費一樣,都是歷史共業,轉型正義的一環,這是法律公平性、憲法平等權的原則。提案的蔡易餘指出,陳前總統於上月也舉行國際記者會解密,強調「因公支出大於因公收入、沒有不法所得」,依馬英九特別費案的「大水庫理論」,當然無罪。目前成功的將國務機要費除罪化,讓法律面對所有人都有公平處理的態度。

當初政務官將特別費當作待遇的一部份,不少人將它放進自己的口袋,後來司法單位查出,特別費的預算科目編列在業務費,不是人事費,可以放入他人的口袋,就是不能放入自己的口袋。司法單位不能縱放違法的人,而有太多政務官違法,因而出現憲政危機。能解決憲政危機的只有總統,因為憲法授予總統大赦的權力,只是馬英九不願意承擔責任,因而交由國會立法除罪,事實上憲法並沒有授予國會這一項權力。

柯建銘強調,國務機要費和特別費一樣,都是歷史共業,轉型正義的一環,這是法律公平性、憲法平等權的原則。特別費十一年前已除罪化,前總統馬英九也因此受惠,不應獨漏阿扁,中國國民黨大費周章的抗爭根本是政治操作。柯建銘說得沒錯,立法的特點不能針對特定人選而出現差別待遇。政務官的特別費由於藍綠都有人陷入,各黨都不會抵制,當時中國國民黨完全執政,國務機要費的除罪不可能過關,非等到民進黨完全執政才能完成,這是台灣的畸形現象。

政務官的特別費及國務機要費的除罪,都有完全執政的政黨護航,可是民意機關首長的特別費呢?在政務官特別費除罪過關後,顏清標也透過行政單位提出民意機關首長的特別廢除罪,馬英九不願意由完全執政的中國國民黨推動,而主張由黨團協商來處理。當時民進黨、中國國民黨、親民黨等黨團都簽了名,唯獨台聯不簽,所持的理由是顏清標是中國國民黨的大樁腳,當然由該黨獨力承擔,況且該黨完全執政,沒有理由要其他政黨背書。

完全執政的政黨都會照顧支持者,顏家用盡全力挺中國國民黨,馬英九卻因為個人的因素拋棄顏清標,造成顏清標難以脫離苦難,他真的是交友不慎。

(作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長)

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