考監兩院命長得很(陳茂雄)

陳茂雄

 

藍綠支持者的政治主張差異頗大,可是兩大黨的政治趨向卻一致,他們要的是獲得選票,分贓政治資源,不是追求理想

日前監察院長陳菊要所有監察委員要有心理準備,他們是末代監察委員,只能擔任一屆,有人質疑,難道他們原來規劃終身職?既然主張廢監察院,為何不現在就廢,等自己充分享受資源之後,才擋住別人,不讓他人享受,就算目前沒有能力「廢」,必有能力「凍」,陳水扁執政時期就「凍」了三年多,目前民進黨完全執政,沒有理由「凍」不了監察院。只是民進黨政府另有特殊考量,不可能廢掉監察院。

監察院正副院長、監察委員都是民進黨執政後任命的,隨著民進黨的歌聲起舞是必然的,監察委員的論述也不可能刻意對抗監察院長。考試院就不同,目前的正副院長及十九名考試委員是馬英九時代留下來的,他們不可能隨著民進黨的歌聲起舞。可是三位部會首長是民進黨政府的官員,考試院對他們沒有任免權,院會也沒有能力左右他們,所以出現不同的調。

考試院於六日(星期四)舉行例行院會,會後發表聲明,對立法院是否提出修憲案,予以尊重,但認為各界對考試院業務多不瞭解,再提出包括「貫徹憲法公開競爭考試用人」、「文官中立為鞏固民主政治的根基」、「權力分立與獨立的考試權」等三項重點,強調考試院數十年來憑藉著獨立運作,確保國家考試的公平性,已獲得社會的高度認同,應重視憲法所賦予獨立行使考試權的意義與重要性。

考選部長許舒翔、銓敘部長周弘憲,和公務人員保障暨培訓委員會主任委員郭芳煜等人,針對院會的聲明,大動作公開表示,「反對考試院就考試權行使問題發表聲明」,形成二部一會聯合起來對抗院會的態勢。平時三個部會首長都會尊重院會,但目前卻出現異常現象,正副院長及十九位考試委員是馬英九任命的,而三位部會首長卻是民進黨的官員,對立是必然的,等九月一日新的正副院長及考試委員就任,對立的情況自然消除。

原來的《公投法》(目前已經修訂)的門檻是投票率超過五成,且有效票超過二分之一以上贊成,它被稱為「鳥籠公投法」,因為不可能過關,精細的推算,四分之一的公民支持就可能過關,它都不可能過關,修憲的公民複決需要二分之一的公民贊成,怎麼可能過關?顯然的,修憲是假議題,它只用來騙選票而已。制憲就可跳脫修憲的門檻,只是民進黨不可能制憲,廢考監兩院的主張只是用來吸收綠營的選票而已。

中國國民黨表示依循孫中山的立論,維持五權分立,事實上另有盤算,該黨長期執政,政務官的新陳代謝有困難,幸好有考監兩院能容納冗員,甚至於還將原來只是簡任官的考試委員改為特任官,好讓佔考委缺的冗員覺得自己還是部會首長。讓人感到驚訝的,目前已進入政黨輪政,並無消化冗員的問題,民進黨還是不願意真正廢掉考監兩院。

(作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長)

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