美國總統選舉真面目 (王健椎)

再過幾天,才是美國總統大選日,但是超過七千萬選民,已將選票郵寄送出,或親身帶著選票,放入住家附近的選票筒,投下寶貴的一票。提前投票之所以如此踴躍,大破先前記錄,原因簡單,因為有的擔心在投票日,會感染到新冠肺炎,有的怕人群眾多,要排長龍浪費時期,有的怕郵差怠慢,選票來不及送到選務所,有的則悶了四年,想早日發泄怨氣,換新人來做,有的則樂了四年,希望給予現任鼓勵,再歡樂四年。無論原因如何,2020年,本來就很不一樣,美國總統選舉,當然也不例外。

 台灣的總統大選,是所謂的全民普選或直選,得到最高票的候選人當選,但是民主政治龍頭的美國,則有他獨特的一套,不是以獲得的票數論輸嬴,而是由選舉人票決定。選舉人票是啥米?如何決定,利弊在那裏,所謂票票不等值,又是什麼意思?而實施以來,後果如何,謹做番整理,讓您對美國的民主,有另一層次的認識。

 美國各州的選舉人票,是州內的國會議員和參議員人數的總和,除了各州的選舉人票外,華盛頓哥倫比亞特區也有三票。按照憲法規定,各州有兩位參議員,本意是代表地方,全國共有100名參議員;國會議員是代表人民,在1929年的分配法案中,訂定全國國會議員總數為435人,各州的國會議員數目,按照各州內居民數目來分配,但每州不論人口再少,至少要有一名國會議員。而州內居民數目,以十年一次的人口普查為準,在總數435的限制下,各州的國會議員席次,每十年調整一次。如果州內的居民數目,佔全國總人口的比例下降,國會議員席次會相對減少,該州的總統選舉人票也就減少。目前全國的總統選舉人票是435+100+3=538,要當選總統,必須獲得過半數的總統選舉人票,也就是要拿到至少270票,這也是媒體上常有“往270的道路”的標題。

 用選舉人票來決定總統選舉,自1788年開始實施,已實施了兩百多年,多年來,總選舉人票的數目有變化,但是制度一直沒改變。因為制度不是完美無缺,當選總統的候選人,不一定獲得較多的選票,到目前為止,共有五次這樣的結果,1824,1876,1888, 2000,和上次2016的選舉。贊成和反對這制度的意見都有。贊成者認為(1) 這是最好的總統選舉方式,可以防範低教育水準,和資訊不足的選民的影響, (2) 可以保證各州都有參與,而不是只由人口密集的那幾個州來決定總統, (3) 可以確保選出總統,因為如果用總票數來決定,最高票的候選人,總選票可能未超過半數,讓人民對總統的合法性產生質疑。反對選舉人票制度的,也有不錯的論點,(A) 兩百多年前的考量,已不符合時代潮流,目前教育普及,資訊發達,而且婦女和黑人都已有投票權,(B) 搖擺州有相當大的影響力,兩黨在某些州有絕對的優勢,這些州,對總統大選的結果,相對地沒有什麼影響力,(C) 當前的制度忽略了人民的意願,譬如在2016的總統選舉中,川普總票數輸了280多萬票,但選舉人票嬴了70多票,卻當選總統。

而所謂的票票不等值,又是如何呢?舉個例子來說明,按照上次人口普查資料,加州人口最多,大約三千七百萬人,懷而明州人口最少,大約四十九萬人,依照上述選舉人票來算,加州有53名國會議員,總統選舉人票是55票 (53+2),而懷而明州有1名國會議員,總統選舉人票是3票 (1+2),按照這數目來分析,加州每67萬人,有價值一票的選舉人票,而懷而明州大約16萬人,就有一票的選舉人票,假設兩州有投票權的人口比例一樣,加州的4票和懷而明州的1票等值。修改選舉人票制度的門檻相當高,需要四分之三的國會議員贊成,依當前的政治生態來看,短時間內不可能修改,如果不滿意,也沒辦法。政治的問題,沒有所謂的對錯,而政治的好壞,也因人而異。能生活在美國,參與總統選舉,是福氣,如果您有投票權,尚未投票,請別忘記。對了,如果有說明不週,或是錯誤之處,請見諒。本人本科土木,土木所學廣泛,結構、土壤、交通、水利、環境、衛生,都是專業之內,但是,政治屬於自修課程。1028

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