美中比狠 專家研判川普只會虛晃幾招

美國認定香港不再擁有自治,華府想藉懲罰香港警告北京,但分析研判,中美較量不會無限升級。圖為28日下午中國人大閉幕,香港一家餐廳內的電視正轉播中國國家主席習近平致詞。

美國認定香港不再擁有自治,若取消這個金融樞紐的特殊地位將影響深遠。華府想藉懲罰香港警告北京,但分析研判,中美較量不會無限升級,美國總統川普這步最終恐淪為象徵動作。

何謂香港的特殊地位?

英國準備在1997年將香港主權轉移給中國時,「一國兩制」的協議成形,允許香港維持一定程度的自由與自治50年。

這些自由包括自由的市場經濟、司法獨立、言論自由以及地方立法機構。

基於此,包括美國在內的許多國家在法律中將香港視為獨立的貿易實體,有別於專制而且對經濟做出種種限制的中國大陸。

這樣的安排讓香港變成世界級的金融中心,與倫敦、紐約不相上下。

華府哈德遜研究所(Hudson Institute)美中關係專家史帕丁(Robert Spalding)表示,如果華盛頓採取強硬措施,恐將危及中國與自由市場所有金融連結。

他說,一旦這種連結消失,股市、債市、金融交易、環球銀行金融電信協會(SWIFT),都會遭到波及。

下一步何去何從?

分析人士表示,目前球在川普手上。美國霍夫斯特拉大學(Hofstra University)法學教授古舉倫(Julian Ku)說,川普有很多彈性可以伸縮。

他表示:「川普可以將香港的關稅待遇調整至和中國一樣,或者調整香港依美國出口管制法所受待遇,讓美國更難出口高科技(到香港)…或兩者都做。」

但古舉倫相信,川普比較可能會採取較為柔性的做法。「估計川普會採取一些大動作,向中國展示他是認真的,但不會改變適用於香港的所有美國法律。估計川普會有所節制,才能讓中國有回頭的機會。」

國務院亞太助卿史達偉(David Stilwell)指出,美方採取的措施將盡可能著重於使北京改變行為,但他承認北京不可能改變路線。

這會是香港公司的末日嗎?

美國企業可能在美國這波對香港的經濟懲罰中受創,美國2018年對香港的貿易盈餘居所有貿易夥伴之冠,來到311億美元。但由於2019冠狀病毒疾病(COVID-19)疫情的爆發,美國川普政府對中國的態度變得更為強硬。

對北京來說,香港依然是一個具有重大經濟意義的城市,特別是對那些想取得外匯、與國際銀行和貿易公司接觸的中國企業而言。但香港的核心角色已不若以往,去年中國僅12%的出口流入或經過香港,遠低於1992年的45%。

英國倫敦大學亞非學院中國研究所所長曾銳生(Steve Tsang)說,美國的動作不太可能讓北京三思。「我認為中國國家主席習近平反而會變本加厲,施加報復。但雙方可能在比狠到某個程度時停下來,我懷疑中美雙方會在這個階段將壓力無限升級。」自由時報0528

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