政客忘了我是誰?(陳茂雄)

陳茂雄

 

蔡英文總統宣布明年1月放寬瘦肉精美豬、美牛進口,引發藍營強烈反彈,用各種手段抗爭,只要他們的行為不違法,當然有抗爭的自由。然而卸任總統馬英九的言行就比較引人注目。馬英九、吳敦義於3日上午相繼出席前台大哲學系教授王曉波追思會。馬英九在會後接受媒體聯訪時,公開要求蔡總統就此鄭重向人民道歉。

馬英九認為他是太上皇?現任總統要聽他指揮?若是一般民眾如此說,不足為奇,反正屬言論自由範圍,只要不違法,怎麼說都可以,然而當過總統的人,不能告訴人民說他完全不懂政府體制。蔡英文為何要道歉?若是她的施政違背民意,自然由選民來制裁執政黨,輪不到過氣政客來過問。這也是台灣政客不入流的習性,行政官員施政若不合立委之意,也會要行政官員下台,台灣常發生這種事,大家司空見慣,選民也不覺得驚訝,事實上這是畸形的政治生態。

行政官員若是違法,就由司法單位追訴,若是失職,也由監察單位究辦,就是輪不到立委過問,別忘了台灣的體制,國會並無監察權,這也是中國國民黨政權當年訂的規矩。台灣的憲政體制,行政與立法分立,立法單位本來就不能過問行政單位的人事,只是修憲後,授予立法委員有倒閣權,若是立委對行政單位看不順眼,也可以發動倒閣,只是立委不可能倒閣,因為若是倒閣成功,總統會解散國會,所以立法院不可能倒閣,不敢倒閣,就應該閉起嘴巴。

政務官由執政者任命,除了倒閣外,也只有執政者可以將其解職,只是立委時常會做出「狗吠火車」的動作。除了政務官外,立委也常會要執政者下台,這也很奇怪,立委又不是執掌執政者的選舉與罷免,憑甚麼要執政者下台?民主國家人民就是國家的主人,而執政者就是受到國家主人的委託來經營國家,做得好不好是由國家主人來評分,輪不到政客來判定。

若是國家主人對執政者不滿意,在下一次選舉時,就會以選票來制裁違反民意的執政者或是其政黨,選民甚至於不願意等到下一次選舉,就直接推動罷免,就是輪不到過氣的政客過問。一般民眾不了解憲政體制,胡言亂語不會影響社會,政治人物顛倒是非,會搞亂社會秩序。在台灣美豬美牛是政治問題,不是專業議題。民進黨受國家主人之託,管理國家大事,其成果是由國家主人打分數,政客不應該信口開河。

內閣制國家行政單位向國會負責,國會對其施政當然可以有意見,台灣是行政與立法分立的國家,國會不能指揮行政單位,即使是內閣制國家,行政單位也輪不到卸任總統指指點點,馬英九沒有掌握權力,好像活不下去。

美豬美牛是大事,民進黨開放美豬美牛到底是對或是錯,是由國家主人來評分,最妙的是國家主人的評分不是依循法律或專業,而憑直覺。馬英九等在野政客不要自我膨脹,他們並不能代表國家主人發言。國家主人心中自有一把尺,量度政策的對錯。

(作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長)

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