意圖害賴清德?(陳茂雄)

陳茂雄

 

武漢肺炎本土疫情持續升溫,中國國民黨立院黨團因應防疫,總召費鴻泰、書記長鄭麗文、首席副書記長陳玉珍、立委李德維等召開線上記者會,費鴻泰表示,台灣此刻缺水、缺電、缺疫苗、缺工、缺指揮官,呼籲將中央流行疫情指揮中心指揮官層級提升、改由副總統賴清德接任,整合各部會人力,度過難關。民進黨團書記長羅致政指出,反對黨可提建設性的意見,但請不要亂下指導棋,目前防疫指揮體系並沒有問題。

奇怪,陳時中享譽國際,哪來缺指揮官的問題?武漢肺炎的肆虐,台灣能撐到現在才出現缺口,已經是奇蹟,台灣能有這一項奇蹟,全民合作當然是最重要的因素,然而防疫團隊的貢獻功不可沒。最重要的是陳時中是很稱職的指揮官,好的指揮官不是要有豐富的知識,而是充足的常識,這一點陳時中表現得相當好。

防疫團隊網羅知識豐富的專家,展示個人的學識,而擁有充足常識的陳時中整合這些知識,完成防疫的目標。今日防疫指揮官若由知識豐富的專家擔任,反而不容易吸收團隊成員的知識,變成一個人作戰,不是團隊的戰爭,難有了不起的成果。藍營要賴清德接指揮官,不知是何用意?

沒有連任壓力的執政團隊,民意支持度已走下坡,二0二二年的地方選舉民進黨不被看好,有人認為「期中考」成績差,「期末考」就難逃被當的命運,因而有人認定二0二四年的大選,民進黨應該會下野。事實未必如此,全國性的大選,國家定位是主要的議題,而台灣的主流民意是「拒共」(拒絕中國共產黨併吞),中國國民黨受到統派牽制,沒有能力「拒共」,所以勝算不大,民進黨繼續執政的或然率很高。

既然民進黨可能繼續執政,下一屆民進黨總統候選人就變成眾人所注目的人選,最可能的人選為行政院長(未必是蘇貞昌)、蔡英文欽點接班人、副總統等。一般人看好行政院長,因為這個職位最容易表現,事實未必,行政院長的特色是「位尊權高責任重」,固然容易表現,但也容易垮台,依目前的政治生態,行政院長失分遠比得分容易,所以不容易成為總統候選人。

二000年的總統大選,連戰因欽定接班人而成為總統候選人是因為當時中國國民黨還未真正進入民主體制,總統有能力掌控該黨的全國代表。除了連戰外,就沒有出現過欽定接班人變成總統候選人,事實上連地方政府首長都沒有能力培養接班人,因為首長的心態已不知不覺當中轉向,有連任壓力的首長將選民當作「主人」,自己扮演「公僕」,沒有連任壓力的首長自己扮演「主人」,將選民當作「僕人」,所以選民不會聽他的,當然沒有能力培養接班人。

一九九九年連戰由副總統變成中國國民黨的總統候選人,是因為該黨還未真正進入民主體制。其他還未出現過由副總統變成總統候選人的紀錄,讓人誤以為副總統很難變成總統候選人,這是嚴重的誤會。以前的副總統不容易變成總統候選人,是他們逾越副總統的權責,才引起選民的反感。依憲政體制,副總統是「位尊無權無責任」,若碰觸權力,會引起民眾反感。

副總統「位尊無權無責任」,天塌下來有別人頂住, 只要遵守憲政體制,不碰觸權力,當然不負責任,所以沒有機會扣分。然而「位尊」的特點促使副總統很容易與各界建立良好關係,多從事非政治性活動,就可建立堅強的人脈,當然容易變成總統候選人。

(作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長)

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