對台交往準則 美國會要求更新

「對台交往準則」源自2015年雙橡園元旦升旗風波,歐巴馬政府以行政備忘錄方式發布此準則,將過往美台交流的模糊限制訴諸文字,是美國政府機密文件,至今未公開。

美國參眾兩院廿一日包裹通過「台灣保證法」,其中國會意見建議國務院檢視從未公開的「對台交往準則」,並要求國務卿提出檢討報告及更新版本。國會認為,該準則應認知到台灣由民選政府治理、是自由開放社會,基於價值、利益與美台關係重要性,以深化美台關係為前提撰擬。

中國施壓歐巴馬政府 美台交流限制明文化

「對台交往準則」源自二○一五年雙橡園元旦升旗風波,之後歐巴馬政府在中國壓力下,以行政備忘錄方式發布。該準則為機密文件,據了解,連美國國會人員都只能在國務院授權、並派員陪同時,私下閱讀。經轉述,該準則將美台交流的模糊限制訴諸文字,包括禁止美處人員進入國務院大樓、禁止台方在雙橡園升旗、禁止在美國政府機構內展示中華民國國旗、軍事交流時須移除國旗,及不能在社群網站張貼國旗等推廣台灣主權的事物。

近年台美關係升溫,準則雖未修改或廢除,但內容已逐漸鬆綁,例如前駐美代表高碩泰離任前,就踏進美國國務院與亞太助卿史達偉會晤,官方會後並發布兩人合影,顯示我代表處人員已可進入美國國務院大樓。

此外,美國國會亦透過報告與提案等方式,數次呼籲行政部門解除不合理限制,包括美中經濟暨安全審查委員會(USCC)二○一九年年度報告,建議准許現役台灣軍方人員在訪美期間得以穿著制服;共和黨籍參議員克魯茲也提出「台灣主權象徵法案」,主張美方應准許執行公務的台灣外交、軍方人員,在美國領土展示國旗、穿著制服。

法案生效後180天內 國務卿向國會提具報告

此次「台灣保證法」再次敦促國務院檢視該準則,要求在法案生效後一八○天內,國務卿應檢視「對台交往準則」等文件,並向參眾兩院外交委員會提具報告,內容應包括對台關係文件檢討結果及一份該準則的更新版本。

「台灣保證法」並以國會意見建議,該準則應以深化及擴展美台關係,並植基於價值、利益及美台關係重要性等元素撰擬;應認知台灣是由民選政府所治理的事實,及台灣是自由開放社會,尊重普世人權及民主價值;及應確保美國對台關係必須符合長期、全面、具戰略思維及植基於價值,並有助於兩岸議題和平解決。自由時報1222

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