台美TIFA復談的戰略意涵(盛仰正)

 

台美昨日復談「貿易暨投資架構協定」(TIFA),美國國務卿布林肯表示,美國兩黨的立法者都敦促「美國貿易代表署」(USTR)與台灣簽訂自由貿易協定,並將此做為印太戰略抗中的一環。

TIFA協定是於一九九四年由台美共同簽署,做為促進台美投資貿易的共同平台;然而,TIFA會談停滯了五年,上次會談已是歐巴馬政府時期舉行的。由於台美雙邊關係已比以往更為強大,而拜登政府順應參議院的要求,重啟台美TIFA協議。

此次TIFA會議主軸有二,一是新冠肺炎疫情後的經濟復甦,二是深化台美經貿合作。在後疫情時代如何彌補全球電子及車用之晶片短缺,凸顯台灣在全球半導體供應鏈中的關鍵地位;此外,包含環保、數位貿易、電商合作之法規一致化等議題,台美皆需達成共識。

以下就此次台美重啟TIFA會談之重要性,從戰略面、經濟面及區域整合面論之:

首先,在戰略面,TIFA將促進美、台和整個印太地區的安全及經濟成長。不僅是美國在印太戰略下強化台美夥伴關係外,亦將台灣納入核心供應鏈的關鍵一環。一方面,基於香港已完全失去民主體制和自由經濟而使美歐外資大量撤出下,維繫台灣民主自由對美而言格外重要;另外,美國對中國製造二○二五野心之隱憂越來越大,美國已聯合日、台、韓、歐、澳等國重組抗中供應鏈,台灣也因此可被納入美國核心供應鏈。

在經濟面,對美國而言,強化半導體供應鏈的重要性大幅提升,美國總統拜登政府已針對半導體、車用電池、醫藥、礦物與應用材料等十項關鍵產業供應鏈提出檢討報告,希望建立一個穩固且安全的供應鏈,而台灣產業供應鏈上下整合相當完整且具高信賴性,因此成為不可或缺的夥伴。

再者,區域整合上,台灣是美國第十大貿易夥伴,美國則是台灣第二大貿易夥伴。台灣約有一半的貿易是與中國大陸或香港進行的,其投資也高達八十%,相對受制於中國的風險也較高;加上中國將台灣排除在東協區域整合之外,這對台灣在東協區域貿易來說相當不利。而台灣可藉由此次與美方間的TIFA協議進一步探討「雙邊自由貿易協定」(FTA)做為印太戰略供應鏈下,與其他國家整合的基石。

(作者為高雄美國商會主任研究員)自由時報0630

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