凍結菲勞 小心灰頭土臉 (張泰來)

菲律賓總統杜特蒂。

 

最近菲律賓對中港澳發布的旅行禁令包含台灣議題,在各大平面、電子等媒體爭相報導及網路熱烈討論下,幾成為當年「廣大興二十八號漁船遭槍擊事件」翻版,政府有關部門亦在評估採取凍結菲勞來台等反制措施。筆者願以曾在外交第一線處理菲律賓事務的親身經歷與經驗,幾點供各界參考。

菲律賓是標準總統制國家,總統直接任命閣員及重要職位並主持內閣會議。菲律賓也與許多東南亞國家相同,軍警、情治等相關單位權力極大(移民局長也是由總統直接任命),因此不會發生如馬尼拉經濟文化辦事處(MECO)理事主席巴納佑所說:「衛生部次長杜明戈的發言並非反映官方立場,菲律賓並未禁止台灣人入境」情形,因為衛生部既無權命令移民局,移民局更不會理會衛生部,實情應是馬尼拉經濟文化辦事處理事主席巴納佑本身資訊不明所致。

馬尼拉經濟文化辦事處並非菲律賓外交部轄下的駐外機構,它的理事會總部設在大馬尼拉市,除理事主席(現任主席巴納佑亦兼任駐台代表)外,尚有秘書長、副秘書長、多位理事及行政工作人員,菲政府並未編列預算,MECO每年的龐大費用支出,均仰賴各駐台辦事處的簽證、文件驗證等相關規費收入支應,這也是MECO可以在程序提供國人申請赴菲簽證的便利,卻絕不同意「免簽」原因。

由於MECO不是菲外交部轄下機構,以往遇有重大事件須查證時,外交部均電令我駐菲律賓代表處向菲政府有關部門查報,此次卻直接採納馬尼拉經濟文化辦事處理事主席巴納佑的個人說詞,令人費解。

至於政府有關部門擬採取凍結菲勞來台等反制措施,筆者期期以為不可。當年「廣大興」事件菲方殺人理虧在先,我方提出道歉、懲凶、賠償等,名正言順,最後在多重幕後因素下圓滿落幕,絕不是菲方屈服於我方凍結菲勞來台等反制措施。目前全世界菲勞總數超過一千萬,在我國工作的菲勞約十餘萬,僅占一%而已,何傷害之有?何況現任總統杜特蒂個性強悍,是否「吃軟」,無法確定,但絕對是「不吃硬」,倘率爾反制,弄得灰頭土臉,無法收拾。

(作者為前駐菲律賓公使、中國科技大學兼任講座教授)自由時報0213

Facebook Comments