中國軍事施壓 美學界籲協防台灣

美國學界今天發表報告指出,中國逼迫台灣接受統一,美方應嚇阻北京對台軍事侵略,在西太平洋維持強大軍力,協助台灣發展不對稱作戰能力,並恪守一中政策,維護台海穩定。報告寫道,2020年台灣總統大選期間,美方政策清晰與連貫將格外重要,華府恪守一中政策之餘,也應多管齊下強力支持台灣,對北京在外交、經濟和軍事領域加強對台施壓表達關切,允許美台適當高層官員互訪,與台灣探討貿易與投資進一步自由化,並持續力挺台灣加強參與國際組織與活動。

這份報告題為「修正路線:邁向有效且永續的中國政策」(Course Correction: Toward an Effective and Sustainable China Policy),由17名學者組成的美中政策工作小組撰寫,是繼2017年2月首份報告後,第2份向美國總統川普政府提出的中國政策建議文件。

報告指出,中方近年加強對台施壓,多次軍事演習目的是威脅台灣、嚇阻美國協防,兩岸關係日趨緊張,加上北京採取更強硬的路線,導致美中軍事對抗風險升高。

作者群認為,北京當局中程目標包括加強掌控南海、逼迫台灣接受統一、嚇阻或拖延美方介入台海衝突。長遠而言,中國國家主席習近平的意圖還不明確,但他的言行意味北京為實現目標,將更容忍外交和軍事事務中的風險與摩擦。

報告提及,美國未來幾年必須回應中國在軍事現代化、台灣、南海與東海、經濟與國安層面構成的挑戰。

在台灣層面,報告說,美國長期堅持和平解決台灣議題的政策仍符合美方重要利益,所謂的和平解決將需要北京同意,及台灣人民透過民主程序表達贊成。台灣議題和平解決前,美國必須隨時準備嚇阻北京無故對台發動軍事侵略,在西太平洋維持強大且可信的軍力,讓北京確信美國握有軍事選項。

報告建議,美國應協助台灣發展抵擋共軍進犯的不對稱能力,加強海岸防炮、空防及水雷構成的防線。面對共軍封鎖台灣可能構成的嚴峻考驗,美國應鼓勵台灣增強關鍵材料的戰略儲備,並強化小型港口與人口中心的後勤聯繫。

為避免兩岸關係惡化甚至導致共軍犯台,報告建議華府不要貿然改變一中政策,強調一中政策「不採取支持統一的立場」,而是堅持和平解決台灣議題,試圖維護台海穩定。

報告警告,任何使美方對一中政策承諾受質疑的象徵或實質舉動,都將加深北京對台威脅,導致美中關係出現不必要摩擦。

這份文件延續兩年前的首份報告,點出美國對中關係的根本利益,包括基於市場的公平經貿體系、和平穩定的亞太區域、基於規則的自由主義政經秩序、穩定且富有成效的對中關係,台灣在區域安全章節占有重要篇幅。

作者群提議華府與北京從事「智慧競爭」(smart competition),發揮美方強項與中國有效競爭,同時盡可能在存在共同利益的領域合作;建立國際聯盟,迫使中國遵循國際法規;在可行情況下協商解決關鍵爭議;維護並革新數十年來增強全球福祉與安全的國際機構。

報告由紐約智庫亞洲協會美中關係中心主任夏偉(Orville Schell)、加州大學聖地牙哥分校21世紀中國研究中心主任謝淑麗(Susan L. Shirk)共同主持,黎安友(Andrew J. Nathan)及沈大偉(David Shambaugh)等中國專家參與報告製作。中央社0212

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