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  Monday, October 23, 2017
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工會彈性讓步 打造德國強大經濟

 
先進國家的工會發展有著上百年經驗,值得台灣參考。德國在一九九○年代曾遭逢經濟困境,當時的強勢工會展現彈性,在工時、薪資等條件上主動讓步;柏林洪堡大學經濟學教授史匹茲歐納(Alexandra Spitz-Oener)認為,「這是德國勞動市場目前充滿活力的真正原因。」

史匹茲歐納在哈佛商業評論網站撰文指出,德國在一九九○年代,經濟成長比鄰國緩慢、失業率達兩位數,被嘲笑是「歐洲病夫」;如今卻成功脫胎換骨,去年出口總額一.三兆美元,占全球出口值九%,一手撐起經濟低迷的歐洲,這個轉變是怎麼辦到的?

很多人歸功於施洛德總理在二○○三年推出的勞動改革(減少失業補貼,鼓勵找工作),但史匹茲歐納持不同看法;他分析,面對柏林圍牆倒塌後的窘迫經濟,德國工會開始讓步,只要勞工代表同意,企業可以援用「開放條款」或「艱困條款」,不受已簽訂的工會合約限制。

史匹茲歐納指出,由於工會讓步,勞工實質工資不免下降,但卻使得德國製造業對國內勞工更加依賴,雖然有好幾年,薪資增速趕不上製造業生產力增速,卻開啟往後德國競爭力提升、經濟成長,一直到今天。

史匹茲歐納認為,德國勞動市場目前仍是全歐洲最有活力的,「原因不是政策有所作為,而是政策的不作為」;若薪資協商不是如此高度自治、完全交由工會及資方進行,而是多了政治力的介入,恐怕就難有足夠彈性來因應困頓的大環境。自由時報0731