星期二, 九月 18, 2018

Beckon

(本名胡維剛/美國加州執業律師)

建立交接制度 縮短空窗期 (Beckon)

Beckon 民選總統權力的和平交接,象徵民主制度的定根。交接,除了現任總統交出統帥權與決策權外,還必須讓新總統的團隊瞭解國家重大事項的現況、可能遇到的難題、及解決方法的備案。一個安穩的交接,讓新團隊的焦距與精力從競選轉移到如何治理國家,縮短新團隊摸索、適應的期間,增加新總統實現競選諾言的空間。更重要的是,提升新團隊處理危機的應變能力。 在19世紀中期 ,奴隸制度的存廢是美國最有爭議的議題。當時現任的第15任總統布坎南(Buchnan)認為,奴隸制度的存廢,應由美國各州自己決定。他也認為州沒有權利脫離聯邦,但是法律並未授權總統強迫州留在聯邦裡。第16任總統林肯雖反對奴隸制度,但因當時的法律允許其存在,他認為聯邦政府無權強迫州廢除現有的奴隸制度,但反對奴隸制度擴充到別州去。雖然如此,在林肯當選與上任間,有7州脫離聯邦。當時布坎南與林肯都猶疑不決。一個不敢採取行動制止州脫離聯邦,另一個不敢清楚的表明立場。不少歷史學者猜測,若布坎南與林肯能一起協商擬定對策,南北戰爭有可能縮短,甚至不發生。這雖是猜測,但突顯了建立安穩交接制度的重要性。幸而台灣的新國會已將交接法列為優先法案。 南北戰爭後一個半世紀,小布希與歐巴馬的交接,普遍的被認為是美國歷史上最順利的權力交接。遠在2007年年底,布希就與白宮秘書長Bolten討論交接事宜。2008年夏天,兩黨的總統候選人出線後,布希的官員就根據總統交接法,提供簡報給兩黨候選人指定的工作人員。因為布希政府有充分的準備,選後2天情報首長就提供機密報告給歐巴馬。布希也親自就重要的外交事項提供簡報給他。當時美國經濟很不景氣,根據報導,布希也應歐巴馬的建議,請國會快速通過刺激經濟法案,並加速撥款。 但是,即使現任總統言行一致,促成安穩的權力移轉,在交接的空窗期,他還是可以做出新總統反對的決策。小布希下任前就批准了將超過兩百萬英畝的聯邦土地,包括在國家公園內的土地,讓石油公司開發油田的案子。他之前的總統也常被指責故意趁機頒發有爭議的行政命令、修改行政法規、派任官員、銷毀紀錄等。新總統或國會若要撤銷前任的決定,就必須付出政治代價。所以雖然美國總統的交接空窗期只有70多天,有學者主張修法縮短空窗期。 有關交接空窗期總統決策的爭議,台灣一定會有。目前綠營最擔心的是,極統的馬英九是否會趁機做出不利台灣前途的事,而一再提醒他不可做違反民意的事。台灣人民必須繼續監視他。 制度的建立是長久之計。萬事見仁見智,現任總統做出下任總統反對或不贊成的決策,將來一定會發生。重要的是,決策是否符合民意。解決方法之一是,讓新總統與國會有否決該決策的機會。但是有些決策會是木已成舟無法挽回。有些是新總統與國會必須付出極大的政治代價才能否決。交接的空窗期越長,現任總統故意做出違反民意,濫用決策權的機會越多。台灣的空窗期有4個月,一年的3分之1 ,相當長。再則總統的民意代表性是與當選日越近越高。台灣要避免現任總統違反民意濫用決策權的最好方案,除了建立安穩的交接制度外,還應修法縮短空窗期。0214

給新政府足夠的蜜月期 重建台灣(Beckon)

Beckon 1933 年羅斯福總統在經濟大蕭條的大環境下進入白宮。上任後他的第一優先是利用公共設施工程創造就業機會、改革銀行的管理保護人民的儲蓄、建立社會福利制度照顧弱者。上任後在國會第一個會期裏通過了15個法案。好幾個當時的法案,80多年後的今天還在繼續實施。當年7月24日,他演講時提到100天。雖然這100天他是指當時的國會第一會期,但是從此之後媒體就常用總統就任後100天的成果來評分總統的表現。 這100天普遍的被稱為蜜月期。其假設是在這100天內,總統的聲望高,反對者的聲音會有所節制,總統比較有施展抱負的空間。但是學者的研究指出,以100天蜜月期來評分總統毫無意義。 首先,蜜月期的長短會因不同的衡量尺度而異。例如根據蓋普Gallup民意調查,美國總統平均滿意度是55%。若以此滿意度為尺度,從杜魯門到尼克森,艾森豪的蜜月期最長超過4年。但其他總統也至少有11個月的蜜月期。尼克森之後,被保守派普遍稱讚的雷根有8個月、老布希21個月、小布希3個月、下任後受到很多肯定的柯林頓則不到3個月。蓋普的報告指出,蜜月期的長短除了總統自己的表現之外,也受到總統無法操控的外在因素影響。老布希的滿意度就因這種外在因素而受益不少。 國會要通過法案必需各方妥協。通過的法案越接近總統的立場,總統越能實現其政見。所以衡量總統表現的另一個尺度是總統的立法效率。也就是國會通過的法案,其實質的內容符合總統立場的程度。根據研究報告,對總統的立法效率影響最大的是:選民對總統的滿意度、執政黨與在野黨各自的團結程度、及經濟狀況。報告也指出總統在其任期的前、後段的立法效率都比較低。這正好與100天蜜月期的假設相反。 雖然100天蜜月期的假設被質疑憑空想像無事實根據或實質的意義,美國的媒體還是以它為議題。台灣的媒體更不用講,一定會用蜜月期製造新聞。這些新聞有可能是捕風捉影,也可能是對公共議題有意義的討論。我們要有獨立判斷,不要因媒體對蜜月期的報導而過度喜悅或失望。 2016年的選舉告訴全世界,台灣要民主、自由、獨立、自主,不要中國。但是民以食為天,台灣經濟的衰退已不須數字就感覺得到。人才外流是台灣經濟危機最明顯的現象。根據紐約時報的報導,台灣有超過一百萬人在國外工作,而且超過4分之3 是在中國。更令人憂心的是,從前台灣人到中國工作是去管理台灣移去的工廠;現在去的是台灣有優勢的、有創意的動畫及高科技人才,到中國創業或中國公司就職。最近周子瑜事件也指出中國市場誘力的難擋。台灣已被中國的經濟磁鐵吸到瀑布的邊緣,不立即轉彎會被捲入瀑布的落水一去不回。 國內外的經濟學者及台灣官方都認為台灣的法規太過繁雜、對涉外投資限制太多、研發投資不夠、及工資停滯造成人才外流等阻礙了經濟的發展。世界經濟論壇的競爭力報告,也列出政府政策搖擺不定、勞工法限制過度、及官府效率低,為在台灣經商的主要困難。但是改進弊病牽涉到國家資源的重新分配。例如提高勞工的權益會增加企業的成本降低其利潤;最佳的平衡點在哪裡才能保護勞工、增加投資意願、創造就業機會,見仁見智一定會有很多的爭議。再如提高官府的效率需要修改法規、清除官僚體系的積習,需時需日無法立竿見影。 這次大選終於讓台灣撥雲見日有了新希望。但艱難的路才要開始走。新政府的執政效果,全體台灣人都得共同承擔,包括沒投票給蔡英文的。蔡英文的團隊準備的再好,也無法在短期內,讓選民普遍的感到新政府的效益。台灣的重建需要全民的耐心、關心及愛心。讓我們有耐心給新政府足夠的蜜月期進行改革;同時繼續關切監督新政府的表現;並接受所有的改革總會有輸方與贏方之事實,不要爭鬥如何瓜分越來越小的餅,而以愛心將餅作大,讓台灣重起、全民受益,。 Jan. 15, 2016

以壓倒性的勝利 開拓台灣的前途(Beckon)

Beckon 「非常高票」無罪 12月初中國海協會會長陳德銘訪問宜蘭時提到,二次世界大戰以前的德國,非常高票的把希特勒選為德國的領導,造成全球的悲痛。歷史事實是,希特勒從來沒得到「非常高票」。 1930年的德國選舉,納粹黨只得到18%的票。1933年希特勒被任命為總理後,雖然納粹黨訴之暴行、威脅利誘,讓其它政黨很難競選,並迫使企業大量捐款,納粹黨也只拿到國會三分之一的席次,無法控制國會。希特勒能成為獨裁者,是他刻意製造事端與假象來宣布戒嚴、剝奪自由、摧毀民主、集權一身。他也以暴力整肅異己。不聽話的不是被殺就是進集中營。 就如美國歷史學者Peter Black指出的,希特勒的悲劇告訴我們的是,當一個政治人物將國家的領土與政治及經濟勢力的擴充當作使命時(如中國夢),我們就要小心注意。當當權者為了維持政權而犧牲基本民權實施獨裁專政時,國家不見得會更安全,但人民會付出極大的代價。希特勒的悲劇與「非常高票」完全無關。 「整碗捧去」是當前唯一的解藥 國家的資源有限,人的慾望無限。政府的功能之一是,如何公平的分配有限的資源,讓資源產生最大的效用,來富國強民。在台灣,國民黨長期壟斷公共資源的分配,造成官商勾結,官僚與司法體系視其黨意為君命,國家經濟成長的果實落入少數人手中,造成國家資源的浪費與經濟衰退。國民黨長期執政形成的惡習,若不清除,台灣就無法進步。 2016年的選舉,國民黨的恐懼牌之一是,若民進黨「整碗捧去」,贏得總統選舉,立院的席次又過半,將沒有什麼力量可以制衡民進黨。但是四年一次的總統與立委選舉本身就是一個制衡的機制。立法委員與蔡英文的內閣心知,若他們辜負選民的期望,四年後就可能下台。 朱立倫打「整碗捧去」恐懼牌的目的是,要保護與其掛鉤的利益共同體的生存與發展,而不是為了全民利益。2016年的大選,如果綠營國會不過半,朝小野大。最令人擔心的是,國民黨的處處阻擾、癱瘓政府,與中國的故意製造台海緊張。國共裡應外合,造成台灣社會不安、選民不滿,國共從中取利。受害的是台灣。 所以2016年的選舉必須讓國民黨全部崩盤。新國會才能進行必要的改革,讓台灣的權力結構去蕪存菁。國民黨利益共同體的成員才會死心接受新的遊戲規則,在平等、公開、透明的體制下競爭。台灣才能有再生的機會。 以壓倒性的勝利吼出台灣的心聲 國民黨善於運用恐懼牌與抹黑,來降低中間與年青選民的投票意願。因為藍營的基本盤歷史上大於綠營。傾向投綠的中間與年輕選民若因抹黑與恐懼牌而不投票,對綠營的影響會多於藍營。加上有些支持綠營的選民,會因認為一定贏而不投票。這些因素會負面影響投票率與得票率,而影響各界對台灣民意的解讀。 台灣的自由與民主的永續,需要國際支持,也需要中國修正其一中政策。此次大選,國內外的媒體普遍認為,國民黨會輸是因為選民認為馬政府無能且太過親中。蔡英文已多次表達,她的中國政策是,保護台灣的民主自由、維持台海現狀、改善兩岸關係。此次選舉是台灣向全世界宣示心聲的難得機會。台灣的選民應以破紀錄的投票率,與絕對多數的票,投給蔡英文和綠營的立委候選人,來大聲告訴全世界:台灣要和平、但絕不放棄自由與民主;中國必須面對台灣的民意,調整其僵硬的一中原則,倆岸關係才能和平解決。 Dec. 18, 2015

綠營國會過半 台灣才會棒(Beckon)

Beckon 10月21日美國副總統拜登在白宮宣布不競選總統的演講說: 「我認為,我們必須終止會撕裂這個國家的黨派競爭手腕。我認為我們能做得到。這種黨派競爭手腕卑劣、小氣,也持續太久了。和有些人一樣,我不相信與共和黨人交談是幼稚的。我不認為我們應該將共和黨人當作我們的敵人。他們是我們的反對黨。」這些話適用於台灣。 中國國民黨統治台灣已超過半個世紀。70年來,它先以台灣是反攻大陸的暫時基地為由,不讓台灣人民行使投票權。逐漸開放選舉後,不斷的煽動族群偏見贏取選票。當年趙少康的「外省人被趕入海」說,就是一個很明顯的例子。為了鞏固政權,它進一步不分黑道白道,扶植地方派系並交結財團,以利益輸送建立唇亡齒寒的利益共同體。 在正常的民主制度,政黨以其政策與表現爭取選票與政治獻金,是應有的制衡與牽制,否則就不是民主。不過這制衡與牽制必須是透明的,建立在自由、法治與制度之上,而不是基於私人關係。 但是國民黨的利益共同體間的關係是權貴與裙帶關係(crony capitalism)。掌權者的親人、政治盟友、金主,提供選票、政治獻金與賄賂,鞏固其政權;然後掌權者以各種名目變相用國家資源與放蹤不法行為回報。這種長年形成的的利益掛勾,壟斷了公共資源的分配,降低經濟效益,鼓勵賄賂,造成法治與司法之崩壞。經濟成長的果實落入少數人手中,經濟發展喪失競爭力,社會的正義、公平亦不復存在。更嚴重的是,在國家最需要改革時,這種利益共同體,為了私利,會極力阻擋改革。選民若不清醒反制,會導致國家的沒落。 國民黨善於利用其權貴與裙帶關係、製造假象、煽動族群偏見、激起選民對未知的恐懼與仇恨來爭取選票。它與其權貴及地方派系長期的利益掛勾,造成中央及地方官員不敢得罪其利益共同體成員的心態。而且這種心態已經根深地固。2000-2008年民進黨執政期間,連公營事業都有不少上令無法下達的事,更不用說行政機構。此外司法不獨立、國會效率不彰,也變成國民黨繼續掌權的靠山。冰凍三尺不是一日之寒。這些現象是國民黨長年壟斷行政權、立法權的弊端惡性循環造成的。不是一兩次「行政權」的政黨輪替就可根除。 台灣現在經濟衰退、貧富懸殊、青年不是失業、低就就是到中國與香港尋職。台灣訓練人才,讓在對岸虎視眈眈的中國用,來和台灣競爭。雖然台灣人絕大部分都不願台灣成為中國的一部分,但是如果台灣不馬上進行改革其政經結構,台灣人為了生活可能被迫「投共」。 在目前的困境下,台灣最需要的是在對內與對外的重大政策凝聚共識、團結一致。就如副總統拜登說的:「我認為,我們必須終止會撕裂這個國家的黨派競爭手腕。」 但是朱立倫的選舉策略仍是將民進黨視為敵人,繼續試圖製造分裂與恐懼。雖然蔡英文已說過好幾次在「對等尊嚴」、「公開透明」、「不涉政治前提」原則下,樂見兩岸之間有正常的交流,朱立倫仍然以「逢中必反」的口號指責蔡英文,避不討論原則的妥當性。 雖然蔡英文已說過多次,就算民進黨在國會席次過半,也會支持進步的力量,讓穩定多數成為執政多數,讓來自各方的人才加入改革行列。朱立倫還是繼續以空洞的不能讓民進黨「整碗捧去」為訴求。其原因之一是朱立倫無法解說,為何國民黨超過半世紀的執政,讓台灣陷入目前的困境。另一原因是,他參選為的是要保護其利益共同體的特權,不是為了台灣好。「抽柱換朱」也是這個原因。 國民黨九合一選舉大敗,明年的總統選舉又不被看好。其既得利益者最怕的是,如果立法委員的選舉又大輸,讓台灣有改革的機會;他們不僅將來會失去優惠政治貸款、蓋蚊子館等利益,而且過去的作為會失去司法不獨立的保護傘。 現在台灣盛傳「國民黨不倒,台灣不會好」。這句話所指的「國民黨」不是狹義的「黨」,而是70年來一黨獨權惡性循環形成的利益共同體。台灣必須拆解這千絲萬縷的利益掛勾網,才不會繼續下陷。要達到這目的,最重要的第一步,是讓國民黨的利益共同體不再有阻擋改革的機會。也就是讓現在的朝與野及立法院的多數黨與少數黨,都全部換位。而且立法院必須讓國民黨大輸。台灣現存的政經結構才能抽筋換骨改革。國民黨才能浴火重生,讓兩黨良性競爭。台灣才能迎接全球化與中國的挑戰。

台僑的使命 – 保衛台灣 (Beckon)

Beckon 少數族群能影響美國的外交政策 根據華盛頓郵報的報導,在最高法院與國會放寬給政黨捐款的最高限額後, 2016 年的選舉,共和黨爭取一對$1.34百萬、民主黨爭取一對$1.6百萬的捐款。共和黨的文宣甚至明說,捐最高額的會有機會與黨的重要人物聚會、影響策略。這現象讓人聯想到政府的政策是待價而估。參議員麥肯McCann也預言放寬最高捐款額一定會產生醜聞。 幸而美國以金錢買票或政策的實例很少。政治捐款能換取的,只是與議員及行政官員見面,說明立場、爭取支持的機會。但是眾事鮮有黑白絕對的答案。能有機會向決策者解說立場,就有影響決策的機會。因為商業團體有龐大的資源來取得這機會,且能準備充分的理由來說服決策者。所以在外交政策上,商業團體的影響力大於智庫、勞工團體與選民。美牛、美豬在台美貿易額比率低,但能阻擋雙方的貿易談判,就是例子。 不過針對美國對移民母國的政策,移民的影響力可勝過商業團體。原因是商業團體雖有充份的資源,但是它們關心的項目很多,成員的利益又不一致。而移民團體專注在美國對其母國的政策。資源雖有限,但可集中支持特定的重要議員、可動員候選人需要的選票、又有感人的熱誠來遊說。加上選民一般不關心外交政策;而且美國的基本價值觀是民主與民權比財團的商業利益重要。因此移民族群人數雖少,政治捐獻的數額也遠不及商業團體,若能選擇適當的遊說與捐款的對象及策略,也能有效的影響美國的外交政策。 例如1996年古巴移民提出Helm-Burton法案,試圖禁止美國與古巴通商。雖然通用汽車等大企業反對,且捐了超過2億美元直接給國會議員候選人。國會還是通過了該案。柯林頓總統雖不願,但也不得不簽署它。 美國的台灣政策 有人認為美國已採取『一中政策』了,台灣前途無望。有更多人認為萬一中國未經挑釁侵略或封鎖台灣,美國為了國際聲譽與信用,一定會馳援。歷史紀錄是,二次大戰後,美國因為韓戰與冷戰撐起蔣政權;1972年有堅強反共紀錄的共和黨尼克森總統,為了終止越戰、爭取中國對抗蘇聯,替美國打開中國之門;1979年民主黨的卡特總統,進而廢除中美共同防禦條約,放棄台灣,承認中國。美中建交後,經過三個上海公報、雷根1982年給胡耀邦的『一中』函、1995年柯林頓總統的『三不』密函、布希總統2002年的國務院『反對台獨』聲明,美國的中國政策已普遍的被解讀為:從台灣關係法的『認知』海峽兩岸的一個中國立場與不支持台灣獨立,變成反對台灣獨立、反對兩國論、反對台灣加入聯合國的『一個中國政策』。也就是台灣是中國的一部份,只是兩岸的合併,必須經過『和平』的程序。 本文根據美國國會研究處2014年有關『一中政策』的報告,簡短的提及美國『一中政策』的演變,只是要指出美國的政策是以美國的利益為先。將來萬事難料,台灣的前途仍事在人為,有努力就有希望。美國的政策還有因國際局勢而改變的機會。此外,美國馳援台灣的主觀意願,也有可能因將來的客觀環境,更堅決,或被迫放棄。台灣不能一廂情願的認為,美國的支持與馳援是理所當然,一定發生。要確保民主自由,台灣必須不斷的強化美國支持台灣、馳援台灣的意願。 台美人的使命 台灣的民主運動能成長開花,美國台僑70年代以來國會外交方面的努力,助力不小。1979年高雄事件後,台美人在短短的幾個禮拜內,收集到的陳情書的數量,讓國會議員與助理驚訝不已。由於各界的壓力與美國的關切,使高雄事件的民主前輩們,免受叛亂罪的死刑。在他們的領導下,台灣終於有了民主。 台美人能使用的資源,絕對遠遠不及中國及需要中國市場的美國企業。但是猶太人與古巴移民的經驗指出,少數人仍可透過靈活的策略、有效的遊說、與善用資源慎選捐款的對象,來影響美國的對台政策。在美台僑的使命,就是持續高雄事件時那種熱誠的關切,繼續努力影響美國,保衛台灣的民主自由。 Oct. 9, 2015

北京大閱兵 嚇不了台灣人(Beckon)

閱兵勾起的聯想是:史大林、希特勒、侵略、獨裁統治、以軍治國。所以除了獨裁國家外,大部分的國家都已不舉行閱兵。幾十年來中國的慣例是10年一次在其國慶日閱兵。這次則脫軌,在去年才宣布的中國抗日戰爭勝利日,9月3日,舉行大型閱兵。 價值觀 所謂舉世共慶戰勝日本的閱兵,有49個國家及10個國際組織的代表參加。30個出席的國家元首中,只有俄國與日本打過戰。其他2次大戰的同盟國的元首都沒參加,因為他們不願替中國的「軍力」背書。最引人注意的出席元首,或許是被習近平稱為“中國人民的老朋友”的蘇丹總統巴希爾。他因策動種族滅絕性屠殺(genocide)及其他罪行,遭到國際刑事法庭起訴後,逃亡到中國。中國這種價值觀得不到台灣的民心。 中國現代社會的精神 雖然中國經濟不景氣,急需增加經濟動力提高經濟成長;但中共顯然認為耀武揚威比民生重要。為了要有沒污染的「閱兵藍天」,政府關閉了北京所有的烤肉店;北京附近8省9千個建築工地、1萬2千家工廠(有些遠在內蒙古)被勒令停工。為確保閱兵順行舉行,8月中就關閉閱兵路線兩邊的辦公室;85萬名自願糾察隊,在街道巡邏。任何人有怨言就被警告。網絡警察也在第一時間刪除所有對中國政府的的批評。閱兵日前有些醫院將病重的病人轉送到離天安門遠一點的醫院,並在閱兵日停止收新的病患。此外閱兵路線兩邊住家與辦公室的窗子,閱兵時不得打開,不得在內照相。居民更不得站在街道旁觀賞閱兵。北京街頭還有逾4.6萬個電子眼,協助警方密切監控。官方的環球時報說,閱兵是要展示「中國現代社會的精神」。如果「中國現代社會的精神」是一黨專政至上;人民必須像機器人一樣,一個口號一個動作,否則就進監或上黑名單;政府的首要任務是鞏固共產黨的政權,不是人民的福利時,台灣人不分族群都不可能願意接受中國的統治。 中國耀武揚威告訴我們什麽 2008年美國的蘭德Rand智庫曾指出中國的軍力尚無法在全球與美國抗衡。但若西太平洋第一島群及鄰近南海的國家與中國有軍事衝突時,雖然美國的科技、人員及武器的素質勝過中國,但中國有數量上的極大優勢。美國已喪失以軍力來嚇阻、防戰的優勢。 中國這次閱兵武器中,最引起國際注意的是被稱為「航母殺手」的東風21D反艦彈導飛彈,及被稱為「關島殺手」的東風26中程飛彈。美國國防部的報告指出,東風21D的射程已足以讓美國的船艦無法有效的救援台灣;而東風26的射程是東風21D的一倍。這顯示中國的反介入和區域拒止(anti-access/area denial, 簡稱A2/AD)的能力已成型。更令人關心的是,東風26是第二代的A2/AD武器,而美國才剛開始設法回應中國第一代的A2/AD武器。這提高了台海發生戰爭時,美國馳援台灣可能必須付出的代價。 台海發生戰爭時,除了本身的政治、經濟利益外,美國必須考慮到一艘航空母艦上有5千個官兵、造價達265億。其他的戰費及損失更不用說。中國的軍力已足以讓美國要軍事支援台灣及其他西太平洋國家前,三思而後行。2000年,台灣的軍力優於中國。15年後,中國已勝過台灣,而且差距會越來越大。台灣必須製造美國願意馳援台灣的有利環境。其中最重要的是加強台灣的軍力與鬥志。 天下沒有廉價的國防 在高科技的環境下,將來台灣的保衛戰,會是一個相當複雜、各戰鬥單位必須能即刻反應、互相配合的極快速的戰爭。台灣的三軍必須專業、能隨機應變而且有保衛台灣的堅強意志,才能阻擋中國的攻勢,爭取足夠的時間讓美國馳援。要到達這目的必須有足夠的預算買武器、提高軍方與國防人員的素質與專業性,並加強三軍的訓練。 現在台灣意識已在台灣定根。但是中國擅長以經濟為後盾,用水煮青蛙慢慢加火的方式,奪取利益達到其目的。台灣必須在外交、國防、經濟上有所突破,這個得來不易的「根」,才不會因中國的利誘、文攻、武打而萎縮。這三者之間,台灣最能自己主導的應是國防。 但是國防實力的加強需要時日。台灣募兵制多年來的困難重重,及中國A2/AD需要近20年的努力才足以對美國構成威脅,就是例子。雖然中國目前沒武功台灣的跡象,台灣若等到兵臨門前才開始準備,會後悔不及。可惜台灣的馬政府、民意代表及其他政治人物,有不少人忘了養兵千日用兵一時,及養兵的目的不在打仗,而在防戰。寧願增加不關痛癢的社會福利來買票,而不肯增加事關台灣存亡的國防預算。 幸而台灣明年的新總統蔡英文重視國防。民進黨智庫已推出了12本國防政策藍皮書,作為政策討論的起點,希望能獲得社會的廣泛討論。她的政策包括恢復國防預算到佔GDP的3%。深盼台灣的選民能重視台灣的國防需要,認真的追踪國防政策的內容與執行。台灣才不會被中國併吞。0911

從WW 3小說《幽靈艦隊》看中國夢與台灣(Beckon)

Beckon 今年六月高科技戰爭小說Ghost Fleet《幽靈艦隊》在發行前,就引起美國主要媒體及軍事與外交論壇的廣泛報導。 《幽靈艦隊》假想,中國共產黨因為經濟衰退而崩潰後,軍方與企業巨頭組織聯合政府,繼續共產黨式的鐵腕統治。中東出現災難後,美國成為世界最大能源輸出國。因為南中國海的石油儲存量不如預期,中國必須從美國進口能源。隨後,中國偷偷探測關島附近的美國專屬經濟區裡的海溝,發現巨量天然氣資源。為了奪取美國的資源,擺脫對美國的能源依賴,實現中國夢,稱霸全球,中國乃與俄國預謀,偷襲美國。 戰爭爆發前,中國就利用園丁的手機,進入美國情報機構的電腦系統,更改軍方的電腦程式及導航系統。並假裝與俄國打仗,降低美國的警覺心。戰爭一爆發,中國就癱瘓美國的網路;發動太空戰摧毀美國的衛星;從太空擊沉美國在太平洋的船艦;並利用新科技尋找、擊沉美國的潛艇。此外還用虛報貨單的貨櫃輪,載部隊偷襲珍珠港,佔領夏威夷。俄國也出動海空軍助戰。空戰時,美國戰鬥機裝的中國製晶片,成為中國飛彈的導航器,駕駛的技術再好也無濟於事。中國很快就取得從太空到海底的全面控制權。日本與北約國家都束手旁觀。幸而美國緊急徵召矽谷的高科技人才,摧毀中國衛星,進行網路反攻;並重新啟用已退伍儲存的船艦(幽靈艦隊),在幾乎絕對劣勢下頑強反攻。戰爭開始時,俄國派駐中國的一位高階情報官就預測,中國打敗美國後,下一個對象就是俄國。乃私底下蒐集情報,提供給美國。美國終於擊敗中俄聯盟。 《幽靈艦隊》的出版剛好遇上美國的中國策略在轉變中:從競爭夥伴,轉為競爭對手,甚至假想敵。但它之所以受到特別關注,主要是本書的兩位作者。一位是曾經擔任華爾街日報國防記者的August Cole。另一位是,在前瞻思考及國防策略的影響力都被列在全美前100名之內的Peter W. Singer。Singer是研究21世紀戰爭的專家。他已有兩本書被美國海陸空三軍列為必讀書。兩位作者出書的目的是要以娛樂的方式,針對美國的國際關係與將來的戰爭,引起前瞻性的思考和討論。書的故事是根據現在已發生的、及將來可能發生的事來寫,不是憑空捏造的。中國將來會有至少足以抗衡美國的科技與軍力,也不是危言聳聽。難怪《幽靈艦隊》發行前,國防部還特別邀請Singer去跟海空軍及情報官員,討論這本書描寫的中美戰爭的可能性、策略及武器。海軍部長的助理也推薦部長一定要讀這本書。 從台灣的觀點,這本書提醒台灣:「中國夢」的核心是「中華民族」的「雪恥、復興及偉大」。它的最終目標是,取得中國自己主觀認定它應有的國際地位。也就是取代美國及其他國家、創造一個以中國為中心的新國際秩序。台灣不能低估這個「雪恥、復興及偉大」的使命感的劇烈度。也不能忽略中國現在或將來的當權者,以使命保護既得利益,以使命合理化自己的金、權私慾,進而製造事端,掠奪台灣和其他國家的可能性。台灣不能一廂情願的寄望中國人民,遲早會接受自由民主的價值觀,接受台灣的獨立、自主。 為了給台灣有決定自己前途的機會,台灣當然應盡量避免製造藉口給中國攻打台灣。但是更重要的是台灣自己必須「健身、強國」,使中國雖然垂涎,但不敢輕舉妄動。 幾十年來,台灣人運動的重點之一是建立民主制度。現在民主雖然有了,但是其制度仍有許多結構上的缺陷,例如司法獨立、立法效力與品質、選舉風氣、媒體品質等等,都需要改進、改革。 歷史上,台灣人運動的另一重點是是強化台灣意識。台灣意識是台灣前途最重要的基石。從去年的太陽花運動及今年的課綱微調,可看出這基石已經形成,而且逐漸鞏固。台灣人運動已進入如何讓台灣意識成為堅石,使中國不敢對台灣輕舉妄動的階段。關心台灣者,必須更廣泛的、前瞻性的、建設性的深入思考和討論,如何具體改善民主制度、加強國防、重啟經濟動力、爭取國際支持。台灣才能從棋盤中的一個棋子,成為棋手。0815

自己決定如何說再見 是人性尊嚴與權利(Beckon)

有些事,我們不敢想;有些話,我們不敢說。什麼是愛,什麼時候該對愛的人說再見?治療的結果,是盡其所能讓他「活著」?還是只是延長死亡的痛苦過程?生離死別,這是每個人都逃不了的一堂課。 這些話來自天下雜誌560期「無效醫療」調查報導的啟言。 去年加州Brittany Maynard的案子引起了舉世關注。她生前與公益團體的努力,使加州參議院今年通過善終權利法(The End of Life Option Act),容許醫生在絕症病人的要求下,開處方讓病人自己善終。可惜因為天主教會及拉丁裔地區眾議員的反對,此法案6月底在眾議院被擱置,這次會期無法通過。 2014年元旦,29歲才新婚一年,正計劃生小孩的Maynard頭痛,醫生診斷為腦瘤。起初醫師研判開刀割除腦瘤後,她還能活好幾年。然而她的情況卻急速惡化。4月時醫師告訴她只剩約6個月可活。當時她除了腦瘤外,身體很健康,病可能會拖得很久。她與家人研究瞭解繼續治療的效果,結論是她的惡性腦瘤完全無藥可醫,繼續治療會毀掉她剩下的時日。即使接受以舒緩痛苦,提升生活品質為目的的臨終關懷(palliative care),她也很可能遭受麻醉藥無法解除的痛苦、性格變化及全身癱瘓。她不想死,但要自己決定如何說再見。她自問:誰有權利強迫她接受癌末的痛苦折磨;為什麽她如何說再見必須由別人決定;誰有權利剝奪她如何說再見的決定權?當時Maynard住加州。加州法律只允許病人不接受治療自然死,不准安樂死。而奧勒剛州已制定了「尊嚴死亡法」(Death with Dignity Act),讓絕症患者,可以在經過醫生的診斷且允許下,服藥安樂死。所以她與家人商量後,搬到奧勒剛州。雖然身體逐漸衰退,還跟家人和朋友們一起到了阿拉斯加、黃石公園,做她想做的,過她喜歡的日子。去年11月1日,先生生日過後一天,她在家人的陪伴下服藥與家人說再見。 根據民調,20年來美國贊成安樂死的都在百分之七十左右。反對的聲音主要來自醫院、醫生、維護生命權組織、宗教團體及傷殘人士維權組織。醫生的反對源自希臘2,500年前醫生不得配毒藥給任何人或建議任何人這麼作的誓言。但是由於醫療技術與人類社會的持續演變,去年的調查指出,美國有超過一半的醫生贊成安樂死。英國大部分的醫生也贊成。這次加州的法案,加州的醫師協會也採取中立的立場。 有些反對安樂死者認為生命神聖無價,忍受病痛受苦折磨增加人性的尊嚴。但是自主與自由不僅是人的尊嚴,也提升生命的價值。反對者不應將自己的抽象原則凌駕到別人身上,迫使絕症者受苦折磨,家屬煎熬。 也有反對者,怕若此門一開,很多弱勢者會不接受安寧照護,選擇安樂死。但這憂慮違反事實。奧勒剛州自1997年就允許安樂死。十多年來有1,327人合法取得善終處方。約有三分之二的人實際用處方善終。他們教育程度高、有保險、且接受安寧照顧,不是一般想像的弱勢者。根據調查,他們決定自己善終,主要是要避免自己與家人的痛苦、保持尊嚴與自主、及活得快樂。 2008年密西根大學法學院的法學評論,在研討奧勒剛的安樂死法後,認為它的門檻應足夠防止安樂死的濫用。加州的善終權利法案模仿奧勒剛的法律,充滿了避免濫用的規定。例如:必需有兩個醫生確認絕症使病人活不過6個月;病人必須神智清楚,有自動自發自己提出要求的能力,並瞭解安樂死之外的其它選擇;醫生必須單獨與病人面談,以免病人受到他人的不良影響;為避免病人一時衝動倉促決定,兩個醫生的決定至少必須間隔15天,等等。 人不能跟大自然抗衡,我們無法抗拒說再見。但是我們每人都應有權利選擇,再見之前的『過程』是:『善、安樂、安寧』或『痛苦、折磨、煎熬』。反對善終權利法者,不應強迫別人接受他們的價值觀。加州支持善終權利法的議員與組織,計劃將善終權利法提交公投或下次會期重新提案。我們為他們的再接再厲加油。(胡維剛)

代擬馬英九的投書:面對挑戰 調整中國政策

Beckon 南中國海包括馬來西亞西邊的馬六甲海峽、台灣海峽及兩者之間的海洋,共有350萬平方公里。它石油和天然氣的儲存量估計不輸給全歐洲。全球10%的魚產來自它。全球約一半的海運噸數使用它。中國、菲律賓、越南、台灣、馬來西亞及文萊對南中國海的島嶼、珊瑚礁及岩礁各有不同的相互重疊的權利主張。中國不僅對南中國海的島礁主張主權及對90%的海域主張經濟權,而且使用越來越強硬的態度與手段排斥其他國家的主張來製造既成事實。 「亞洲安全會議」又稱「香格里拉對話」,是亞洲區域規模最大的軍事論壇之一。2015年的第14屆對話於5月31日落幕。南中國海的爭議是本屆的聚焦。受到美國的壓力,馬英九5月29日在其「南海和平倡議」的演講,採取異於中國的立場呼應美國,主張南海各島嶼的主權爭議應依據國際法解決。6月12日華爾街日報刊出署名「Republic of China(Taiwan)」總統馬英九有關南中國海爭議的投書。投書裡馬英九說他根據執政7年來保持兩岸和平的「成功」經驗,重提尊重國際法、擱置主權爭議、共同和平開發資源的建議。馬英九肯用「中華民國(Taiwan)」總統的名義投書國際名報是一大進步。可惜投書的字裡文間可看出他唯一在意的只是如何搶蔡英文的訪美光彩。 如果馬英九心繫台灣,他的投書可能如下: 『面對挑戰 調整中國政策』 作者:馬英九 首先我必須指出亞洲安全會議應邀請台灣參加。台灣的國內生產毛額根據聯合國的統計在2013年全球排名第27,根據國際貨幣基金的統計在2014年是第28名,勝過大部分的亞太國家。在國際貿易上,根據WTO的統計,2014年台灣的貿易額排全球第19名。亞洲國家中只有中國、日本、韓國、印度和新加坡超過台灣。台灣的經濟在亞洲和全球都扮演重要的角色。此外中國一再威脅武攻台灣,試圖將台灣海峽變成中國的內海。台灣的安全和穩定對亞洲甚至全球有深遠的影響,亞洲安全會議不應因為中國的反對,而將台灣拒之門外。 今年的香格里拉對話,美國國防部長卡特在大會致辭時指出中國在南中國海填海造地的速度和規模史無前例,遠超其他國家的總和,美國「深感憂慮」。並表示中國此舉將威脅南海航行自由和飛越自由。中國解放軍副參謀長孫建國則回應稱,中國對南海部分島礁進行建設的行為合情合理,同時也強調「中國和中國軍隊歷來不怕鬼、不信邪,服理不服霸,信理不信邪,不要指望我們會對歪理邪說和權霸權屈服,不要指望我們會吞下損害國家主權、安全、發展利益的苦果」,反對美國對南中國海主權和權益的干涉。幸而中美雙方雖然各說各話互不讓步,但都有節制,火藥味沒去年重。 司馬昭之心眾人皆知。在會期間,參與的28國沒任何一國替中國說話。會後中國表示雖然中國是聯合國海洋法公約的簽約國,可是中國對南中國海諸島礁及相關海域的主權是歷史上2000多年間形成的,1994年生效的公約不能追溯既往。中國不會接受國際仲裁,也絕對不會放棄主權的主張。 近幾十年來,美國的中國政策以鼓勵中國扮演「利益相關者」的角色為基礎。它假設若美國及其他國家能接受中國的崛起,中國就能融入國際社會,自動遵守現行的國際規範與體制。但是事實證明這假設是錯的。中國的策略是對內加強對社會、人民及經濟各方面的控制,保住共產黨的政權;對外消除美國的影響力,讓中國成為全球霸主。中國認為現行的國際規範與體制礙手礙腳,阻擋其權力的伸張;主張中國無義務遵守現有的國際規範與體制,因為它們形成時中國沒參與;中國必須重新建立符合中國利益的新國際規範與體制。這主張直接挑戰美國與其他西方國家幾世紀來,經過多次戰亂而逐漸建立的國際規範與體制。為了自己的利益與世界的和平安定,美國必須認清中國是美國的長期戰略對手、接受中國野心的挑戰並調整其中國政策。 美國採自由經濟制度,政府無法指示企業如何經營投資。中國是政經一體,企業必須聽命於政府。歷史上從來沒有一個國家像中國這樣,政府能控制這麼龐大的財富,而且無孔不入的利用它來迫使其他國家就範達到其政治目的。美國應採取有效的策略,保護先端科技、加強和亞洲國家的政經聯盟及貿易,幫助亞洲國家抗拒中國的威脅利誘保護美國的長遠利益。 軍事上,美國應切實執行「重返亞洲」的策略。以實際行動告訴友邦:遵守國際法與維持亞洲的和平安定是美國的核心利益。美國應增加海空軍在東亞及東南亞的能見度、加強與友邦的軍事合作、增加與友邦軍事演習的次數、加強友邦的反飛彈戰力,並將台灣包括在內。 台灣是美國中國策略裡不可欠缺的一角。美國應重申美國會履行台灣關係法的承諾;提高台灣的防衛力,將台灣需要的防衛武器賣給台灣;積極協助台灣加入國際組織及降低台灣對中國的經濟依賴;並明白警告中國,台海的安定與和平兩岸都有責任維持,不能任由一方予取予求。 中國的外交策略是精打細算以大吃小,處處以中國的私利為先。若用現行的國際規範檢視,它的手段蠻橫無理。亞洲的美國友邦及其他國家都很希望美國能扛起領導者的責任,帶領各國抵制中國的欺負。中國會以洋蔥剝皮的漸進方式,逼美國選擇維護國際規範支持盟國、或姑息讓步息事寧人。美國如果選擇姑息讓步息事寧人,中國會像寵壞的小孩得寸進尺變本加厲,傷害到美國的長遠利益。中國自信滿滿,認為它的國力將超越美國成為世界霸主。但由於維持一黨專政是中國的最基本準則,制度上它沒讓民間力量充分發揮的空間,無法和美國的自由民主法治相比。美國應站穩立場,要求國際舞台的土霸遵守現有國際規範,才能符合美國與其它自由國家的長遠利益。

「勇」不放棄 開拓出台灣共識(Beckon)

Beckon 中國的崛起和霸道突顯了台灣的危機。台灣極須客觀的面對這些危機,跳出框框尋找突破之道才能開拓出路。 例如國防,台灣的境外防衛策略的前提是海峽上空的制空權。但是台灣已失去制空權。中國的海軍已出征到非洲,並在日本及阿拉伯附近和蘇聯進行演習。中國潛水艇的數量已快超過美國。它的飛彈已可射到美國協防台灣時必須使用的空軍基地及馳援的航空母艦。它海空封鎖台灣的威脅已不容忽視。美國有專家認為中國若決心掠奪台灣,台灣必須有美國的支援才能擊退中國;建議台灣將武器採購的考慮重點,從政治上的象徵意義轉移到實際需要;並將戰略防線退到島上,以空間換取時間,美軍才能有足夠的時間趕到支援。雖然這些建議的適當性可能見仁見智,也牽涉到三軍資源分配的角力調整不易,但指出台灣必須面對的問題。沒國防就沒國家,獨立自主的意願和呼聲再高也無濟於事。台灣應以以色列為借鏡,面對台灣的國防危機,檢討台灣自衛的努力及決心是否應加強、台灣對美國的依賴和信心是否太過一廂情願,並尋找對策。 經濟是國家的動脈。馬英九的親中政策若如其所言提高了一般人民的經濟能力,人民也不會唾棄他。他的親中謀和反而大幅提高了人民對親中的疑慮及反對。但是台灣的經濟已過度依賴中國。台灣對中國的投資及技術的輸出,已助長了中國產業取代台灣的能力。台灣要剪斷中國的經濟臍帶,就必須盡力和其他國家簽訂自由貿易協定(FTA),讓自由競爭提升台灣的經濟動力及競爭力,台灣才能開拓其它市場,降低對中國的依賴。要到達此目的,台灣需要美國的幫助,其他的國家才肯抵拒中國的壓力,和台灣簽約。但是美牛事件,馬政府因為社會輿論及在野黨的反對而出爾反爾,使得美國質疑台灣政府執行承諾的能力,導致台美貿易談判停擺。目前尚未聽到台灣討論如何輔助受衝擊者、如何補救談判誠信的聲音,令人擔憂。 台灣急需面對的議題除了國防和經濟外,包括憲政體制的改革、立法效率及新聞媒體素質的提高。但是最迫切的是如何凝聚共識化解「一中」難題。 美國的茶黨堅持已見,導致共和黨未能順應民意調整立場。台灣極藍極綠的對立也產生類似的不良效果。一有人拋出非傳統的意見來討論,就受到非理性的批評和譴責。加上媒體偏好報導刺激性的新聞,鮮少客觀的深入探討各種不同立場的優缺點。很多政治人物、名嘴及新聞從業者又忘了言論自由的基石是尊重事實、意見不同者及道德責任。其後果是如何具體化解「一中」的議題被綁架,無理性討論的空間。 「一中」議題的理性討論被綁架,受害的是認同維持現狀及主張一邊一國的人。它也使民進黨對如何處理兩岸問題停留在政策的宣示,對討論如何具體化解「一中」問題裹足不前。讓選民繼續懷疑民進黨處理「一中」問題的能力。讓中國以威脅民進黨利誘國民黨來分化吞食台灣。 兩岸談判是台灣長治久安必經之路。但是就如香港的最後一任總督指出,英國在談判香港回歸時,犯了先同意「回歸」再談具體內容的重大錯誤。自治、一國兩制、九二共識等口號和標籤是虛無飄渺的。接受它們為談判的前提等於將台灣的民主自由束頸自縛。西藏式的自治和香港式的一國兩制就是實例。 台灣追求的是實質的獨立自主。西藏式的自治和香港式的一國兩制,台灣絕對不能接受。但是台灣及國際學者都建議過的邦聯、國協或其它替代方案呢?抽象的名辭容易被接受,但是魔鬼藏在細節裡。值得考慮的方案要有那些具體內容台灣才能接受?這些及其它相關議題,包括如何防範中國違反協議,其答案見仁見智,一定會有很多不同的見解,需經過深思熟慮、公開討論才能凝聚共識。有共識作為後盾,台灣才有能耐抗拒中國的恐嚇和威脅。共識的凝聚力越強抗力也越強。深盼台灣不同深度的藍綠及中間人士,能以包含、容忍及開放的民主風度共同努力替台灣尋找台灣共識,台灣才能有獨立自主的前途。 May 20, 2015

落實國會調查權 民主更上一層樓

Beckon 一個國會若無調查權,就無法盡其立法和監督的職責。歷史上,英國國會早在17世紀之前就享有調查權。美國憲法並無明文賦予國會調查權。但美國獨立前,殖民地時期的議會就享有調查權。獨立後,聯邦國會也在1792年第一次行使調查權。兩百多年來,美國國會調查權的行使雖有很多爭議,但鮮有人質疑國會是有調查權。 國會可透過調查權收集資訊作分析判斷,以助有效立法。國會也可利用行使調查權來引起公民對國家事務的關心,進而形成輿論壓力改變政策和法案。調查權也讓國會能揭發特權、黑箱、腐敗和失職,落實國會的監督。但它不是仙丹。在法制化前,必須周延考慮才能達到加分的效果。 國會的調查權就如人的耳目,必須完整才能發揮功能。它必須包括調閱文件、質詢、及聽證的權力,但必須尊重證人的隱私權和緘默權。它也必須有將無正當理由拒絕合作者,移送法辦的強制力。 目前台灣朝野已有台灣必須進一步修憲的共識,也已開始討論修憲的具體內容。這是將國會調查權入憲、落實的適當時機。 台灣的「五權」憲法授予監察院監察權,但對立法院是否有調查權隻字未提。大法官會議的解釋,也只認為立法院有調閱文件的權力。2013年特偵組監聽立法院事曝光後,各政黨都認為應落實立法院的調查權。但是台灣立法院的問政品質偏低,落實立法院調查權時,必須考慮立法院的實際運作情況,才能對症下藥。 首先台灣應修改憲法採用單一國會,廢除監察院,將調查權入憲交給立法院。但立法院目前的運作若不改善,加強其調查權恐怕只會讓立委作秀和政黨間的不良競爭變本加厲。所以台灣也必須如林濁水等建議,先進行國會內規改造。例如廢除委員會大風吹惡習、採單一召委。此外,現代的國家事務極其繁雜,必須有專業知識和經驗才能收集、分析資訊來研究、判斷。這點,各立委自己的助理非萬能、且偏重選民服務,很難有足夠的專業知識或經驗達成任務。所以各委員會應有委員會的專業助理來輔佐委員會,以避免調查權淪為光是作秀的工具。 國會應只能調查和其職責有關的事務,不能用調查權來懲罰政敵或有異議者;也不能違反憲法保障的人權,例如緘默權、隱私權。國會的調查也應尊重國會、行政、司法三權的分際。例如尊重行政部門資訊的保密需要。尤其司法獨立是極為高度的要求,對司法體系啟動國會調查權必須格外慎重。執政黨掌握龐大行政權,少數黨的國會議員也應有權啟動調查,才能落實政黨監督的重要機能。 理論上,調查權的妥善使用可以用法律來規範。但是徒法不能自行。對同一文字及事實的善意解讀和認定,都會因人而異,更何況是有意曲解。因此只靠法律規範及制裁,無法杜絕調查權的濫用。國會和調查對象之間的角力,也會產生很多爭端。濫用和爭端浪費國家資源。要盡量減少濫用及爭端的最終辦法,是讓濫用調查權的政黨及議員付出政治代價。例如調查權的強制執行必須議員所屬政黨的國會及委員會領袖書面同意,並錄入國會記錄。以整個政黨的政治責任來約束議員的個人行為。調查也必需公開、透明化,如此才能結合民意及輿論,發揮互動的制衡效果。 國會調查權能提高立法品質、促進國會有效監督、並引起公民對國家事務的關心。若因怕它被濫用而不落實它,是因噎廢食。深盼台灣的朝野政黨能集思廣益,落實國會調查權,讓台灣的民主更上一層樓。

及早準備 加入TPP 救台灣經濟(Beckon)

Beckon 最近兩岸監督條例、服貿、牛肉內臟進口及泛太平洋貿易協定(TPP)在臺灣又成為新聞焦點。這些報導告訴我們的是2014年九合一選舉的大敗及太陽花事件,未能使馬政府接受人民是國家的主人翁;君上民下、民意可愚的時代早已過了的事實。 在這全球化的時代, TPP和其它自由貿易協定(FTA)的目的是透過自由貿易帶來的競爭,增進會員國的經濟效率和成長,做大經濟的餅,提高人民的生活環境及品質。太陽花學運人民反對的不是服貿或其它FTA的簽訂,而是馬政府黑箱作業將臺灣的國安和受衝擊產業的生計視為兒戲。 臺灣反對FTA者常引用數據聲稱臺灣在FTA的簽訂缺席負面影響不大。但是根據報載,他們引用的多是針對個別FTA的短期數據,而且忽略其它FTA的累積效果。現在全球已簽訂及協談中的FTA多得不勝枚舉。臺灣若搭不上這列車會被邊緣化。臺灣服務業的效率及生產量,會因沒外來競爭帶來的動力而停滯不進,造成國際上競爭力不足。產品外銷的競爭力也會因關稅及貿易障礙而削減。現有的產業為了生存競爭會被迫外遷。國內外產業在臺灣的投資會更衰退。中國幾十年來的經濟成長力主要來自外資,這明顯的指出投資是帶動經濟成長的重要能量。在這全球化的時代,臺灣若閉關自守就會像中國的清朝一樣越來越沒落,走上滅亡之路。 FTA的目的之一是增加外銷。但更重要的是利用開放而來的競爭提高國內經濟效率及成長。FTA對臺灣的影響深遠。政府早就應公開資訊,提醒選民關注FTA對臺灣的利弊得失及如何輔助受衝擊產業。馬政府就是因為忽視中小企業沒盡到這個責任,才引起太陽花學運,加深朝野的對立。民進黨在2016年大選後很可能成為執政黨。它必須及早未雨綢繆,才能及時補救馬政府的缺失。 對內,民進黨應要求經濟部的作業透明化,公開所有有關自由貿易對臺灣產業的影響及配套措施的研究報告。並請專家學者評論報告是否客觀、正確。適時適地和其他組織共同舉辦研討會。這程序可以集思廣益,讓選民知道民進黨有決心和能力處理臺灣的經濟問題,並逐漸凝聚全民共識。 對外,中國的反對使很多國家,尤其是鄰近中國的國家,不願和臺灣談FTA。TPP已經有12個協商國,臺灣的出口有約31%是到這些國家。如果中國和韓國也加入,TPP國家就佔臺灣出口的70%。若臺灣的產品無法在這些國家競爭,其後果是不堪設想。 和WTO一樣,美國是臺灣加入TPP的關鍵。臺灣必須美國施壓中國,才能克服中國的反對。可惜台美的經濟談判卡在豬肉和牛肉。在美國,這兩個產業對國會和行政部門的影響力,遠超過它們在美國經濟上的比重。這是臺灣無法改變,必須接受的重要因素。美國也知道TPP簽訂後,臺灣若不加入會影響到臺灣的生存,所以美國可以以高姿態和臺灣談判。 依據國際條約,簽約國必須有科學根據才能以食品安全為由禁止食品的輸入。瘦肉精不會威脅到食安這點,國際上爭論不大。臺灣要以瘦肉精為理由禁止美國豬肉進口恐怕理虧。在牛肉方面,牽涉到的是狂牛症和抗生素。這兩個因素適用的準則不同,不能混為一談。而且在歐盟以食安為由,禁止使用抗生素的美牛進口的爭執,WTO第一審已判歐盟輸。臺灣必須評估自己是否有本錢跟隨歐盟及其他國家,堅持禁止豬、牛肉的進口而犧牲TPP及其他台美貿易協定,。 養豬養牛是用水量和污染都高的產業。豬牛排出的廢氣、排泄物和清洗養蓄場的水,會污染空氣、地下水、河川、水源及土壤。臺灣政府雖有補助養豬場污水處理器,但它們多是置而不用,只有在調查時才開機。產業污染及開放進口導致的肉價降低,也是臺灣的選民必須知道及考慮的因素。 加入TPP的條件之一是協約國必須有能力落實協商的成果。馬政府6年來數度重大決策的急轉彎,已使美國質疑臺灣是否有落實協商成果的能力。馬政府處理政務的方式及態度也使社會大眾對自由貿易,尤其是美牛、美豬有相當程度的成見。化解這些質疑和成見需要時日。幸而民進黨主席及總統候選人蔡英文已數度表示贊成TPP及FTA。也分別舉辦了立委及社會青年的經濟研討會。深盼民進黨能及早作順利執政的準備,讓一般選民瞭解TPP的重要性和利弊得失,並提出對策凝聚共識,讓臺灣的經濟再度開花結果。 Feb. 27, 2015

以另類思考 規範政治獻金(Beckon)

Beckon 廣義的政治獻金的規範包括捐獻及競選經費。臺灣目前的政治獻金和選舉經費的法規形同虛設。虛報選舉費用的沒事,據實申報的被罰;最近報載郭台銘投資連勝文3億元,馬英九也被指接受巨額獻金等,就是例子。 規範政治獻金的目的至少有二:減少在位者藉機索賄和民間有求者行賄的機會,及降低在位者及資金雄厚者的優勢以提高新人參政的意願及當選的機率。 美國對政治獻金及選舉費用的規範始於1867年,已有150年的歷史。上一次大幅修訂是1970年代。幾十年來因為社會的變遷,尤其是網絡的發達,這些規範已需要修訂才能適應現代社會的需要。因此無黨派的Campaign Finance Institute,傾向民主黨的 Brookings Institute,及傾向共和黨的 American Enterprise Institute在2010年提出了改革的共同建議。臺灣和美國有很多不同但也有不少相同之處。臺灣的規範和美國70年代修訂後的法律有很多相近的地方。網絡的發達及年輕一代的參與不輸給美國。這個2010年共同建議提出的新思考方向值得臺灣參考。 這個建議指出,選舉經費設上限用意良好,可惜效力不張。另一方面,政治獻金的上限有其功能必須維持。尤其是小額捐款,它可以一舉數得。與其限制選舉經費,不如鼓勵小額捐款。方便、廉價、及快速的網絡讓候選人能很容易的和選民搭上線尋求募款支持。大量增加小額捐款可以減少候選人對捐款大戶的依賴。過去的調查也顯示,捐款會使捐款者關心選舉。關心的選民可透過網絡和候選人雙向交換訊息,進一步提高選民的影響力及關心和參與公共事務的願望。 降低在位和金錢的優勢以提高新人參政的機會,是規範政治獻金的主要目的之一。新人在選戰剛開始時最需要資金啓動選戰。所有的候選人在選戰後期的關鍵時刻,若沒錢持續,選戰也會功虧一簣。例如美國總統卡特、雷根和老布希在選舉的最後關頭錢已用光,當時若無公費補助的及時救急,就贏不了選戰。臺灣現行的選舉公費補助,是在選後才按候選人的得票數決定補助額。遠水救不了近火。公費補助應在候選人的小額捐款每達到一定的數額後,就按照合格捐款的人數及捐款額多次分發,而且必須在初選階段就開始補助,才能有效的阻止不當政治獻金、鼓勵新人參政。 臺灣目前的選後申報制度,無法及時提供資訊給選民,也無法發揮競選中及時制衡不當政治獻金的功能。政治獻金的規範要透明化才能發揮效力。所有有關選舉的文宣都必須註明其登刊或發行單位,而且存檔待查。除了候選人自己的競選組織外,所有支持或反對候選人的組織都應向主管單位登記,也應定期申報所有的收入及支出。所有的捐款,包括捐款者的姓名、商號及捐款額,在競選期間就需定期多次申報。主管機關應馬上公佈申報的資料讓選民檢視。為了減輕申報義務者的負擔及充分發揮透明化的功能,政府應設計一套軟體讓申報者能透過網絡以數據申報,而且一申報就能立即上網公佈。這軟體也必須有容許下載及以不同角度分析資料的功能。 臺灣有志替大眾服務的人才濟濟,但是目前的選舉制度和風氣讓人卻而止步。有競爭才有進步。臺灣應慎重考慮大幅修改政治獻金、公費補助及選舉費用的法規。將資料攤在陽光下,讓社會公評和公民力量彌補政府執行力的不足,以期排除黑金、端正選舉風氣,並減少在位者及資金雄厚者的優勢,鼓勵新人參政。0130

台灣派闖2016 先解一中問題

這次9合1選舉反映了選民對馬英九執政無能及親中政策的反彈。也讓人加深了對台灣前途的信心。我們深深的期盼中國國民黨能因此轉成台灣國民黨,使台灣的兩大黨能以「台灣優先」為最基本的原則良性競爭,為台灣努力。不過此次選舉的結果雖然動盪了國民黨的權力結構,引起了其黨內改革的呼聲。但要成功的培植其「台灣優先」的黨內共識,恐怕需要2016年的大選再讓國民黨大敗一次。 為了2016年台灣的再度大勝及長久之計,我們必須消除國內外對台灣派的中國政策的疑慮。 民進黨的台灣前途決議文:「任何有關(國家)獨立現狀的更動,必須經由台灣全體住民以公民投票方式決定」,已是台灣的全民共識,也是國際上民主國家公認的準則。但是這個主張並未提到如何具體解決「一中問題」,因而使選民及對台灣關係最重要的美國和中國對民進黨有疑慮。此次選舉會使這疑慮的對象擴充到全民。它也有加深中國的焦慮而冒險放手一搏的可能性。 中國口口聲聲說台灣是中國不可分割的領土;視台灣的「回歸」為它的核心利益;一再的強調它不惜以武力達到目的;也威脅說台灣的「統一」它不會無限期的等下去。這個威脅隨者中國經濟和軍事力量的強大及自信心的提高,已越來越不「空洞」。我們再繼續忽視它,可能會付出極高的代價。 沒錯,中國內部的問題很多。不少人認為中國共產黨終有一天會垮台;若此台灣的中國問題就自然消失。幾十年來也有不少西方學者一再預言中共政權即將崩潰。但我們看到的是中國越來越強大。再則,若中國有動亂,中共很可能以攻打台灣凝聚人民的愛國意識來維持其政權。所以我們不能將台灣的前途託付在中共的崩潰。 美國是台灣最重要的友邦。有很多人相信若中國未經台灣挑釁攻打台灣,美國會出兵協助。美國有不少人這麼主張。但是美國已有幾位學者提出「放棄台灣論」。對是否會出兵協助台灣,美國官方是故意採取模糊兩可的立場。我們必須認知若台海發生戰爭,美國的核心考慮是在經濟、軍事及政治上它必須付出的代價,不是道義上及法律上的義務。13年的伊拉克及阿富汗戰爭使美國厭戰。我們在考慮中國問題時,必須務實的面對美國不會協防台灣的可能性。 經濟上美國和中國已經相互依賴。軍事上美國已喪失一面倒的優勢。政治上美國最希望台海兩岸相安無事。所以過去在台灣總統大選時,它曾直接或間接的表態偏袒它認為比較不會有事端的國民黨。不少美國的學者認為這是天經地義的,因為美國必須照顧自己的利益。不管這做法和立場的對錯,我們必須務實的認知它,設法化解它,以免美國的立場影響到台灣的選民,並爭取美國繼續支持台灣。 上面的分析指出中國問題的化解,不能無限期的拖下去。以「不自由毋寧死」的精神及決心,堅持台灣的獨立,是對付「一中」的方法之一。如能成為全民共識,它可能足以嚇阻中國的武功。但是如果它不能成為全民共識,或我們必須考慮中國在經濟上、外交上圍堵台灣及軍事上封鎖台灣的後果,我們的思考及對策就不能停留在只對92共識及一國兩制說NO的階段。我們必須進一步培植台灣派和中共間的相當程度的互信,才能進行有效的談判。同時也需在中國的「一中」及確保台灣的自主和自由民主之間探尋一個雙贏的具體方案。 化解「一中」的方案,美國和台灣都有學者提過commonwealth等可能方案。但筆者讀過的都很籠統。幾年前一位中國學者在美國的學術會議上也提到commonwealth或許是台灣及中國都能接受的模式。遠在1980年代後期,台灣新聞界前輩李萬居先生的一位助理及謝聰敏先生也先後為文討論以類似英國協的模式來化解「一中」問題。可惜當時它們沒引起廣泛的討論。討論如何化解「一中」問題或許可以從討論commonwealth模式出發。 討論如何化解「一中」問題的方案和其具體內容時,一定會有很多爭議。但也就是因為會有爭議,才需要及早開始討論,集思廣益,以找出好的方案凝聚共識。深盼台灣的有識之士,尤其是政治學者,能扛起這十字架拋磚引玉引起廣泛討論,讓台灣突破困境。

投下年輕選票 掌握自己的未來 ( Beckon)

Beckon “你不理政治,政治仍會決定你的生活” 是臺大社會系副教授范雲最近說的,說得很對。 美國的期中選舉 今年11月4日美國期中選舉的投票率是1942年後72年來最低的。全國平均只有36.3%。根據美國獨立研究機構Pew Research Center選前的調查,今年期中選舉可能投票的保守派的有73%,自由派的只有58%。這投票率反應在選舉的結果:共和黨在國會眾院、參院,及州長的選舉都大贏。 共和黨的大贏使得其極端的保守派磨拳擦掌,對共和黨主流派及領袖的意見置之不理,已開始策劃如何阻擋歐巴馬的閣員和法官的任命、如何讓全民健保解體、及如何利用預算案的杯葛來達到目的。他們甚至表明不惜以杯葛預算案讓政府停擺,來阻擋歐巴馬移民政策的實施。Pew Research Center選前的調查指出,不打算投票的選民裡,民主黨黨員比共和黨黨員多11%,而且傾向民主黨的比傾向共和黨的多21%。民主黨黨員及傾向支持民主黨的不投票,難怪這次選舉民主黨大輸,因而讓極端保守派自認他們有選民授與的『使命』,在國會阻擋民主黨的施政是順理成章的。 台灣的九合一地方選舉 2014年11月29日的九合一地方選舉,首次將台灣所有地方公職人員選舉合併舉行。地方公職人員包括從直轄市起所有行政首長、民意代表,到村(里)長共九種。應選出地方公職人員共11,114人。種類之多,規模之大,前所未有。 對選民來講,此次選舉決定的是選民切身的將來日常生活的品質,例如地方街道的清潔和流通、地方的治安和建設、及地方的經濟發展。 台灣很多人常說政治很骯髒,誰當選都一樣,選舉沒有意義。但是在這資訊發達民調盛行的時代,政黨和候選人為求勝選,很在意會投票的選民的意願。如果選民在意將來的日子如何過,投票表態就不能缺席。也有人說選民很多,差不了自己的一票。但是如果和你意見相同的選民都這麼說,當選人就沒誘因理睬你們的意見及利益,你就是讓別人決定你未來的生活。 以年輕的一代為例。根據台灣行政院主計處統計,台灣20~39歲青年人口超過717萬人,占1800萬選民數的40%。其中,20~35歲約522.6萬人,相當於丹麥及芬蘭的全國人口,約占台灣選民數的30%。台灣歷來投票率最低的區段落在30至39歲(約佔總選民數17%),次低為20至29歲(約佔總選民數21%)。從太陽花學運及台北市的選舉現況來看,這些年輕人無上一代的政治包袱,絕大部分選人不選黨。他們腦筋清楚能獨立分析判斷。這群年輕人如果這次選舉保持過去的政治冷漠,台灣就是老路照走。年輕人再不滿、再抱怨也無濟於事。但是如果今年熱衷起來參與投票,他們足以左右九合一大選、迫使政治聆聽他們的聲音、引起台灣政治版圖的動盪甚至重新洗牌。所以這群年輕人選舉絕對不能缺席。 這次的九合一大選對未來台灣政治格局有可能產生重大影響。如果選舉的結果是保持南綠北藍,台灣目前的藍綠對立,還是會持續下去。如果民進黨保住了南部贏得中部,而且無黨籍的柯文哲在北市大贏,這結果會有潛在能量使民進黨和國民黨,為了2016年總統與立委大選調整路線。國民黨可能被迫調整修改幾十年來的傳統思維及路線;民進黨可能會開始檢視民眾對於在野大聯盟形式的偏好及年輕一代的期待,進而檢討自身的路線。若此,這次選舉將是一場影響深遠的關鏈性選舉。台灣的選民,尤其是年輕的一代,應認真的思考自己嚮往的生活方式,依據自己所嚮往的來投票表態,以期促使台灣的政治生態能更反映民意、往下紮根往上提升。這是保衛台灣、造福台灣、創造將來的最佳之道。Nov. 20, 2014

美國11/4大選 就差你一票(Beckon)

Beckon 美國的亞裔選民只佔全國選民的4%,但是在2012年的總統大選,有觀察家認為亞裔選民足以左右選舉的結果。 可惜亞裔選民的投票率低於其他選民。在2010年,白人的投票率是49%;非裔,44%。亞裔和西裔差不多只有31%。在其他的種族,其投票率和教育程度及收入成正比。但是在亞裔,投票率並未因教育程度或收入而增加。 根據調查,亞裔選民不投票的藉口最多的是沒時間。但是在民主國家投票是公民的權利及義務。不投票就是讓別人替你決定和你有切身關係的事務。也許有人認為自己支持的候選人一定會當選差不了自己的一票。但是得票率代表的是選民對當選人的授權程度。得票率越高當選人會越有使命感,會越認真的執行職權,反對他的阻力也會越低。 臺灣日報為了鼓勵台美人在今年11月4日的選舉親自或通信投票,特別推薦幾位和台美人有關的候選人給讀者參考。 < 加州選舉> Treasurer財務長 John Chiang江俊輝 John Chiang是台美人很熟悉的人物。他的父母自台南移民美國後,在紐約生下他。他的經驗豐富,當過稅法律師、聯邦國會議員的助理、Board of Equalization的主席。現任加州的主計長。在主計長的任期內表現傑出。整頓了全美國最大的加州公務員退休基金、簡化無人認領財產的認領程序、及監督並改進了Bell和Montebello兩個城市的財務。他也很關心台美人的公共事務。20多年來協助台美人步入美國的主流社會不遺餘力。 他當了兩任主計長後,依法不能連任。所以換跑道改選加州財務長。Los Angeles Times洛杉磯時報也替他背書。認為他的學識、經驗及能力當加州的財務長足足有餘,遠勝於他的對手。John Chiang是一位很值得台美人支持提拔的第二代。 Supreme Court Justice 最高法院法官 Goodwin Liu 劉弘威 Goodwin Liu也是一位傑出的台美人第二代。他史丹福大學大學部及耶魯大學法學院畢業後,以羅德學者Rhode Scholar的身份到牛津大學進修。他當過聯邦最高法院法官的助理、加州柏克萊大學法學院的教授及副院長。是屬於自由派的學者。他的父親劉文彬在臺灣的民主運動中長期默默地耕耘。 加州的地方法院Superior Court的法官是每6年選一次。最高法院Supreme Court及上訴法院Court of Appeal的法官是由加州律師公會推薦、州長提名、並經司法人員任命委員會通過後任命。任命後必須在任命後的第一次大選經選民投票同意才能續任。第一次續任後每12年就必須再經選民投票通過才能續任。 Goodwin Liu是2011年經加州州長Brown任命為最高法院法官。依法必須今年大選經選民同意後才能續任。Los Angeles Times洛杉磯時報研讀他的判決書後背書他,認為他能不顧外界的壓力根據法律及良知獨立裁判,是一位好的法官 。我們應在選票上圈搷“Yes”支持他續任。 聯邦眾議員選舉 Ed Royce 第39選區的Ed Royce,是共和黨;在財政、經濟和社會政策上屬中間保守派。在台美人的社團是眾所熟知的人物。20多年來他關注臺灣的民主和自由。目前是眾議院外交委員會主席、財政委員會的資深委員,也是台灣連線的重要成員。 他以實際行動極力支持軍售臺灣、和臺灣簽訂自由貿易協定、及臺灣加入泛太平洋貿易協定(TPP)。他也支持臺灣加入國際組織。接下外委會主席後,他每年率團訪問臺灣以表示對臺灣的重視及支持。在臺灣他曾一再對馬英九強調臺灣提昇自衛能力及加入TPP的重要性。在臺灣除了政府官員外,他也特意拜訪在野黨的黨魁蘇貞昌及其他重要人物如蔡英文、賴清德等,藉此表示他對臺灣實質民主繼續提升的重視。Ed Royce是幾十年來美國國會最關心、支持臺灣的眾議員。台美人應選他,也應積極替他拉票,提高他的得票率,以表示台美人對他的感激,也讓將來想和他競爭的對手卻而止步。 Dana Rohrabacker 第48選區的Dana...

富裕帶來腐敗 中國民怨壓不住( Beckon)

Beckon 羅切斯特(Rochester)大學的人類學教授John Osburg近年在中國四川成都觀察研究一些成功的生意人。這些生意人幾乎將他們大部分的時間都用在與政府官員及黑社會的頭子交際。交際是透過名貴的車、有異國情調的酒和餐點、及性服務。女人成為地位的象徵。交際產生的關係方便他們行賄,也使他們能利用流氓來幫助警察維持「公安」。這些新的有錢人懼怕競爭者的關係比他們更好,而奪走他們的財產。他們感到能利用非法關係致富的日子不會長久;自己覺得筋疲力盡,也厭煩這種日子。但是其他的人視他們為成功的榜樣。這些人的所作所為讓人感到現代的中國道德敗壞。習近平雖然高唱肅貪改變風氣,但很多人懷疑他的真正目的是整肅異己,不在肅貪。 Osburg教授在Can't Buy Me Love,China's New Rich and Its Crisis of Values一文裡指出,在70和80年代當中國的經濟開始好轉時,很多西方的觀察家根據歷史經驗,認為當中國的經濟發展到相當的程度後,中產階級會要求一個能保護他們財富及利益的政府,進而迫使中共改革政治。這看法和希望在1989年的天安門事件後完全破滅。25年來,中國的經濟成長比一般的估計還快,但是它的政治開放不是凍結就是退步。例如盲眼律師陳光誠為了要求官員遵守法律,而被迫離國出走。2013年中共的中央委員會更以維持共產黨一黨專政為最終目標,譴責所有要求「憲治」及「法治」的呼聲。 天安門事件後,中共和人民似乎有個無形的契約:只要政府能讓人民越來越有錢,人民就安樂的過日子,不要取鬧要求東要求西。幾十年來,這無形契約似乎產生了中共期待的安定社會的效果。但是洛杉磯時報從前駐中國的記者Evan Osnos認為這安定只是表面的。他覺得事實上中國的社會已逐漸的有尋找尊嚴、期待政府反應民意的現象。中國的快速經濟成長雖然造成了唯物主義及炫耀性的消費,但十多年來,中國和其他國家的接觸讓中國人民產生不同的價值觀。越來越多的中國人除了衣暖食飽之外,也渴求「人性的尊嚴」,即:人生的意義、真理及精神上的滿足。 中國人尋求尊嚴是因不滿現況。例如:環境破壞和污染、經濟成長泡沫化、貪污腐敗氾濫、道德低迷等等。中國現在大學畢業生的數目是天安門事件時的11倍。但是他們的起薪不到工廠工人的一半。在父母吃苦省吃儉用讓他們念完大學後,他們不肯屈就藍領工作,因而失業聚集在擁擠的公寓裡,被稱為「螞蟻族」。他們怨嘆中國的黃金時代是一部已離站的火車,父母沒有好的人際關係,他們就找不到好工作。他們憎恨開名牌車及消費動輒上千上萬的「富二代」。 不滿現況的人並不限於年輕人及窮人。根據2011年Forbes雜誌的調查,在2003到2011的8年內,每40天就有一位億萬富翁非自然原因而死。除了生病外,最常見的死因是謀殺、自殺及死刑。也難怪2014年9月15日華爾街日報報導說,Barclays的調查發現中國有將近一半的億萬富翁計劃在5年內移民到外國。 有不少人希望網路時代資訊的隨手可得,會迫使中國逐漸開放。但是中國是全世界控制網路最嚴格的國家。在2013年它有2百萬個網路警察在控制網路,讓中國共產黨得以保持其權威政權。但是鉗制異議也鉗制了創意。一個不開放的社會不會有創造力。一個沒有創造力的國家,無法產生價值高的產品,其產業會停留在加值低的產業。嚴格控制網路的北韓及伊朗就是鉗制異議也鉗制了創造力的好例子。 對人性尊嚴及人生意義的尋求,導致很多人在網路上討論宗教、慈善工作及政府禁止的事項。也有更多人追求宗教信仰。70年代全中國的「地下」基督徒祇有數百萬人。到了2014年估計約有六百七十萬人。溫州的居民約有百分之十五是基督徒。這引起將基督教視為「外來宗教」的中共相當擔憂。更讓中國憂慮的是很多中產階級信仰被中共視為眼中釘的藏傳佛教。他們邀請西藏和尚到中國講道。而且很多家不在西藏的漢人,出錢出力到西藏蓋寺廟。中共的對策是提倡從前要極力毀滅的孔子思想,但是效果不彰。 中國經濟的繼續成長會產生更多的中產階級,及希望現況能改變的人。經濟成長不夠或社會有所動盪時,這些不滿現況的暗潮會更洶湧也更難疏導。中國的經濟已有開始緩慢的現象。很多觀察家認為中共必須開放一黨專政及從上而下的「中國式民主」,才能疏導這些不滿的暗潮。否則中國共產黨這個朝代可以再維持多久很難預言。 中國人民對現況不滿的暗潮及中共對一黨專政之堅持,告訴台灣人的是:中國內部的問題很多,它是否會繼續強大、將來如何發展是個未知數。這未知數提供臺灣時間和機會。臺灣人應該認識到臺灣的前途還大有可為。臺灣在軍事上應積極的提高自衛能力;經濟上應積極的採取更開放的政策,提高國家競爭力。這樣才能給臺灣的下一代決定臺灣前途的機會。

中共「中國夢」面臨的挑戰( Beckon)

Beckon 中國的崛起已是不可否認的事實。它的人口佔世界的四分之一。GDP是全球第二,而且有不少專家估計在十年內會超過美國。它的國防預算,也是全球第二。它極力建造包括航空母艦的深海艦隊。若中國和美國發生衝突,在日本、台灣、菲律賓的第一條海島線內,中國的火箭及無人駕駛飛機能讓美國受到很大的損失。 雖然中國是否能繼續強大尚有未知數。例如其政權的正當性是靠漢人的國家主義及經濟發展來維持,但其公營企業效率低、貧富懸殊嚴重、貪污腐敗氾濫、社會福利不足、人口老化、這些因素可能導致經濟下衰。它制度上的缺失,也可能無法承擔社會的重大動亂。但是東南亞的國家極希望利用中國的市場來提升自己,不能不在某種程度內聽它的話。南韓也可能聯中抗日。所以中國在東亞稱霸,大概是無法阻擋的趨勢。不過它是否能實現中國夢取代美國,是很大的問號。 研究中國的Richard Amitage教授指出,一個只顧私利的國家無法成為偉大的國家。David Shambaugh也說中國基本上思想狹隘,以自己為中心,處處只設想如何提高自己的國家利益及權力,毫無興趣參與治理全球事務或遵守並執行國際行為準則。中國沒有盟友,大部分國家不信任它,和它的關係緊張。Robert E. Kelly教授也指出,中國的強大使得東亞的國家怕它、勉強尊重它。但是歷史上一個國家的國力會有起伏上下。當一個孤立的強權變弱時,就會被拋棄。柏林圍牆被拉倒後,蘇聯的東歐「友邦」眾叛親離,就是一個例子。中國共產黨需要有國際社會能接受的正當思維,根據這思維來節制權力的行使,而不是橫行霸道。 也許因為中國體會到中國在世界上的負面觀感,胡錦濤時代中國就開始強調軟實力。習近平2013年訪問美國時,也向美國總統歐巴馬表示中國夢和追求民主自由的美國夢相通。 但是1990年首先提出「軟實力」這名詞的哈佛大學教授Joseph S. Nye認為中國沒了解「軟實力」的真諦。一個國家的「軟實力」主要來自「有吸引力的文化、言而行的政治價值觀、及具正當性且符合道德標準的外交政策。」他舉例指出中國在馬尼拉設立孔子學院、2008年奧林匹克的努力、2009年上海的世界博覽會、在軟實力上是加分。但國際上,它在南沙群島欺負菲律賓;在國內,它壓迫異議分子、包括將諾貝爾和平獎得獎人劉曉波關入牢獄,而喪失了加分的好處。Nye更指出,軟實力實際上是來自個人、民間、社會大眾,不是可以靠政府的宣傳造成的。 權力是影響別人,讓他來做你要他做的事的能力。權力可來自威脅、利誘或吸引力。兩次世界大戰及阿富汗戰爭,美國的吸引力都是因為德國和阿富汗的作為,而使其他國家向美國靠攏。崛起中的中國,應多用軟實力的吸引力,少用威脅和利誘,以避免東亞的鄰國靠攏歐美國家抵制中國。 軟實力是中國要實現中國夢不可或缺的。中國幾千年來的文化影響全球各國,是有吸引人之處。但是它的政治價值是一黨專政,黨的利益-也就是當權者的利益-先於國家、人民。在國內,它壓迫異己、對少數民族執行殖民政策。外交上,它選擇性的遵守國際公法,只顧私利並以大欺小。中國要實現中國夢,對內就需放棄一黨專政,開放自由實行民主,尊重少數民族的文化、語言及福利。對外它需遵守國際公法,積極參與國際事務。可惜的是,期待中國共產黨的既得利益者放棄口中的糖實行自由民主,就像期待老虎放棄到口的綿羊一樣,是難上加難。但是如果中共的領導人沒有足夠的信心、胸襟和遠見來接受挑戰,中國夢可能永遠就是一個「夢」而已。 August 22, 2014
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