星期四, 二月 21, 2019

國際新聞

中國貴州爆發非洲豬瘟新疫情 感染豬隻全死亡

中國多處出現非洲豬瘟病例,讓周遭國家聞之色變。貴州省黔南州龍里縣一處養豬戶今(21日)再通報新的疫情,感染豬隻全部死亡。 綜合中媒報導,中國貴州省動物疫病預防控制中心前往檢查後,確認是非洲豬瘟。養豬戶共圈養156頭豬隻,受感染的42隻全都病死。 中國農業農村部對此信誓旦旦地表示,目前督導小組已前往當地,啟動對應機制,對非洲豬瘟疫情採取撲殺、封鎖、消毒等措施,並禁止所有封鎖區的豬隻流入到市面。自由時報1221

中國資助駭客竊密引爆眾怒 多國發布聲明強烈譴責

美國司法部20日起訴任職於中國官方資助的駭客組織「APT 10」的中國駭客朱華、張士龍,指控他們接受中國國安部指示竊取企業與政府單位資料。國際情報分析團體「五眼聯盟」成員國都也都已發表聲明支持美國並譴責中國,預計更多國家和機構將跟進回應。 綜合媒體報導,美國司法部今日召開記者會,宣布起訴中國駭客朱華、張士龍,指控2人在過去12年中,多次竊取包括美國航空局、能源部和海軍機構等官方與商業機構的機密。 美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)與國土安全部長尼爾森(Kirstjen Nielsen)也發出聲明,指控中國違反2015年美中網絡協議承諾,在全球至少12國進行駭客攻擊,竊取商業機密,對美國與全球經濟活動構成威脅。聲明指出,中國國家主席習近平在2015年美中網路協議做出承諾,表示不會從事支持網路竊取智慧財產權活動,而這些駭客的行為明顯違背承諾。 與此同時,國際情報分析團體「五眼聯盟(Five Eyes)」的成員國英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭也紛紛發表聲明表示支持美國,並共同譴責中國違反承諾,竊取同盟國的機密並造成危害。 美國司法部副部長羅德(Rod Rosenstein)也在新聞發布會上透露,美國將聯合各國向共同施壓,對中共的駭客竊密行為採取行動。而美國外交部與國安部也會持續向中共追究責任。自由時報1221

規模7.4強震襲擊俄羅斯遠東區

美國地質調查所指出,俄羅斯遠東地區今天發生規模7.4強震。太平洋海嘯警報中心警告,距離震央300公里範圍內的俄羅斯沿海地區都可能遭海嘯襲擊。 美國地質調查所(USGS)表示,這起地震發生在堪察加半島(Kamchatka Peninsula)外海,最初測得規模7.8,後來下修為7.4,震央位於俄羅斯尼科斯克易(Nikol'skoye)西方82公里處,震源深度僅9公里。 路透社報導,俄羅斯政府表示,根據初步通報,這起地震並未在堪察加半島造成災損。 不過太平洋海嘯警報中心(Pacific Tsunami Warning Center)警告,距離震央300公里範圍內的俄羅斯沿海地區,都可能遭強震所引發的危險性海嘯襲擊。中央社1220

日本恢復商業捕鯨 最快下週退出IWC

長期與「國際捕鯨委員會(IWC)」對立的日本,二十日傳出打算退出IWC,多家日媒報導,日本最快將於下週宣布。退出IWC將使日本無法在南極海域捕鯨,但日方未來擬在日本近海及專屬經濟海域(EEZ)內恢復商業捕鯨。日本從一九八八年起停止「商業捕鯨」改以科學研究性質的「調查捕鯨」,但近年仍遭到反捕鯨團體嚴重干擾。 對日本打算退出IWC,保育團體「澳洲海洋保育協會」痛斥日本開啟危險先例,威脅其他國際條約與協定。「綠色和平」組織指責日本藐視國際架構,將會鑄成大錯。日本共同社也警告,日本恐難避免仿效美國總統川普「美國優先」主義的批評。 日本放送協會(NHK)報導,IWC於一九四八年成立之初原本是為了有效管理鯨魚資源,以達到永續捕鯨的目的,日本加入的一九五一年有八十九個會員國,日本和挪威、冰島等捕鯨國曾佔有優勢,但隨著反捕鯨國數量增加,情勢也跟著逆轉。 八一年IWC做出暫停商業捕鯨的決議,日本當時曾以「缺乏科學根據」的理由表示反對並繼續捕鯨,但至八八年起礙於壓力停止商業捕鯨,之後為收集科學數據以重啟商業捕鯨,持續在南極海域及西北太平洋展開「調查捕鯨」。不過即使以「調查捕鯨」為名義,日本的捕鯨活動仍遭到反捕鯨團體的嚴重干擾,數度於海上發生衝突。其後日本認為鯨魚的資源量已恢復,曾多次在IWC大會提案重啟商業捕鯨,但均遭到反捕鯨會員國封殺。 日本共同社也報導,日本在二○○七年的IWC大會上,也曾因不被允許重啟商業捕鯨而示意將退出,最後由美國出面協調,讓日本繼續留在IWC。今年九月在巴西召開的IWC大會上,重啟商業捕鯨的提案再度遭到否決,NHK指出,執政黨內有人認為繼續留在IWC,將永遠無法重啟商業捕鯨,政府也判斷有必要透過退出IWC打開局面,並且已將這項決定告知自民黨的相關議員。由於明年退出的通知期限於下月一日截止,日本最快將於下週表態,明年六月三十日就可生效。 仍受聯國海洋法公約約制 報導指出,日本退出IWC後將無法進行以加入IWC為條件的南極海域調查捕鯨,政府擬在日本近海及專屬經濟海域(EEZ)內恢復商業捕鯨。包括北海道網走、釧路市、宮城縣石卷市、千葉縣南房總市、和歌山縣太地町、山口縣下關市等都是知名的捕鯨地點。 不過「聯合國海洋法公約」規定,捕鯨行為必須透過國際機構進行適當管理,日本是此公約的締約國也受到約制,至於未來將成立新的國際機構「另起爐灶」或是以觀察員的形式與IWC大會或科學委員會繼續維持關係,目前仍在檢討中。

撤軍敘國便宜俄伊 美土新交易?

美國總統川普二十日為宣布撤軍敘利亞辯護,稱撤軍是他幾年來的競選政見,「不用大驚小怪」;美國沒必要當「中東警察」,不僅一無所獲,還為了保護「別人」而賠上美軍生命與數兆美元,且幾乎得不到任何感謝。然而,分析家指出,撤軍將讓敘國阿塞德政權及替其撐腰的俄羅斯和伊朗漁翁得利,下一個美軍一走了之的地方恐將是阿富汗。 匿名美國官員告訴路透,除了撤軍,美國同時也結束空襲敘利亞與伊拉克境內的「伊斯蘭國(IS)」據點的任務。根據聽取撤軍敘國決定簡報的人士認為,IS雖失去大片地盤,但仍可能乘機坐大,川普下令撤軍,「在地緣政治上撿便宜的是俄國、在區域上的則是伊朗。」俄國總統普廷二十日稱讚川普,說下令撤軍係「正確」決定。 美國媒體指出,川普撤軍決定既忽視其國安幕僚的建議,也令美軍地面部隊指揮官措手不及。華盛頓郵報指川普此舉形同打臉主張反恐任務尚未結束的國防部長馬提斯,更爆料馬提斯近來已被排除在決策圈外,喪失對川普的影響力。 川普政壇盟友、共和黨聯邦參議員葛蘭姆痛批,這就像美國前總統歐巴馬二○一一年依據其政見開始從伊拉克撤軍,間接造成IS勢力在伊拉克坐大。 美國智庫戰爭研究所情報規劃主任卡費爾拉提到,若川普願意從敘國一走了之,「我們應擔心下一個會不會是阿富汗」。美國智庫華盛頓近東政策研究所專家泰博勒認為,這次撤軍多少與川普和土耳其總統艾多根近日曾交談有關,川普決定前只有事先通知土國,更令外界懷疑撤軍幕後可能與美、土秘密達成更大的交易有關。土耳其國防部長艾卡(Hulusi Akar)二十日說,美軍撤離後,意味庫德族民兵的末日即將來臨。土耳其認為敘利亞境內獲美國支持的庫德族人民保衛軍(YPG)是恐怖組織和非法庫德工人黨(PKK)的分支。自由時報1220

3名公民遭抓捕 加拿大下令驅逐160名中國移民

加拿大當局1日逮捕華為副董孟晚舟後,中國政府至20日已以違反法律為由,累積抓捕3名加拿大公民,現在外媒報導加國已下令驅逐160名滯留境內、透過非法手段獲取加拿大永久居留權的中國公民。 綜合外媒報導,加拿大邊境服務局(CBSA)先前發現,多達566名中國人使用「以投資當地換取移民資格」的企業家移民計畫,設籍在一對中國鐘姓姊弟所經營的旅宿業地址,在2008年至2015年間通過移民審查,總計有1028名中國人用這個方式非法獲得加國永久居留權。自由時報1220 《法廣世界之聲》、《希望之聲》報導,上述發生在加拿大愛德華王子島省(PEI)的移民造假案近期內開審,涉案的鐘姓姊弟分別被指控3項、5項罪名,先前已有81名非法移民成功的中國公民被加國掃地出門,現在當局下令驅逐另外涉案的160名中國移民。 中國人造假玩垮 愛德華王子島省廢除投資移民計畫 加拿大愛德華王子島省的企業家移民計畫,內容為移民者對官方付出擔保金,並在當地投資一定金額,同時必須開設資本額不低於7.5萬加幣(約台幣179.2萬元)的公司,且必須於公司營運期間住在當地,1年內至少須有半年在境內;但被查出造假的中國人均住在加拿大其他地區,有些人甚至根本不在加拿大。 在被中國人詐欺後,愛德華王子島省政府自我檢討,並接受外界批評審查太過鬆散,因此決定廢除這項計畫,將移民資格審查方式恢復成與其他省分相同之模式,除了提供擔保金與投資之外,移民者還必須證明經營成功,名下企業必須至少營運1年,才可獲得永久居留權。自由時報1220

協議白簽了 北韓官媒:不可能單邊放棄核武

川金會落幕後,可望促成朝鮮半島無核化,不過,北韓官媒《朝中社》今天發表聲明指出,若要北韓徹底放棄核武,美國必須先消除所有核武威脅。目前南韓及美國當局尚未對聲明做出回應,專家直言,北韓打算繼續擁核,很有可能會與美方進行雙方軍備消減的談判。 綜合外媒報導,川金會的聯合聲明中,雖提到「北韓將致力於完成朝鮮半島無核化」,但未明確定義北韓無核化,也沒寫道無核化的步驟和期程。《朝中社》聲明說,美方誤導了當時的協議內容,如果要全面無核化,必須包括美國部署在南韓以及鄰近朝鮮半島的地區的核子武器。 聲明中認為,無核化是共同工作,應由雙方一同放棄核武威脅要求,除非美國放棄核武威脅,否則北韓不會單邊放棄核武;聲明中呼籲華府應該放棄以迫害的方式,強逼北韓放棄核武,並在「為時已晚」前,了解朝鮮半島無核化的真實意義。聲明也提醒,如果美國想了解核武詳細內容,必須解除對北韓的經濟制裁。 首爾牙山政策研究所學者申範哲(Shin Beom-chul)坦言,北韓很明顯地打算繼續持有核武,很快就會重返談判桌,和美方把外交進程轉變為雙方的軍備削減協議,而不是單方面放棄計畫。首爾北韓研究大學教授楊謨金(Yang Moo-jin)則說,北韓不斷要求取消制裁,意在試探美國是否讓步。自由時報1220

郭文貴:2020年中國共產黨將消失!

中國國家主席習近平18日在中國「改革開放四十週年慶祝大會」上演講稱,中國共產黨必須堅定保持各方面的領導地位,更強調沒有人能夠當中國人的「教師爺」,對中國「頤指氣使」。中國流亡富商郭文貴今日指出,這顯示中國正在走回百年、千年前的老路,他認為,在中國與西方世界全面對抗的情況下,中國共產黨將在2020年消失。 嘆中國私營企業家處境可憐 郭文貴表示,改革開放四十週年的相關談話,若用白話文解釋,就是「堅持走北韓的路」、「共產主義」、「讓人民吃草」,然後繼續搞「一帶一路」、海外灑錢、保住中共高層家族的資產,「就這意思」! 他還說,中國私營企業家處境相當可憐,「如果三年前聽我話跑出來的,現在你就在天堂,現在你連去地獄的機會都沒有了」。 郭文貴稱,中國正在走回百年、千年前,以「統治」為核心的老路,而現在的中國相當危險,跟西方世界全面對抗「沒人能擋得了」。郭文貴還說:「你們會看到我所預測的,2020年,沒有共產黨了!做好心理準備吧,看看全世界都在幹什麼!」 嗆美國之音標題不實 郭文貴揚言提告 此外,近日眾多美國媒體報導,川普前競選團隊顧問史東(Roger Stone)承認對郭文貴做不實指控的消息,《美國之音》中文網起初卻以「川普前顧問承認在網上散布郭文貴的不實之言」為題,令郭文貴質疑,該標題像是說郭文貴在散布謠言,於是發布聲明要求《美國之音》公開道歉,否則不排除提告。 《廣播理事會觀察》(BBG Watch)報導,郭文貴電話受訪時回應,認為該新聞標題有意毀謗他的信譽,試圖塑造郭文貴是「騙子」的印象,以迷惑中文世界讀者,他對該國有媒體的行為感到訝異;該報導稱,《美國之音》中文網已經悄悄地撤下原標題,改成「川普前顧問承認散佈針對郭文貴的不實之言」,但是沒有發出更正聲明。自由時報1220

南海建軍事基地 印尼總統向中國放話:要戰奉陪

印尼18日在鄰近中國「九段線」的南海納土納群島(Natuna Islands)設立一個編制1000多人的軍事基地,防範中國入侵領土。對此,印尼總統佐科威(Joko Widodo)最近向中國放話,「如果你對我們開戰,是的,我們將會奉陪。」 印尼過去並未涉入中國與其周邊國家之間的南海主權之爭,直到2014年中國出版的地圖中,將部分納土納群島劃入「九段線」內領海,引起雅加達政府反彈;佐科威2015年3月曾指北京的「九段線」主張「沒有任何國際法基礎」。 綜合媒體報導,去年,印尼政府公布了一份最新的國家地圖,其中納土納群島以北的該國專屬經濟區,更名為「北納土納海」(the North Natuna Sea),雖然當時中國強烈要求印尼取消更名,但印尼政府表示,這是印尼的領土,印尼有權這麼做。 印尼國軍總司令哈迪(Hadi Tjahjanto)18日出席納土納群島軍事基地的成軍儀式,他表示,建立這個前哨基地的目的是威懾任何潛在的安全威脅,尤其是在邊界地區。哈迪沒有透露納土納群島的軍事編制人數,但表示新基地將部屬1個陸軍營,以及1個海軍陸戰隊、工程和砲兵連。在印尼的軍隊編制中,1個營由825至1000人組成,而一個連由大約100人組成。 正在尋求連任的印尼總統佐科威19日表示,印尼政府已準備好,明確表示擁有16萬9000人口的納土納群島是印尼的主權領土。佐科威提到2016年印尼與中國在海上的摩擦,當時印尼的海巡船扣留了一艘300噸的中國漁船,北京則聲稱該地區為中國的傳統漁場,佐科威則強烈反駁,他說,「如果你對我們開戰,是的,我們將會奉陪。」自由時報1219

民調:70%法國人支持「黃背心」運動

法國「黃背心」運動進入第五周,獲得政府讓步後,街頭示威已經有退燒跡象。根據近期法國民調機構Elabe公布的民調結果顯示,有70%的法國人支持抗議調漲燃油稅的「黃背心」運動,過半數受訪者還認為抗議活動應該持續。 《俄羅斯衛星通訊社》報導,法國民調機構Elabe公司應法國BFMTV電視台委託進行的民意調查結果顯示,在12月18至19日抽樣調查的1010名法國人中,有70%的受訪者仍贊同「黃背心」運動,22%則持反對態度,8%表示不關心。 值得注意的是,54%的受訪者認為,抗議活動應該持續,46%則主張抗議應該停止。 法國「黃背心」運動始於11月中旬,起因是反對調漲燃油稅。連續的街頭示威,使得法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)於12月上旬做出讓步,除了取消調漲燃油稅,也宣布領取基本工資的勞工將可每月多領100歐元、加班所得不課稅等措施。自由時報1219

美中擬1月正式會談 終止貿易戰

中國商務部透露,週三美國和中國舉行經貿問題副部長級通話,顯示美中經貿磋商持續進行。美國財政部長努勤則表示,美中計畫於明年一月舉行貿易會談,以終止貿易戰,但在此之前,雙方不可能進行面對面接觸。 此外,白宮發言人桑德斯(Sarah Sanders)表示,川普將率領代表團出席下個月二十二日至二十五日在瑞士達佛斯(Davos)舉辦的世界經濟論壇(WEF)年度會議。外界猜測,屆時美中元首可能會趁機舉行「川習會」。 美中元首本月初達成貿易戰休兵九十天協議、回歸談判磋商,卻一直未透露進一步會晤計畫,而中國華為公司財務長孟晚舟被捕,引發外界擔憂貿易談判可能因此中斷。 努勤︰在此之前 雙方不可能面對面接觸 彭博報導,努勤表示,近幾週美中進行了幾次電話交談,並計畫進一步舉行正式會談,「我們正在確認幾次會議的後勤安排,努力解決問題,設法在最後期限前達成協議,預計將於明年一月舉行會議」。路透報導,消息人士透露,美中貿易談判的時間可能在明年一月初舉行。 努勤指出,減少美中貿易逆差仍是川普總統的主要任務,但這需要時間;同時,中國經濟的結構性變化也是美國關注重點。至於「華為公主」孟晚舟事件,努勤澄清,「川習會」時,雙方都不知道這個消息,相信中國了解貿易談判和華為事件是各自獨立的議題,不會混為一談。 美中貿易談判登場前,中國先釋出善意,大批採購美國黃豆,繼上週預訂明年一月至三月到貨的一五○萬噸黃豆後,週二再傳出中國國企中儲糧和中糧集團加碼購買九十萬噸美國黃豆。 《華爾街日報》報導,中國採買黃豆、降低美國汽車進口關稅等,有如支付美中貿易協商的「訂金」,期望美國撤銷對中國商品加徵關稅的決定。自由時報1219

歐盟外交通訊疑遭中國入侵 上千敏感電文曝光

導)紐約時報今天報導,駭客入侵歐洲聯盟(EU)外交通訊系統已3年,超過1100份敏感外交電文遭到窺探與下載。 報導中指出,網路安全公司Area 1揭露歐盟外交通訊系統遭駭長達3年,Area 1並指駭客運用的技術類似中國軍方精銳單位使用的技術,Area 1調查人員相信駭客是為中國解放軍工作。 駭客鎖定賽普勒斯(Cyprus)的歐盟官員進行「網路釣魚」(phishing),入侵歐盟外交通訊系統。 報導中說,遭下載的外交電文包括歐盟對美國川普政府的關切、努力與俄羅斯和中國交涉、伊朗重啟核計畫的風險等。 歐盟外交人員在其中一份電文記載與中國國家主席習近平的會談,習近平在會談中抨擊川普的貿易戰術,指責美國的「行徑猶如進行一場沒有規則的即興拳擊比賽」,習近平誓言不會屈服於「欺凌」。 報導中指出,此一事件令人想起維基解密(WikiLeaks)2010年公布大批美國國務院電文,不過這次歐盟外交通訊系統遭駭的規模小很多,而且遭駭的電文機密性較低。中央社1219

若亞太爆發衝突 學者:中國恐面臨八國聯軍

中國在南海及南太平洋擴大勢力,台灣學者表示美中對立剛開始,若亞太發生衝突,中國恐將面對「八國聯軍」圍攻,學者也強調台灣地緣戰略重要性,呼籲歐盟強化合作。 布魯塞爾歐盟亞洲事務研究中心(EIAS)18日舉辦東亞地緣政治暨安全研討會,邀請台灣、歐洲及中國三地學者會談,中華民國對外貿易發展協會副董事長劉世忠及台灣民主基金會副執行長顏建發以學者身分出席。 顏建發及劉世忠會後接受中央社訪問,說明想要在歐洲傳達的訊息。 顏建發表示,他會中先從歷史發展說明台灣不是中國的一部分,並分析亞太情勢,認為中國在南海加強軍事化,還將勢力延伸到南太平洋,把南海加南太這條線連起來,顯示的是美國第二島鏈勢力正遭中國威脅,在此情況下,位於第一島鏈重要位置的台灣更顯重要,所以呼籲歐洲應更重視台灣地理位置的戰略意義。 顏建發認為,美國雖是強權,但不可能每個地方都是重心,在此情況下,歐洲除了應注意難民等議題外,應該要更重視亞太問題。 他進一步說明,亞洲情勢發展已不只是中美對立,而將會是「打群架」,不只美國聯合日本、韓國、澳洲、印度及紐西蘭等國,法國和英國軍艦也表明前往南海聯合執行航行自由行動,因此一旦發生戰爭,中國恐將陷入「八國聯軍」的處境。 他說,要向歐洲朋友說明台灣的重要性,且中國應了解,台灣對中國不挑釁,但一旦攻擊台灣將會付出很大代價。 劉世忠則表示,由於歐洲聯盟(EU)數月前提出連結歐亞戰略的倡議,顯示歐洲開始在亞太及印太區域想要扮演更多角色,這次最主要是向歐洲圈說明兩岸關係及台灣在亞太政經變局中的策略。 劉世忠說,雖然歐洲感覺好像與亞太距離遙遠,但歐洲重視亞太利益,在安全性議題上,英國與法國更表達對南海議題、航行自由的支持,甚至與美國合作。 再加上美國政府認為台灣在印度洋太平洋戰略上可扮演一定角色,因此從美國及歐洲的戰略都給台灣機會去突破外交關係。台灣接下來可思考如何在歐盟的連結歐亞戰略上進一步強化。 歐盟今年9月發布「連結歐亞」(Europe-Asia Connectivity)策略,盼與更多的參與方合作,例如日本與美國的「印太戰略」及東南亞國家協會(ASEAN)的「2025年東協共同體願景」,以互惠互利方式增進歐亞連結。 之後歐盟外交及安全政策高級代表暨歐盟執行委員會副主席茉格里尼(Federica Mogherini)10月投書台灣媒體,說明歐盟「連結歐亞」策略,強調歐盟盼強化與亞洲及台灣的合作關係,推動在永續及國際規則為基礎原則下的連結策略。中央社1219

第三人 加拿大政府公布又有公民遭中國關押

加拿大於12月1日逮捕「華為公主」孟晚舟,與中國政府關係也因此交惡,有兩名加拿大公民在此案後遭到中國政府拘留,而加拿大昨(18)日證實,又有一名公民被中國拘留,相關資料及原因並未透露。 加拿大全球事務部(Global Affairs Canada)指出,又有一名加拿大公民被中國拘留,但並未提供當事人個資,也並未將此案與孟晚舟案連結。據加拿大媒體《國家郵報》(National Post)報導,有消息人士指出當事人並非外交官,也非於中國從商的企業家。 加拿大前外交官康明凱(Michael Kovrig)在11日傳出遭中國拘留,之後加拿大外交部長方慧蘭(Chrystia Freeland)12日指出,有另一名從事北韓旅遊業的加國公民斯帕弗(Michael Spavor),在被中國當局問話後便失蹤。斯帕弗長期往來北韓,多次與北韓領導人金正恩見面,曾獲邀近距離觀看北韓閱兵,同時也是促成NBA球星「小蟲」羅德曼訪問北韓的功臣之一。自由時報1219

珠海屠宰場發現非洲豬瘟 疫情擴及中國23省

中國非洲豬瘟疫情持續擴散,當局今(19)日宣布廣東省爆發第一例疫情,這意味中國已有23個省、市和自治區淪陷,案例達97例。 中國農村農業部新聞辦公室今日下午發布,經中國動物衛生與流行病學中心確診,廣東省珠海市香洲區一屠宰場發生非洲豬瘟疫情。截至目前,該屠宰場同批待宰生豬50隻,11隻發病,11隻死亡。 當局表示,疫情發生後,當地已按照要求啟動應急響應機制,採取封鎖、撲殺、無害化處理、消毒等處置措施,對全部病死和撲殺豬進行無害化處理。禁止所有生豬及其產品調出封鎖區,禁止生豬運入封鎖區。「目前,上述措施均已落實」。 珠海鄰近香港,加上港珠澳大橋10月通車後,讓兩地往來更加方便,香港對廣東淪陷相當關注。據《香港蘋果日報》報導,香港農業融合會主席陳建業建議,不要允許珠海幾公里範圍、如粵西的湛江及陽江的運豬車,經珠海進入香港。 中國自8月首度爆發非洲豬瘟疫情,加上廣東省已有23個省、市和自治區發現疫情,北京、上海、天津及重慶等4大直轄市已先後淪陷,離台灣最近的福建省也在11月初發現案例,疫情擴散難以控制。自由時報1219

亞太地區首個大麻合法化的國家?紐西蘭2020舉行公投

紐西蘭政府宣布,將在2020年總統大選期間舉行公投,決定是否要將大麻合法化。若屆時成真,紐西蘭將是繼烏拉圭與加拿大之後,全球第3個可以合法使用大麻的國家,也是亞太地區首個大麻合法化的國家。 據《CNN》報導,紐西蘭藥物基金會今年的一項民調顯示,3分之2的受訪者支持合法化或去刑事化,可見大多數的紐西蘭人支持法律改革。 事實上,除了烏拉圭和加拿大施行大麻合法化之外,美國的哥倫比亞特區和9個州、歐洲許多地方也允許使用娛樂用大麻。 紐西蘭2020年的公投除了大麻合法與否的議題之外,可能還會進行安樂死合法化和修改選舉法的公投。自由時報1218

跨領域作戰抗中 日軍費飆27兆4700億日圓

日本內閣會議十八日批准新版「防衛計畫大綱」與未來五年「中期防衛力整備計畫」(簡稱中期防)。由於中國擴張海上、航空戰力,在太空、網路等新領域也佔有優勢,新版防衛大綱以「多次元統合防衛力」為主軸,整合現有的陸海空自衛隊與電子戰領域,展開「跨領域作戰」。五年中期防包括直升機護衛艦「出雲號」實質航空母艦化改裝、引進F-35B等匿蹤戰機、陸基型神盾及聯合空對地距外飛彈(JASSM)系統等,預算規模達二十七兆四七○○億圓(約七.六兆台幣),創下新高。 ○○ 這是安倍內閣再度執政以後第二次修訂大綱,上次是在二○一三年。這也是安全保障相關法制定後首次修訂,由「國家安全保障會議」(NSC)和國家安全保障局主導。「多次元統合防衛力」取代一三年版的「統合機動防衛力」,凸顯對太空、網路、電磁波等電子戰新領域的重視,具體內容包括成立新的太空領域專門部隊、擴充網路防衛隊以掌握「網路反擊能力」,並與陸海空自衛隊執行「跨領域作戰」。 五年中期防規模近二十七.五兆圓,比上一期的二十四.六七兆圓多了近三兆圓,但日本政府希望透過採購制度的改革,撙節兩兆圓經費。防衛裝備採購的焦點包括採購F-35戰機,日本已向美方採購四十二架傳統起降的F-35A,未來希望擴編到一四七架,即分階段向美方採購一○五架。防衛省官員透露,其中F-35A為六十三架,短程起飛/垂直降落(STOVL)的F-35B四十二架。新版中期防中也列出未來五年將採購四十五架F-35,包括十八架F-35B。 對北韓仍具高度戒心 在中國擴張海上勢力的陰影下,新版防衛大綱也要加強日本周邊的太平洋防衛力。為彌補在太平洋上少有航空基地的弱點,新大綱明文記載,「有必要改裝現有船艦提供STOVL機的運用」,新版中期防則明文寫入改裝出雲號。日本目前擁有兩艘「出雲級」護衛艦,預定五年內完成一艘改裝,可搭載十架F-35B。 另一方面,新版中期防也列入去年為因應北韓飛彈危機敲定的陸基型神盾系統採購案,兩座陸基神盾系統的採購經費達近兩千五百億圓,三十年的維護及運用費也將近兩千萬圓,顯示日本對北韓仍具高度戒心。 此外,中期防列入擁有長程飛彈防禦能力,有意採購射程約九百公里的美製JASSM飛彈,以彌補日本缺乏長程飛彈的報復攻擊力。

與川普打交道 墨西哥拿中國當談判籌碼

墨西哥新政府以不激怒、不讓步為原則與川普打交道,試圖在中美洲創造就業機會來抑制人口外移,並要川普掏錢金援。但若無法說服他,他們會提醒川普還有中國願意伸出援手。 「紐約時報」(The New York Times)今天報導,簡而言之,墨西哥政府認為此法可以化解成千上萬移民聚集在美墨邊界的僵局。 墨西哥上週宣布計畫,試圖募款來開發中美洲和墨西哥南部,墨西哥新任總統羅培茲歐布拉多(Andrés Manuel López Obrador)當時推出他所謂的「馬歇爾計畫」(Marshall Plan),也就是投資中美洲300億美元,歡迎移民進入墨西哥,並享有簽證、健保和工作機會,希望藉此從根本上解決中美洲移民問題。 墨西哥官員將此計畫比擬為二次大戰後重建歐洲的「馬歇爾計畫」。 從許多方面來看,墨西哥的新計畫與川普在美墨邊界築牆、部署軍隊和減少對中美洲援助等打壓移民的作法大相逕庭。 墨西哥官員最近才向美國官員提出這項計畫;他們承認,要說服川普政府大手筆投資中美洲可能不容易。 但他們希望,透過中國對中美洲的影響力日益增加,可以讓美國感受到威脅,並藉此作為與美國談判的籌碼。 雖然不清楚中國還願意砸多少錢投資中美洲,但近幾年中國在拉丁美洲的活動日益增加,像是金援基礎建設項目、加強與拉美政府的關係,甚至說服好幾個中美洲國家與台灣斷交,轉而與中國建立外交關係。 白宮和國務院都不願對墨西哥的計畫置評。

換孟晚舟脫身 北京政治炒作

加拿大應美國要求逮捕陸企華為財務長孟晚舟後,中國政府隨即拘押了兩名加國公民。專家分析,北京有意將孟案政治化,如此一來才有著力點,藉由「人質」交換,換得孟晚舟和華為的脫身。 英國廣播公司(BBC)中文網今天刊載獨立學者鄧聿文的文章說,中國政府極力爭取在孟晚舟被引渡至美國受審前,讓美國撤銷逮捕令或引渡令;如果不可能,則要求加拿大拒絕美國引渡。 鄧聿文說,根據加拿大的引渡法,政治案件或是具有政治性影響案件的涉案人不能引渡第三國。 這位目前旅居紐約的中國問題專家分析,從這個角度看,先不論此案本身具有爭議性,即使只是一起單純的司法案件,中國政府也要把它炒作成政治案件,因為「成為政治案件,中國政府才能動用國家資源,有發力的切入點,使事情有可能朝著中方希望的方向發展」。 他表示,北京於是將孟晚舟案升級至政治和外交層面,否則一旦進入司法程序,無論是美國或加拿大政府就真的都無能為力,即使想干預也不可能,因為三權分立的憲制決定,任何領導人都不能干預司法審判過程和審判結果,否則會帶來嚴重後果。 孟案發生後,文章說,美國總統川普再度「失言」,表態可能基於美國國家利益而加以干預,讓中國政府和民眾逮到「把柄」,佐證了中方「孟晚舟案乃政治案件」的定性。但川普干預的表態,針對的也是司法部的決定,而非法院的判決。 華為是中國百姓心中的代表性企業,國際社會則視這家全球最大電信設備商為中國崛起的縮影,而孟晚舟又是華為創辦人任正非的女兒,因此加拿大當局在中美貿易戰背景下應美方要求而逮捕她,即使理由是華為違反美國制裁伊朗的出口禁令,也難以讓中國民眾信服。 鄧聿文說,北京當局若無法妥善處理孟案,一來華為很可能如同之前的中興公司遭到美方重罰而影響難料;二是可能因無法保證企業、特別是高科技業高管的海外旅行安全而難以獲得這些企業的政治支持;三是很難向國內交待,中國政府和領導人的合法性可能受衝擊。 他表示,孟晚舟案產生的這三個政治後果肯定會納入中國政府的考量中。孟案後,中國官方以涉嫌危害國家安全的理由逮捕了兩名加拿大人,這兩人注定會成為這次事件的「人質」。 鄧聿文分析,「可以想像,若加國政府對他們『無動於衷』,將孟晚舟引渡美國,這兩位加拿大公民特別是第二位,肯定要在中國蹲幾年大獄的;若加國政府釋放孟,他們會被中國法律按個罪名,然後逐驅出境」。中央社1218

日內閣會議批准新防衛大綱 寫明「改裝出雲號」

日本政府今日(18日)在內閣會議上正式批准新版《防衛計畫大綱》,以及遵循大綱內容推進具體裝備採購的下一期《中期防衛力整備計劃》,整備計畫內容包括推進海上自衛隊護衛艦「出雲」號改裝,並將採購F-35A及F-35B兩型戰機共105架。 根據日本《共同社》報導,在內閣會議上敲定的2019至2023年度《中期防衛力整備計劃》力求加強尖閣諸島(釣魚台列嶼)防衛力,著眼於中國海洋活動頻繁,因此決定改裝「出雲」號,而為了避免被稱為「航空母艦」,《中期防衛力整備計劃》內容中則寫明「作為多功能護衛艦,執行應對大型災害等多樣化任務」,戰機運用限定於處理突發情況、警戒監視等必要狀況。 為增強島嶼防衛力,《中期防衛力整備計劃》也提到要推出能在海中自主航行並收集情報的大型無人潛艦;引進美製無人偵察機「全球鷹」;研發速度超過5馬赫、能夠突破雷達網的「高超音速巡航飛彈」;購置兩套用於攔截飛彈的「陸基神盾盾系統」。由於《中期防衛力整備計劃》採購新型巨額裝備,5年間的防衛預算總額達到27.47兆日元(約新台幣7.51兆),創下歷來新高,在日本《憲法》第九條下「專守防衛」的方式也可能有所變化。自由時報1217

美智庫公布2019全球區域衝突 台灣危機首列調查

美國智庫外交關係委員會(Council on Foreign Relations)當地時間17日發布2019年「預防優先事項報告」,將網路攻擊、美國與伊朗關係、美中關係列為世界和平所面臨的最大威脅,另外,也首次將美中兩國對於台灣的危機納入調查範圍。 根據《美國之音》報導,「預防優先事項報告」已連續發布11年,報告針對全球30起正在發生或可能發生的衝突進行排名,今年報告指出美國有9項預防衝突重點。 報告主要撰寫人斯特爾斯(Paul B. Stares)表示,這項報告具前瞻性,評估世界各地的衝突和不穩定。報告把網路攻擊列為美國最大風險,另外伊朗問題、中國在南海擴張,造成區域緊張、拉丁美洲的緊張局勢等,都被認為對美國利益有影響的衝突。 值得注意的是,報告首次將美中兩國關於台灣的危機納入調查範圍,不過報告把台海的危機列為第二等的擔憂。報告認為,美中兩國之間只有一個緊急情況被視為最優先事項,即為美中在南海的武裝對抗。自由時報1217

操縱大氣層!中俄聯手爭議加熱實驗

6月5度實驗 試圖改變歐洲上空電離層 香港南華早報十七日報導,中國與俄羅斯今年六月聯手進行五次爭議性的加熱實驗,試圖改變歐洲上空大氣層中的「電離層」(ionosphere)。這項技術可能應用於軍事,例如干擾或切斷衛星通訊、改變天氣或創造自然災害等,但參與實驗的中國研究人員否認有軍事意圖。 可干擾、切斷衛星通訊 甚至天氣 今年六月七日,中俄聯合執行其中一次實驗,導致十二萬六千平方公里面積的物理干擾,約半個英國大,受影響地區是俄國下諾夫哥羅德州小鎮瓦西里蘇爾斯克(Vasilsursk)上空逾五百公里處,當地峰值電壓帶負電荷次原子粒子比周邊地區高出十倍。六月十二日另一次實驗,則造成高海拔稀薄電離氣體升溫逾攝氏一百度。 中俄是從前蘇聯在瓦西里蘇爾斯克建造的蘇拉電離層加熱設施,將電子注入天空。蘇拉基地啟動一系列高功率天線,向高空大氣層注入大量微波,其高頻無線電波的峰值功率可達兩百六十兆瓦,足以照亮一座小城。期間,中國透過「張衡一號」電磁監測衛星,收集尖端感應器軌道上的數據。 研究團隊在中國《地球與行星物理》(EPP)期刊發表文章指出,試驗結果令人滿意,等離子體干擾的檢測,為未來相關實驗提供證據。未參與實驗的西安電子科技大學學者郭立新指稱,中俄聯合實驗極不尋常,涉及的科技極為敏感。 中國在海南島設施 可操縱全南海電離層 電離層是大氣外層,位於海拔七十五至一千公里處,能像鏡子般反射無線電波,使無線電信訊號長距離反射進行通訊。各國軍方多年來在控制電離層互相競賽,包括前蘇聯蘇拉基地、美國在一九九○年代的「高頻主動極光研究計畫」(HAARP)等。中國則在海南島三亞市建設更先進的設施,足以操縱整個南海的電離層。 外界質疑,這些設施可能用來改變天氣,造成颶風、氣旋及地震等自然災害,所產生的超低頻波可能影響人腦運作。然而,參與前述實驗的中國地震局王姓研究員駁斥這些論點,強調這只是單純的科學研究。自由時報1217

新疆再教育營 變「勞教」黑工廠

中國鐵腕箝制新疆維吾爾自治區,設置「再教育營」囚禁逾百萬名穆斯林,強迫他們放棄宗教信仰、效忠共產黨,招致國際社會譴責侵害人權。紐約時報十六日報導,愈來愈多證據顯示,這類拘禁營正推行勞動教養制度,強迫被拘禁者投入工廠生產線工作,而這些勞工生產的服飾與其他商品,可能流入美國等海外零售市場。 民團籲勿購買拘禁營生產商品 人道主義團體「對話基金會」創辦人康原(John Kamm)告訴紐時,「中國不會在新疆問題讓步,而現在似乎已有企業家介入當地佔便宜」,美國和其他國家的零售商應有所警覺,不要購買新疆拘禁營勞工生產的商品,此舉可能違反禁止進口奴工產品的法規。中國雖在五年前廢除「強迫未經審判公民進行勞動改造」的「勞教制度」,但勞教看似正在回歸新疆。 喀什制定10萬被拘者送工廠目標 報導指出,衛星影像、官方文件、新聞媒體等愈來愈多證據顯示,新疆當局羈押少數民族穆斯林,將他們送往拘禁營內部或周邊的工廠,強迫被拘禁者為工廠提供無償或低成本的勞動。但是中共當局卻一再聲稱,拘禁營是提供職業培訓,投入工廠生產線工作可幫助被拘禁者擺脫貧困、落後,擺脫極端伊斯蘭勢力的引誘。 哈薩克人權組織「阿塔珠爾特志願青年」創辦人比拉什(Serikzhan Bilash)指出,相關案例顯示,有穆斯林被送進地毯廠,有人被送進月薪僅九十五美元(近三千台幣)的紡織廠;還有人從「再教育營」獲釋後,才被告知要再去工廠工作三年,若表現優異,可提前結束勞動;他們被強迫從事的工作大多是服裝製作,工資低、工作條件差,許多被拘禁者將其稱為「黑工廠」。 根據商業登記紀錄,今年已有多家公司在新疆拘禁營所在地址設立,包括喀什地區的一家印刷廠、一家麵條加工廠、至少兩家服裝與紡織品製造廠,以及阿克蘇地區的一家床上用品製造商。隨著拘禁人數不斷增加,拘禁營的營運成本不斷攀升,新疆當局今年積極推動工廠與拘禁營的合作,喀什地區官員甚至制定「十萬被拘禁者送進工廠勞動」的目標。 美運動服潮牌傳下單「少量產品」 據報導,來自新疆拘禁營工廠的產品,大多流入中國與中亞市場,也有一些流入歐美零售市場。美國北卡羅萊納州「Badger」運動服公司,十一月間就曾收到疑似新疆拘禁營生產的一箱T恤;該公司雖承認自新疆訂購「少量產品」,但強調透過非營利認證機構「全球責任認證生產」確保供應商「符合標準」。自由時報1217

2018環球小姐亞軍葛林 南非醫學院高材生

南非小姐葛林今天在泰國曼谷榮獲2018年環球小姐亞軍,她出生於教育世家,目前是開普敦大學醫學院高材生。 第67屆環球小姐選拔在泰國曼谷舉行,共有來自全球94國佳麗參與盛事。葛林(Tamaryn Green)以傑出優異的表現拿下亞軍。后冠則由菲律賓佳麗葛瑞(Catriona Gray)摘下。 24歲的葛林出生於風光明媚的西開普敦省(Western Cape),目前就讀於開普敦大學醫學院,身高180公分的她擁有一頭烏黑秀髮和一對褐色眼睛。 葛林出生於教育世家,父親是名教育顧問,母親是老師,在家庭薰陶下,葛林學業成績十分出色,並且非常重視家庭以及親人間關係。 葛林4月擊敗眾多佳麗脫穎而出成為南非小姐,並成功代表南非角逐環球小姐選拔。如今果然不負眾望贏得亞軍榮耀。 南非新聞網站「頻道24」(channel 24)今天報導指出,當葛林身著閃閃發光的銀色晚禮服緩緩步入美輪美奐的舞台時,彷若一場夢幻般讓人目眩。 葛林表示,她會在國際舞台上高舉南非國旗,盡一切努力讓南非感到自豪。除了感謝所有支持者的鼓勵外,也將努力扮演好環球小姐角色,鼓舞年輕女性相信自己的美麗和與眾不同,擁抱自己獨特的優勢服務他人。中央社1217

中國江蘇酒廠數千人罷工 官方封鎖消息

中國江蘇酒廠龍頭洋河酒廠(即蘇酒集團)傳出數千名員工15、16日連兩天大罷工,抗議廠方壓榨,讓他們苦不堪言,據悉官方已嚴加控管、封鎖相關消息外流。 綜合媒體報導,15日上午洋河總部廠區開始罷工,工人們推倒廠區鐵門,占據辦公大樓,官方也派出數百警力維持現場。知情人士說,工人收入本來就不多、主管高層卻坐擁高薪,廠方近期又讓工人工作量加倍,工資卻未調漲,加上工作15天只能休1天,實在受不了,而集體大罷工,想逼廠方談判。 根據《新唐人》報導,中國官方從16日上午開始大量屏蔽相關資訊,連當地民眾捎給外媒的訊息也無法送出。而洋河酒廠一直到16日深夜才發表聲明,聲稱十分重視、關切現場狀況,已成立專門的溝通調查小組消弭公司與員工間的分歧,目前整體營運未受這次事件影響。自由時報1217

中國地方政府欠債驚人 外國機構估178兆

中國共產黨將在12月18日紀念「經濟改革40週年」,但地方政府的債務卻越來越令人擔心;中國財政部公布的最新數據指出,地方政府總欠債達18.4兆人民幣(約新台幣82.2兆元),更有國外金融評級機構估計,中國地方政府的「非預算」借債,就高達40兆人民幣(約新台幣178兆元)。 綜合媒體報導,中國內蒙古自治區的呼倫貝爾有個小市鎮,截至2017年底,公開的政府債務就高達3億人民幣(約新台幣13.4億元),但透過政府以外的融資機構所產生的「隱性債務」,就又出現15億人民幣(約新台幣67億元)的負債,相差達5倍;而寧夏回族自治區也有個縣,截至2017年底,該縣政府就欠債近7億人民幣(約新台幣31.2億元),但若是加計「隱性債務」,總負債直接膨脹到28.8億人民幣(約新台幣128.7億元),負債率一下就從健康跳到危險級。 外媒《美國之音》引述《路透社》的報導指出,位在中國湖南省的汝城縣,人口僅42萬,居然欠下近70億人民幣(約新台幣312.9億元)的債務,可怕的是縣政府也沒有多少收入可以還債;縣政府有不具名的官員透露,現在汝城為了減少開支,正大力的削減基礎建設方面的支出,並透過出售政府的土地資產來獲得收入。 不過在中國,汝城的現況不是特例,根據中國央行在近期發表的金融相關報告指出,中國大部分的隱性債務風險,都出現在像汝城這樣的縣級行政區;中國財政部也公布最新數據指出,截至2018年10月,中國的地方政府共有18.4兆人民幣(約新台幣82.2兆元)的債務,但標準普爾全球評級則估計,中國地方政府有高達40兆人民幣(約新台幣178兆元)的非預算借債。自由時報1217

新加坡裁決 男同志獲准領養代孕親生兒

新加坡高等法院今(17)日做出里程碑式裁決,推翻下級法院的判決,准許一名男同志領養在美國通過代孕生育的親生兒子。 綜合星國媒體報導,申請領養孩子的是現年46歲的男醫生,他和同性伴侶同居長達13年,在得知同志伴侶無法收養孩子後,到美國花了20萬美元(約新台幣600萬元)透過代孕生下一名兒子,並帶回了新加坡。男童現在已5歲。 男醫生此前向法院要求合法領養兒子,讓孩子成為新加坡公民,但去年卻被法官以法律不允許代孕,人工受孕只限合法夫妻為由,駁回了他的申請。男醫生不服判決,上訴到高等法院,並獲得翻盤。 週一公布的判詞指出,各方證據顯示,只要法庭准許男子取得領養權,將大大提升孩子的福利,因此最終決定批准男子申請。首席大法官梅達順(Sundaresh Menon)也強調,這項判決涉及個案,不應被視為贊同當事人和他伴侶的行為。 當事人的律師Koh Tien Hua表示,這是星國法庭第一次審視代孕和同志收養案件,「這很重要,因為無論家長的性向為何,家庭都很重要」,他說,這項判決承認家庭在孩子成長中的重要作用,而收養令最終是為保障孩子的福祉。自由時報1217

彭博:習近平的下一步 將決定中國經濟未來

美中貿易戰延燒,美中雙方下一步該如何走受各界關注,美媒《彭博》認為,中國國家主席習近平今後的舉動,將決定中國經濟的未來。《彭博》分析指出,美中對峙局面,對習近平的政策帶來挫折,也在中國國內引發不尋常的公開批評,甚至連中國已故領導人鄧小平的兒子,都在今年10月一次講話中發出了含蓄的責難,認為中國政府「要保持清醒的頭腦,知道自己的份量」。 文中提到,習近平在2013年掌權時,不少人希望他成為鄧小平改革派的領導者,鄧小平希望以市場為基礎的改革讓中國富裕,但習近平卻加強對國家的控制,企圖藉此讓中國成為超級大國。習近平一反鄧小平「韜光養晦不出頭」的風格,與美國總統川普和其他國家領導人對抗,但這些國家領導人多年來對北京遲遲不對外國公司開放市場,早已感到非常不滿。 目前中國正值經濟學家所說的中等收入陷阱,也就是人均收入在國家變富裕之前便停止增長,1960年代以來,在東亞國家僅日本、香港、新加坡、韓國和台灣成功擺脫這個陷阱。分析認為,習近平想領導中國擺脫陷阱,就必須促成中國轉變為市場經濟,在金融服務業進入更多的競爭,但同時還要跟美國打貿易戰;另外,中國勞動力正在老化,公司和地方政府負債累累,環境污染需要幾十年才能清理,這一切都加重了習近平所面臨的挑戰。自由時報1216

2018環球小姐今揭曉 賭盤看好首位跨性別佳麗

二十七歲的「西班牙小姐」(Miss Spain)安潔拉.龐塞(Angela Ponce),是環球小姐(Miss Universe)選美賽六十六年來首位跨性別參賽佳麗。宣揚包容、跨性別人權,並與美國總統川普立場迥異的她,已打入十七日在泰國曼谷舉行的決賽。據稱眾多博彩公司的賭盤都看好龐塞,認為她是奪后的熱門人選。她說,若封后,她將致力「向全球散播對己對人寬容尊重」的理念。 環球小姐選美賽於二○一二年廢除參賽者必須是「天生」女性的政策。環球小姐選美組織的前老闆川普如今貴為美國總統,但一份外流的白宮報告指出,川普政府考慮推動修法,將性別的界定由出生時的生理特徵定奪,並試圖禁止跨性別者從事軍職。 對此爭議,龐塞指著自己的頭部回應:「我向來說擁有陰道沒有將我轉化成女性。我是女性,出生前已是,因為我的身分認同在這裡。」 龐塞說,「外人說我能做什麼、不能做什麼,我是什麼、不是什麼。作為女性是你的認同問題,與你是否是白人、黑人,是否你有陰道或陰莖沒什麼關係。」當被詢及若封后,對川普政策的意義何在?她說:「對他而言,這不只是一項訊息,也是人權的勝利。跨性別女性已被殘害、抹除如此長久。」 龐塞從事模特兒工作,並服務於旨在消弭跨性別兒童污名化的西班牙非營利組織。二○一五年她參加世界小姐(Miss World)西班牙區的選美賽,因跨性別身分被取消資格。她說:「在我進入環球小姐的決賽後,世界小姐也改變了他們的規則。是我改變了規則。」 龐塞說,「兒童出生時不帶偏見,因此,若我們在他們小小年紀時,跟他們談論多元化,我們將可以創造出被更好養育、更寬容、更尊重人的新一代。」自由時報1216

聯國氣候峰會細則出爐 碳交易無共識

經過馬拉松式的冗長討論,聯合國氣候變化綱要公約第廿四次締約國大會(COP24,下稱氣候高峰會)十五日在波蘭卡托維治,就落實「巴黎氣候協定」達成一系列實施細則,進一步規範各締約國的氣候政策,以期達成全球氣溫升幅不超過攝氏兩度的目標。然而,透明的國際碳排放交易制度、開發中國家減碳資金來源等問題,仍未獲得妥善回應,使得該細則遭批軟弱無力。 匯聚全球近兩百個國家代表、為期兩週且原定十四日閉幕的聯合國氣候高峰會,在十五日「加班」討論十一個小時後,終於產生一份長達一五六頁的「巴黎協定」實施細則手冊,針對各締約國如何查核及彙報碳排放量、如何提升減碳目標、二○二三年全球盤點機制的實施方式、二○二五年後的氣候資金新目標和進程,以及如何評估技術發展和轉移的進度等事項做出指引,以確保巴黎協定能在二○二○年如期上路及落實。 然而,大會未能就巴黎協定的重要課題─被視為可有效降低溫室氣體排放,且募集大量對抗暖化資金的「國際碳排交易制度」─達成共識。巴西是最大反對方,希望保留舊制度下累積的大量碳排額度(carbon credit),但美國等已開發國家批評舊制度不可靠且不透明。美國政府認為,舊制碳排額度是部分國家得以規避減碳責任的主因。不過,各國已同意在明年九月的聯合國峰會上,繼續討論該問題。 巴西等國 盼保留碳排額度舊制 主要經濟體也同意擴大對開發中國家對抗暖化的補助,包括德國和挪威承諾在綠色氣候基金(GCF)中投入雙倍金額。GCF為聯合國氣候變化綱要公約(UFCCC)架構下的財務機制,目標為從二○二○年開始每年提供一千億美元,協助開發中國家制定及執行減碳計畫,目前已募集逾一百億美元。對此,擔任「七十七國集團與中國(G77/China)」主席的阿布爾麥德(Wael Aboulmagd)批評,開發中國家的迫切需求,在新協議中被當成次等問題對待。 美科學家︰有助川普政府重返巴黎協定 此外,「聯合國跨政府氣候變遷小組(IPCC)」十月公布的「決策者摘要」,指出全球暖化速度已失控,世紀末恐增溫達攝氏三度等論證,大會也未能加以強調,進而規劃更具體的減碳計畫。格瑞那達(Grenada)等島國因此砲轟,大會在此點上做出「行政妥協」,使島國面臨的急迫氣候危機被忽視。美國憂思科學家聯盟(UCS)的邁爾(Alden Meyer)則指出,雖然實施細則的內容仍待充實,但已強化巴黎協定的基礎,有助於美國政府重新加入該協定。自由時報1216
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