2017年‧台灣面對難得的機遇與嚴峻的挑戰<公孫樂>

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公孫樂

2017年翩然而至,台灣面對的是一個全新的世界局面,當然其中最大的關鍵是︰美國選出了川普當總統,顛覆了美國國內的主流預期,更顛覆了全球未來的政經發展。川普總統會對世界政經局勢產生甚麼樣的衝擊,各國的外交系統、政治專家都紛紛在揣測、評估。然而,不管如何,川普上台,對台灣的蔡英文政府而言,確實是一項難得的機遇和嚴峻的挑戰!

2016年初贏得大選的台灣本土政權,適時讓馬英九的傾中「投降」政策在懸崖邊勒馬。蔡英文的「維持現狀」雖然讓台灣有些人不爽,但畢竟獲得主流民意的支持;然而也讓北京看到快煮熟的鴨子飛了,難怪中國氣得跳腳,文攻、武嚇接二連三,想把蔡英文政府硬押回「一中」(沒各表)的框架,還好蔡英文沉得住氣,把內政列為優先,連串的轉型正義施政作為,一步步有節奏地鋪展開來。雖然主政半年多來,民意評價似乎不怎麼高,但正如蔡英文在2016年年終與記者茶敘的談話中所說︰「嚴肅面對分歧性的議題。作為總統,面對爭議的時候,我不會退居第二線,我必須想辦法讓這些分歧,找到對話的空間,最後能夠合理的解決。」

而行政院長林全12月29日也說︰「第一階段要先處理政黨輪替後問題,這些問題因過去長期不能面對,或必須要有新態度、新方案,本來就有一定程度的社會衝擊和爭議性。等這些工作告一段落後,要重新盤整舊問題,提出改革方案,『是要興利,不只是除弊』。」行政院隨後更一口氣公布32項各部會於2017年元旦起實行的重大政策,展現極大的企圖心。

然而最重要的是,2016年年底,有兩件事讓台灣成為世界政治舞台的焦點。一是12月2日,蔡英文總統從台灣致電美國總統當選人川普,祝賀川普順利當選美國總統,雙方並針對政治、經濟與安全問題和亞洲區域情勢交換意見,兩人對話時間歷時約10多分鐘。隨後,川普主動在Twitter與Facebook上發表貼文公布此事,並稱呼蔡英文為「臺灣總統」(The President of Taiwan),這是自1979年美國與「中華民國」斷交以來首次美國候任總統與台灣的總統通話。

而日本駐台灣機構「交流協會」也在12月28日宣佈,從2017年元旦起,該機構駐台44年來的名稱正名為「日本台灣交流協會」,研究日台關係的日本專家指出,此舉是新局勢中,日本提升對台關係的一步。這也是川普與蔡英文通電話,顯示美台關係未來可能升溫之後,美國在亞洲的重量級同盟國日本作出的接續舉措。

這確實是台灣非常難得的機遇。當然,福禍相倚,自從川蔡通電話之後,中國在台灣附近海域、空域的軍事活動也明顯增加,台灣開始面對一個更具侵略性的軍事環境。

台灣長久以來被美國的親中政客所忽視、歧視與欺負,可說是點滴在心頭;但台灣若要維持一個主權國家的地位或成為獨立國家,親中是行不通的,因為中國併吞台灣的野心是赤裸裸的;相對的,美國與日本對台灣沒有侵略的企圖,與美日結盟,對台灣與美日來說,才是最大的共同利益。

所以,2016年底另一件國際事件,應該也可視為台灣的一項新機遇。

美國總統歐巴馬12月29日下令驅逐35名俄羅斯外交官,因為美國政府指控俄羅斯干預2016年美國總統選舉,並讓川普獲得優勢。美國政府同時決定關閉在馬里蘭和紐約的兩個俄羅斯的辦公地點,據稱這兩個大樓被俄羅斯用於情報收集工作。

據報導顯示,俄羅斯外交部長拉夫羅夫(Sergei Lavrov)在美國下令驅逐俄外交官後表示,他建議俄總統普丁也驅逐35名美國外交官,並禁止美國外交人員使用位於莫斯科西部的一處外交官度假屋和莫斯科北部的一個倉庫。不過俄羅斯總統普丁30日竟說,俄羅斯不會驅逐美國外交官。  普丁甚至還說,「新年將至,我向歐巴馬和他的家人道賀,我也恭賀美國總統候選人川普還有全美國人!」

普丁不愧是KGB的老狐狸,他不採取相對報復措施,顯然是向總統當選人「投桃報李」,並暗示川普上台之後可以改善美俄關係。

川普一向對俄羅斯干預美國大選的說法不屑一顧,對普丁也多次讚譽有加。驅逐俄羅斯外交人員是歐巴馬所下的行政命令,川普上台後是可以加以推翻的。

這消息顯示了未來川普政府的「聯俄制中」是有其可能性的。如果成真,三強的互動與競爭及對抗,對台灣而言,應該利多於弊,只要台灣的領導精英能有一套拉住美國的策略,台灣在全球的博弈棋局中,就會相對安全,也相對有利於台灣的獨立運動。雖然包括美國在內的西方國家都說遵守「一中政策」,但卻沒有「承認」台灣也是「一中」的一部份。

日本首相安倍12月26日到美國夏威夷進行訪問時,白宮新聞辦公室表示,「美日兩位領導人的這次訪問將展示和解的力量,它使這兩個昔日的對手成為最密切的盟友,因共同利益與同樣的價值觀而團結在一起。」

是的,關鍵在於「共同利益與同樣的價值觀」!台灣要和美國達到結盟的目標,就必需說服川普新政府,美台兩國是具有「共同利益與同樣的價值觀」。

正如美國軍事專家美國軍事專家Robbin Laird與Edward Timperlake 12月29日在美國軍事新聞網《Breaking Defense》撰文說,中國正在運用其不斷擴大的軍事能力,試圖將武力投射到日本附近島嶼和出入澳大利亞的海上要道,它的軍事與外交戰略目標已經超越台灣。他們呼籲即將上台的川普政府,將台灣納入太平洋防禦網絡(Pacific Defense Grid)內,因為中國正在進入太平洋展現它的力量及影響力,直接威脅到美國和盟友的利益。

他們指出,冷戰已結束,美國沒有理由停留在季辛吉與尼克森聯中制俄的時光隧道裡,雖然川普與蔡英文的通話引起外交圈震撼,不過「現在正是時候翻開新頁,把台灣包含在21世紀太平洋防禦的威懾戰略裡」。他們說,只要川普表達有這種政治意願,就能水到渠成,而且,強化台灣安全防衛是台灣的正當權利,也是《台灣關係法》允許的作為,因為台灣正處於一個有效抗衡中國深入太平洋的軍事戰略關口。

這兩位專家指出了台美之間的「共同利益」,台灣應該善用此一難得的機遇,把自己融入整個美日聯盟的亞太防禦體系之中,保障美、台、日的共同利益,從而讓台灣的獨立、民主與自由(美日台的共同價值觀)獲得保障。

而根據「上報」一則最新的報導說,台美實質的軍事交流已進入軍事同盟的層級,因為台美日三方已相互開通軍機識別碼的電子訊號。該報指出,近來中國解放軍戰機機群突破第一島鏈進入太平洋,進行「遠海長航」演訓的過程中,台美日三方的雷達螢幕上,都可清楚的看到彼此三方空中戰機的位置與航向,共同監控中國戰機的動向。如果屬實,更是美台日結盟共同對抗中國擴張野心的又一新發展。

蔡英文總統1月7日至15日將訪問中南美洲。台灣外交部說,蔡總統將會在美國過境停留。媒體猜測蔡英文可能會與美國當選總統川普或他的內閣班底接觸。

而川普12月31在他的佛州莊園慶祝新年除夕夜時則說,同台灣總統蔡英文會面「…讓我們拭目以待吧。」

我們相信,蔡英文的執政團隊與幕僚對此行一定有充足的準備,鴨子划水,無聲的作業、明快的出擊,我們期盼2017年的外交出訪,蔡總統能為台灣帶回滿滿的成果。台灣加油!0102

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