韓粉 醒醒吧! (張正修)

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韓國瑜。

一、4年的任期可以讓高雄起死回生嗎?

在九合一的地方選舉當中,韓國瑜喊出「人進來,貨出去,高雄發大財」,並呼籲北漂青年回鄉,這些主張是使韓國瑜因此贏得高雄市長選舉的原因之一。在選舉時,當我看到這些口號,依照我的經濟學知識,我直覺這根本是芭樂票,因為要在短期之內讓高雄發大財,並吸引北漂青年在短時間之內回鄉,根本不太可能。即使有所謂短期的特效藥,可讓高雄短時間呈現瞬間的榮景,但是等到特效藥的效果退去之後,就會很快回復到原本的樣子。

作者所以這樣說,是因為從區域經濟學的角度來看時,一個地方的每一個人的勞動生產性(亦即城市每一個人平均所生產出來的生產量或生產所得)是不會那麼快就提升的。

二、民進黨執政的死角

民進黨執政高雄20年,在高雄所花的心血不少,從高雄愛河的整治、高雄的自來水可以喝、各種文化設施、觀光設施的建設……等,無不讓人覺得高雄市在銳變,而民進黨也一直引此為傲。但是在1、2年前,當中選會表示高雄市的立法委員將減少1席時,作者已經發覺到事態嚴重,因為這表示高雄市的人口在減少之中,但是民進黨似乎沒有注意到此一問題的嚴重性。

三、從區域經濟學的角度看高雄人口的減少

當然,人口減少的原因很多,但是如果假定各種條件都沒有變化的話,那麼這種人口的減少是表示《高雄市的個人勞動邊際生產性(勞動邊際所得)是相對在減少之中》。為了簡單說明起見,我們假定台灣只有2個都市――台中與高雄,如果台中市的市民每增加1個人的時候其所增加的台中市的總生產(假定為27,000元),比起高雄市每增加一個人時所增加的總生產(假定為24,000元)大的話,那麼只要高雄市的人想要追求更高所得的話,那麼高雄市的市民就會繼續流出,而這種人口流出會在2個都市的個人勞動邊際生產性相等的時候才會停止,換句話說,如果高雄市的人口持續流出到台中,而使台中的人口持續增加,並因此使台中市的個人勞動邊際生產性遞減,而造成兩邊的個人勞動邊際生產性相等時(假定高雄的24,000等於台中的24,000),那麼高雄人如果再跑一個到台中,其可獲得之所得就會少於24,000,如此一來,個人到台中已無更多利益可圖,此時高雄人就不會再流到台中。相反地,如果高雄因為各種努力,而使得高雄個人的勞動邊際生產性高於台中市時(假如是高雄26,000>台中的25,000),那麼台中的人口就會流至高雄。

四、台中人口增加、高雄人口減少的原因之探索

如果將上述2個都市的假定擴大至全台灣來看,我們就可以知道為什麼像澎湖、花蓮……等的偏僻地區的人口會不斷減少的原因,而何以6都當中,高雄會是人口減少最清楚的地方呢?作者並沒有對國內的區域經濟做長期的追蹤,但是作者可以提出世界各國的普遍現象來作一說明。

(一)群聚效應的理論

區域經濟學的理論當中,有所謂群聚效應的理論。這個理論具體來說,就是許多良好的條件(例如地形與氣候的自然條件,或是像土地與水等的天然資源在數量與品質上的條件,或是港灣、河川等的交通條件)會給予某個特定地區在生產上具有優勢(advantage),並因為這些優勢而提高當該地區之資本與勞動的生產性。而這些基本條件的差異,會更進一步使特定的產業與交易活動集中於當該地區,並且在此後的長期發展當中,會把各地的許多的勞動力、資本、技術吸引到這個地區,而使都市形成並發展起來。如果以外國的都市為例,日本的大都市――東京,是位於氣候較好的表日本之中心,也是處在有許多良好港灣與河川的大平原之上。東京所以會發展成日本最大的都市圈,這些優越條件是其中之重要因素。

吾人再舉一個簡單的例子來說明,個人電腦的零組件如果散佈在各個地方製造的話,那麼個人電腦的製造商要花費較多的成本從各地籌措零組件來製造個人電腦而使個人電腦的成本提高,於是追求成本降低的誘因就會促使個人電腦的相關產業群聚一起而降低成本,並因此提高這個產業的每個人的生產所得,而所得的提高會更進一步促使勞動力的集中以及消費力的提高,並因此使得個人電腦可以就近銷售,而造成所要花費的運輸成本再度降低,並因此使得個人電腦的生產成本又跟著再度降低。

(二)首都圈一極化的現象

在上述群聚效應的影響之下,就產生了一個很矛盾的現象,那就是在這種具有優勢條件的都市,每增加一個人的時候,其所增加的都市總生產會遞增,而不會遞減,用數字來說,就是原本的個人勞動邊際生產假如是30,000的話,因為群聚效應,當都市再跑進一個人進來從事生產時,其會增加的都市總生產就可能是31,000,而這就表示這個都市會使其他各地的人口不斷流入。當這個都市無法容納那麼多的外來人口時,這個都市就會向外擴張,把都市的範圍從郊區往其他行政區域擴張而形成一個大都會。從作者個人的觀察來看,所謂大台北地區其實是從原來的台北市往台北縣發展,進而擴大至桃園縣,再進一步快要將新竹、台中整合成一個巨大的大都會區。

如果作者所說的這個理論對的話,那麼何以台中的人口增加、高雄的人口減少的現象就應該可以得到一個清楚的答案了。

五、高雄發大財是選舉口號吧!

選後,許多企業表示要在高雄投資,例如義守、鴻海……等。但是企業如果在高雄無法產生相當的利潤時,這些企業會在高雄待多久呢?顯然,許多企業是很配合韓國瑜而在做政治宣傳吧!這些企業會有多少投資呢?再過一段期間就可以很快知道了。要讓高雄青年回鄉,最重要的就是提高高雄市的個人勞動邊際生產性,但這並不是那麼簡單,沒有中央政府與地方政府與產業政策及企業的配合,是不太可能成功的。韓國瑜的口號所以會吸引許多韓粉,其如果從政治學與社會學的角度來看,應該是經濟上的受害者在韓的口號中找到宣洩的出口,就如同二戰前的德國人在希特勒的口號中找到發洩憤怒的出口一般。但是韓粉的失望恐將到來,因為期待中客來台的希望,將因中國經濟衰退而遞減其效果的同時,這個特效藥也會隨著中國政策的不確定性而會隨時改變,並因此造成效果的不確定性。 (開南大學法律學系副教授)民報1206

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