陳文石:全面都更 代替點的都更

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看到政府對於平價住宅的用心與都更的用力,也切入了都更的問題,我們給予按囋!但是如果能夠用更高視野與更大全面性的範圍思考是否可行或更好?

現在的都更案是政府設置都更處,針對30年以上的老舊建築核定給予50%的容積獎勵,這種奬勵遠遠的不合乎實際的需求更提不起誘因,如果能夠在各大都會地區的都市發展處,設立全面性的都市更新單位(或是提升現有的都更處),從事全面性的都市大範圍的更新市貌。

建築業是經濟的火車頭工業,大力推動全面都更使値和量的提升,引導外逃的資金回流(因為國內沒有投資管道),創造內需帶動經濟同時必能增加就業機會,帶動所有產業自然稅收大幅增加,以代替殺雞取卵的加稅方式造成民怨。如此必定會受到大家歡迎,也不必要到像桃園地區建平價住宅(桃園到台北都會區上下班要2小時以上的時間加上車資不太實際),人口往大都會有就業的地方集中是一個大趨勢,當然這些計劃可以滿足桃園地區的科技園區發展所需。

以台北市為例,它是不超過百年現代化的城市,和世界現代化的城市比較實在破舊不堪,尤其是淡水河沿岸地區更是讓人感到汗顏,它是台北市的發源地也是台北市的母親,在那裡有我們最重要的文化資產仼其腐敗,全世界都會都最用心經營管理這些古蹟之地。如法國巴黎的塞納河、德國荷蘭的萊因河畔、埃及的尼羅河、泰國的湄公河⋯等大河母親,都是當地的觀光勝地金融大飯店林立的金華地區、唯有台北市用高牆圍繞。又如民生東路、民權西路、大巄洞、艋舺地區的大馬路旁邊都還是容積住二、住三(現有大都是三或四樓老舊公寓)如果拆除重建面積只能換來更少的面積完全無法更新,只得仼其全面的破舊,這種老舊的規劃必須要全面檢討,成為住商綜合區,往高發展大量留出綠地,最少也要比照東區的容積率才能合乎需要,同時可以參考洛杉磯舊城改造的方法,以增加容積鼓勵適當比例的平價住宅興建(洛杉磯市政府的鼓勵最高到35%的容積獎勵),當然美國人一般守法,在台灣行得通嗎又是另外一個問題。

過去只有照顧東區,現在是要全面開放全面更新、政府單位不必花錢只要訂合理可行的法規,並且能夠嚴格執行,民眾必有興趣大量投資開發,使得都會區脫胎換骨。台北市地區居民自有住宅率超過75%,大部分人都希望自己的家園有所更新,它將馬上見到效率提升士氣拉高民調。

在這些地區作規劃我們台灣人才很多(日本新宿地區的都市更新是台灣人的郭茂林1965年為都市設計師,新宿車站附近當時是有名的紅燈區),或是聘請國際專業都會更新團體來恊助,千萬不能再用蛋頭學者會誤大事,講理論一事無成。

1990年因為我母親病危我返台,這期間我參加了朋友的福億建設公司(是出國前有一位成功的學生所開的台北知名建築公司,掛名董事副總並參加一些投資案),發現在台北市汽車雙排停車嚴重,問題在於建築法規定只要求每四十五坪要一個停車位,台北市基本上已經是住商綜合使用(在美國辦公大樓或是商業地區都是約6坪就需要一個停車位),在台北市寸土寸金的地區,可以說家戶都有車而每戶家庭大約是二、三十坪,這種法規嚴重不合乎實際需要,因此我雞婆的個性又發作,自告奮勇打電話去營建署找黃署長,他也很親民的接見我(可能因為我的民進黨的背景),約定的那天早上我到辛亥路他的很新又有氣派的辦大樓,找不到停車位只能到有一段距離的停車場,結果遅刻十五分鐘,我就利用機會向他提出建築法規定不合理的問題,並且建議最少25~30坪要求一個停車位才合乎需要,他說你從美國回來不知道台灣人有都刁鑽,增加車位他們會違規使用,我告訴他台北市一個停車空間可以賣到250萬,而建築成本大概60萬他們怎麼會違規,我認為違規是管理的問題,為什麼不會管理就什麼事都不作,不知道當官的和現實生活有那麼大差別。

現在的都更案難行最大的問題出在,公權力不張。法規很清礎只要10%地主同意就可以送件申請,75%的擁有者同意就可以上法庭審議裁定,但是對於産權益的分析沒有詳細說明,有理無理的杯葛貪得的要求一堆,公務人員看了就怕推來推去。希望都更單位要加強的瞭解狀況,我自己的一個產業是已經選定的更新社區,我曾經花錢和幾年的時間結果一事無成,怪不得聽到都更大家都興趣缺缺!

如果同意小弟之見煩請協助傳送這個意見給有關單位,謝謝你!

蔡總統的努力和魄力!從她不怕困難,處理黨產及公務員退休金的不公不義,大家都支持您!

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