退出萬國郵聯 展現川普效率 (吳奕軍)

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美中貿易緊張之際,美國宣佈退出萬國郵政聯盟,國際郵資不公的陳年問題得到川普政府具體回應;中國電商阿里巴巴等股價迅即受挫,全美製造業協會等組織與業者則額手稱慶。

美東時間10月17日,白宮宣布退出萬國郵政聯盟(Universal Post Union)。生效後中國寄到美國的郵資將飆漲,中國跨境電商、大量假貨甚至毒品將直接遭受打擊。

根據萬國郵政聯盟規則,退出過程需要一年,期間可以協商。白宮聲明未來一年內,協商若失敗就退出萬國郵政聯盟。而不管協商結果,美國將儘早在2020年1月1日之前實施美國自定的「終端費」(terminal dues)。

中國相關股價下挫

美國將退出萬國郵政聯盟,在美股上市的幾家中國物流和電商股價應聲下跌,其中阿里巴巴曾經重挫2%,收盤下跌0.98%,京東跌3.86%,中通快遞跌了4.2%。

隨後A股物流股也受挫,順豐控股下跌2.41%,申通快遞跌3.51%,圓通速遞重挫6%。

美國業界額手稱慶

白宮強調從北京寄郵件到紐約,竟然比從舊金山寄到紐約便宜,萬國郵政聯盟制度顯然不合時宜,嘉惠了中國等國家,卻犧牲美國企業利益。

亞馬遜全球政策高管也指出,從中國寄往美國的小包裹運費,遠低於在美國國內的運費。一磅重的郵件從北京寄到紐約只需3.66美元,同樣郵件從紐約寄到北京,竟然高達50美元。

全美製造業協會讚賞川普政府精準果決,認為美國製造業和員工必將受益。該協會批評百餘年歷史的萬國郵政公約在電商時代以及中國製造業崛起之際已經落伍,早該改革甚至退出,並批評該制度讓大量中國的便宜假貨、危險藥物、類鴉片止痛劑甚至毒品流入美國,這種長期不公的郵資結構等於是補助中共惡行。

全美製造業協會強調,光是去年大約補貼中國船運和出口業者1.7億美金,而美國郵政甚至被迫以低於成本寄送中國郵件,相當荒謬。如今中國對美跨境電商蓬勃發展,每年大約以40%的速度持續造成損失,美國受傷慘重,必須止血。

萬國郵政聯盟成立於1874年,美國是創始國,後為聯合國所屬機構,主為協調成員國之間郵務政策與效率。1969年聯盟協商由發達國家補貼貧困與發展中國家寄往發達國家之郵資,當時貧窮的中國以及非洲國家是終端費的主要受益者,於是中國寄往美國的郵資比美國國內便宜許多。如今郵政產業、電商實務與國際局勢顯然已不同以往。

終端費必須矯正

如今中國已是跨境電商大國,美國是中國電商的最大市場,今年中國電商在美國銷售額已經高達800億美元。聯盟終端費政策容許中國將小型包裹寄往美國,竟然比美國國內通郵還要便宜,嚴重損害美國利益,引起政商人士極大不滿,憤怒的受害者包括大量的美國華裔業者。

美國政商各界多年主張中國的終端費必須調漲。所謂「終端費」,以美中關係為例,張三若從中國寄東西到美國給瑪麗,要到中國郵政支付郵資,由中國郵政把東西寄到美國郵政,再將東西寄給瑪麗,此時美國郵政就要收一筆終端費。也就是張三付錢給中國郵政,而中國郵政要給美國郵政終端費。中國以「貧窮」發展中國家身份享受低價終端費優惠以及美國補貼,但如今中國是電商大國,一減一加獲利不公,等於是佔美國的便宜。

白宮此刻退出聯盟,美國如美國郵政、聯邦快遞、UPS、DHL等業者將因而獲利,對於擁有國際航運業務的電商美國亞馬遜等也特別有利;中國電商如阿里巴巴淘寶網將失去運費優勢,大量倚賴萬國郵政聯盟系統以及中國電商巨獸的中國中小型電商、零售店家與廠商勢必損失慘重。

更值得關注的是,許多長年忽略郵資不公或者不敢吭聲的國家,很可能比照美國退出聯盟,重新議定郵資,對中國電商等相關產業的威脅將如海嘯襲來。(鉅石智庫創辦人)民報1023

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