英夫:改革的步調與建議

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很高興能有機會訪問立法委員陳亭妃,從前天訪問的對談中,得知很多有關民進黨所推動改革方案的進度,詳列如下:

不當黨產處理條例已經在立法院三讀通過,目前已經交給不當黨產處理委員會執行。雖然國民黨還是處處杯葛,推進的腳步未曾停頓。最重要的是,黨産已經被凍結,國民黨不能再用黨產綁樁,而造成不公平的選舉。

年金改革正在如火如荼的進行中,民進黨將盡全力推動,力拚在本會期三讀通過。民調顯示有70%以上的人民支持改革,加上負責審理的司法委員會二名召委都在民進黨手中,情勢對民進黨有利。

公投法的修正案已經送出委員會,這個會期應該可以通過。我們海外鄉親比較關心的公投法適用範圍,陳委員説明如下:公投法可以改國歌、國旗,但改國名必須經由修憲才能達成。我將這個問題請教於黃茂清及胡維剛律師,他們都贊同陳委員的説法,因為憲法是國家的基本大法,位階高於任何其他法律。不過,人民還是可以通過公投促使立法院啓動修憲,甚至制定新憲法。

我認為公投法是推動改革最重要的法律,任何政府推動的改革不能做到地方,只要不抵觸憲法,都可以經由人民公投完成。例如退休人員領18叭,可以經由人民公投立即取消。

司法改革剛開始啓動,是最艱難的挑戰。目前改革的範圍太廣,沒有抓住重點。台灣的司法人員與人民的距離太遠了,只要改革司法人員(包括法官與檢察官)的培養及下崗機制,司法改革就完成一半以上。我認為台灣政壇上最優秀的人才都是選舉出來的,如縣市首長及國會議員等。因此建議陳委員司法人員若改成民選,就可解決很多問題,陳委員答應將會向有關人士反應。

公投也可以幫助司法改革,例如可以由人民公投制定司法人員培養及下崗的法規。讓人民可以選舉及罷免司法人員,司法的執行過程及判決就可貼近民意。

談到一例一休,陳委員解釋在週休二日中,有一天可以加班但要付加班費,另一天就完全不能加班。我不認為這是好的法律,因為有些企業在特定時間需要員工一星期工作七天,例如糕餅業者在中秋節前,需要員工人日夜趕工。民調顯示企業及勞工都認為一例一休對他們造成傷害,是雙輸的局面。

以美國勞工法為例,若是一星期工作六天,第六天要付1.5倍的工資。若是工作七天,第七天要付2倍工資。簡單明瞭,勞資雙方都照顧到了。

最後,我問為什麼執政不到半年就要去推同性結婚?陳委員認為同性結婚是有爭議性的法案,一定會引起社會的分裂,也造成委員們的困擾。現在處理的方法就是加強雙方的溝通,不會推上院會表決。我的解讀是此案已被冰凍,不會處理。

陳委員也認真的澄清,同性結婚絶不是小英指示要推動的,純粹只是一位立法委員的提案。她是中常委,每次開會她都在埸,可以保證小英從未對此案發表意見,外界的謠傳絶非事實。0228

註:本文發表後胡維剛律師來email 如下:

國旗憲法有規定(見下),所以必須修憲才能變更。

憲法第六條:中華民國國旗為紅地,左上角青天白日。

 

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