英夫:川普打台灣牌 台灣如何接招?

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前幾天外交部長李大維說:受限於1971年聯合國大會第2758號決議案及中國大陸在國際間堅持的「一個中國原則」,「除了我國現已參與的國際組織如APEC外,如果要參與其他國際組織,除非獲得北京方面的允許,否則確有相當困難」。有些人會覺得李大維的話很刺耳,令人難以接受。但他説的是事實,是三十多年來台灣面臨的外交困境。

三十多年來,台灣經歷了五位總統的統治,三次政黨輪替及太陽花學運的衝擊,內部發生了極大的變化:由外來政權的獨裁統治走入本土政權的自由民主體制。相對的,自從1979年1月1日美國與中國建交同時與台灣斷交以來,台灣外在的環境卻是沒有大變動。在外交上受制於「一中政策」:中國一直宣稱台灣是中國的一省,大多數國家不承認台灣是一個國家。在安全上有美國的「台灣關係法」保護,這就是台灣生存的框架。三十幾年來沒有重大的改變,可以說是相當的穩定。雖然台灣人極不満在國際社會被孤立,推動如加入聯合國等運動,試圖衝破框架,結果都是踢到鐵板毫無進展。現在川蔡的一通電話炒熱了一中政策的議題,台灣人應該關注的是,如何從中獲得利益。

川普不愧是精明的商人,把數十年以來美中兩國政府都視為不可侵犯的一中政策推上檯面,製造出可與中國交易的籌碼。從川普的佈局及他所用的幕僚,可以推測他不只是要爭取美中的貿易平衡,更重要的是,他要完成歷史性的任務:解決中國問題。

圍剿ISIS已經接近尾聲,目前最令美國政府頭痛的是中國問題。西方國家好意的接納中國入全球貿易組織,希望中國經濟成長後成為民主國家,成為亞太地區的穩定力量。但是中國經濟快速成長成為全球第二大經濟體,政治上卻完全看不到民主化的跡象,反而更加獨裁專制。最令人擔心的是,近幾年中共政權暴露出侵略及霸權的本質:挑起與日本之間的釣魚台主權之爭,並且使用武力經營南海,欲將南海變成中國的內海。美國的政策很清楚:歐巴馬的從返亞洲政策及川普挑戰一中政策,都是視解決「中國問題」為美國的重大責任。

台灣最希望川普廢除一中政策,進而承認台灣是一個主權國家。但是一中政策既然是川普對付中國的籌碼,他就不會廢除。否則不但失去籌碼,而且還會挑起與中國間的糾紛,陷入僵局。台灣應該爭取的事項如下:

(1)簽訂台美自由貿易協議:川普已經表明要退出TPP,台灣失去參與國際經貿組織的機會,不利於台灣的經濟發展。簽訂台美自由貿易協議有利於經濟發展外,別的國家也會跟進,如日本、澳洲、印度等。

(2)與美國建立更緊密的關係:如大幅放寬兩邊官員的互訪,支持台灣加入國際組織等。川普的幕僚有很多是台灣的友人,台美關係應該可以有大幅的改進。希望能夠在川普總統任內,承認台灣為事實存在的國家。1229

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