英夫:實施內閣制 顏清標任首相

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2020
Newspapers and glasses on the desk.

內閣制的閣揆(首相)及閣員(部長)都是由立法委員擔任。顏清標以他豐沛的人脈及慷慨的個性,一路由立委打通到首相的寶座是有可能的。

內閣制不見得會比總統制好,更不見得會比較適合台灣社會。台灣人民在選舉總統時,是以選擇國家領導人的心境去投票。但是在選舉立法委員時,是以服務鄉里的標準做選擇,有很多是受人情包圍。兩者之間有很大的差別,很顯然的,總統的選舉更能代表民意。再者,總統制有可能產生年輕有魄力的優秀國家領導人,例如上世紀美國就産生甘迺迪及克林頓兩位年輕優秀的總統。內閣制就比較不可能,因為黨內領導人要以年資經歷的秩序排列,慢慢爬上來。

回想當年李登輝主導修憲時,就有二派主張:直選總統vs委仼直選。所謂委任直選就是人民選出代表,再由代表選出總統。當時國民黨領導階層大多數主張委任直選,因為國民黨有龐大的黨産可以綁樁,加上當時掌握的地方人脈,可以長期控制地方選舉,也就可以牢握政權。但是在李登輝大力推動下,及民進黨的支持下,通過了直選總統案,真是台灣之幸。今日國民黨仍然保有黨產,雖然地方派系已經弱化,但是國民黨在地方選舉仍然佔優勢。藉由掌控立法委員的選舉來延續國民黨政權,這就是朱立倫抛出內閣制的動機之一。

朱立倫拋出內閣制的另一個動機是在轉移焦點。朱正在選黨主席,應該提出的是國民黨的黨內改革,如黨産歸零及黨內民主化等迫切議題,但朱卻拋出內閣制的議題來轉移輿論的焦點,民進黨大可不必隨之起舞。

台灣現行的政治體制,問題不在總統制。問題在於(一)監察院及考試院功能不隹,應該廢除,回歸三權分立。(二)立法委員受黨的控制,不能扮演制衡的角色。(三)國民黨擁有數百億黨産可以用來绑樁,造成不公平的選舉。(四)立法委員的選舉制度不公平,票票不等値。(五)公投法的規定過份嚴格,根本無法應用。(六)部分司法系統仍然受國民黨操縱。

先把這些問題解決吧!至於總統制或內閣制應該從長計議。1217

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