美國調整全球策略 台灣因應之道<英夫>

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2016年二件有關中俄兩國的軍事行動,俄羅斯海空強勢介入敘利亞內戰,與美國對抗,中國解放軍強勢佈局南海,挑戰美國自由航行權的主張。耐人尋味的是,美國接納俄軍入敘利亞,但是強烈反對中國武力入南海。

俄軍強入中東    美軍撤離中東移師亞太

敘利亞內戰在2016年㡳終於有了的結果,政府軍在俄羅斯海空軍大力支援下,徹底擊敗美國支持的革命軍而大獲全勝。2012年敘利亞人民在阿拉伯之春的浪潮下,起來反抗阿薩德獨裁政權。獲得美國及歐盟的支持,革命軍聲勢浩大,阿薩德政府搖搖欲墜。二年前俄國海空軍強勢介入支援阿薩德政府,有效的扭轉戰局贏得勝利。近幾個月來,美國已經放棄增援革命軍,接受失敗的命運。歐巴馬政府選擇撤離敘利亞,顯然有他全球戰略上的考量。

衡量當今威脅世界和平的二大惡勢力,中國與俄羅斯:俄羅斯已經轉變成為半民主國家,而中國卻愈加獨裁獨裁專制。中國每年軍費僅次於美國,遠高於俄羅斯,2015年美中俄軍費支出分別為5960億、2150億、664億美元。中國除了急速擴軍外,近幾年更顯露出侵略與霸權的本質:挑戰日本對釣魚台的主權,以武力威脅鄰近的國家如日本、台灣、越南、菲律賓、印度等,在南海填海造地並加以軍事化, 挑戰美國自由航行權的主張。在思想領域上,中國在世界各地廣設孔子學院,欲以儒家的君權至上及倫理道德,取代當今自由民主人權的普世價值。中共政權的挑釁已經使歐巴馬政府的全球策略轉向,解決中國問題已經是美國兩黨共識,並且排在第一優先。

西方國家對俄羅斯一直心存疑慮,併呑克里米亞、介入烏克蘭內戰、欺壓隣近小國等行為,加上內政上雖然有選舉制度,但是普丁的政敵常遭打壓甚至暗殺,都是造成不信任的因素。歐巴馬選擇讓俄羅斯主導敘利亞內戰有下列意義:(1)可以讓俄羅斯繼續主導剿滅敘利亞境內的ISIS,使美國可以撤出大部分在中東的武力,轉向東亞專心處理東中國問題。(2)拉俄加入圍堵中國行列,至少保持中立,不支持中國。(3)當俄羅斯陷入中東地區亂局,就會減少對周邊小國的騷擾。

美俄的合作絶非一帆風順,最近歐巴馬下令驅逐35名俄國外交官,因為美國認定俄國干擾美國大選而做出懲罰。俄國外交部長已經擬定驅逐35名美國外交官的報復行動,但是普丁並未採納外長的建議,反而邀請美國外交官一起過年。川普也立即回應,讚賞普丁的知慧。這是歐巴馬與川普唱雙簧,由卸任總統警告普丁要守規矩不可胡做非為,再由即將上任總統出面安撫。從整體事件的發展,可以預測美俄合作將可成局。

中東地區在俄羅斯以武力介入後,本來已經非常複雜的情況,會更加複雜。ISIS在聯軍的合圍下欲振乏力,正面臨滅亡的命運。但是只要以色列與巴勒斯坦之間的糾紛未能解決,回教與基督教之間的衝突就不可能化解,恐怖攻擊也會持續。目前為止戰亂都還只是局限於中東地區,還不致於造成全球性的災難。

美國解決中國問題的策略

美國已經持續在東亞地區增強武力,包括最近的二則新聞報導:長駐波斯灣的航空母艦卡爾文生號(USS Carl Vinson)及其戰鬥群將移師亞太地區,及亞太地區將全面部署最新式戰機F-35,以確保空中優勢。武力的增強並不表示美中間的戰爭無可避免。相反的,美國集結絶對優勢的武力,就是要中國解放軍不會誤判情勢開啓戰爭。

經濟是美國與中國決勝負的戰場,中國對美貿易每年有三千多億美元順差是川普的攻擊武器。目前的情況對中國非常不利:中國經濟成長率持續下滑、中國的企業及地方政府債務超標、投資環境迅速惡化、外資及中國富商相繼撤離、人民幣持續貶值、中國外匯存底正在大量流失中。相對的,美國經濟正處於數年來最佳狀態,是發動攻勢的好時機。

川普將增加關稅減少公司所得稅,迫使製造業回到美國。加上聯準會已經計劃在2017三次升息,會增人民幣下跌的壓力。一般認為,中國已經陷入救人民幣或救外匯存底兩難的抉擇。經濟戰會產生什麼結果?已經有專家預測,中國將會股市與房市同時崩盤,造成經濟崩潰。這可能是比較極端的推測,中國有雄厚的外匯存底,短期內不容易被撃垮。比較有可能的情況是,經濟下滑、人民幣繼續下跌、外匯存底繼續流失,以致中共政權不得不大量縮減軍費及援外經費,亞投行及一帶一路都免談了。結果造成中國的國力大幅衰退,對外影響力大幅減弱,這也是美國發動經濟攻擊的目的。

中國經濟下滑及人民幣貶值,對台灣必定會造成相當程度的衝擊,因爲台灣的經濟與中國綁得太緊了。當下最重要的是遠離中國,避免中國經下滑時遭受連累。以下幾點建議提供參考:

(1)不要站錯邊。台灣國內有很多統派的言論,主張台灣與美國之間及與中閾之間要保持等距離。甚至以不當美國的棋子為藉口,提倡保持中立。這些混淆視聽的言論必定會削弱台灣的士氣,影響到友邦對我們的信任,必須嚴詞譴責。

(2)要有萬一的準備。雖然戰爭的可能性非常低,但是台灣必須有危機感並做好備戰工作。備戰的工作做得越好,戰爭的可能就越小。

(3)積極推動外交工作。今後二、三年內將是台灣推動外交工作的最佳時機。面對國際壓力,中國必定遷怒台灣,對台灣採取經濟制裁。台灣應該尋求與美國簽訂自由貿易協議,以補償台灣在經濟上的損失。與美日等友邦建立更緊密的關係,如高級官員互訪及國家元首會晤等,進而促使盟國承認台灣是事實主權國家,並支持台灣加入聯合國。

(4)推動正名制憲。當中國自顧不暇時,是國內民間團體推動正名制憲的好時機,千萬不要錯過。01-08

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