美中即將開戰 台灣如何因應?<英夫>

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英夫

川英的十分鐘電話,引發了山搖地動的震撼。全世界媒體皆以頭條新聞報導,並質疑川普是否正在改變三十多年來的美國對中政策。川普的外交團隊都是反共反中的鷹派人士,從川普及團隊成員的後續發言,我們得知川英通電話不是隨興而起的行為,而是數個月前就開始討論並佈局的事件。因此,川英通話極可能是改變美國外交政策的前菜,主菜在川普就任後將會一盤盤的端出,而且菜色精彩可期。

從聯中抗俄 到聯俄抗中

回顧歴史,為了分化共產國家陣營,季辛吉在1971年7月和10月兩度秘密訪問中國,成功地拉攏中國對抗蘇聯,聯中抗蘇遂成為美國的外交政策。美國的策略運用奏效,終於促使蘇聯因經濟崩潰而在1991年宣告解體。接著二次的伊拉克戰爭、911事件、蓋達的恐怖攻擊至今日的ISIS,中東問題一直困擾著美國。這期間在國際貿易的助力下,中國逐漸富裕。西方國家希望中國富起來後,會走台灣及韓國民主化的路線。中國果然很快就富起來,不但不民主化,反而更加獨裁,對內控管更加嚴厲。同時中國新一代領導人,捨棄了鄧小平韜光養晦的策略,開始對外擴張,這是西方國家始料未及的。

數十年來,美國一直以戰略夥伴對待中國。當美國受困於中東事務時,希望中國能挑起大國的責任,維持東亞的和平穩定。當北朝鮮以試爆核彈威脅日本、南韓時,美國希望中國能夠出面阻止。但是中國卻反其道而行,最近的消息証實,北韓接二連三核彈試爆背後有中國企業的支助。最近三、四年來,中國更直接挑戰美日,主張釣魚台是中國領土,及整個南海是中國的領海。歐巴馬政府發覺事態嚴重,不得不開啟重返亞洲政策,目的在於嚇阻中國的擴張。目前ISIS在美國主導的聯軍圍攻下,已經大幅萎縮,正走向滅亡之路。中國日益強大與蠻橫已經成為美國頭號敵人,是下一任美國總統不得不面對的棘手問題。

為了徹底解決中國問題,川普將會採取更積極的手段,包括聯俄抗中。在選舉期間,川普就對普丁頻頻釋出善意,普丁也以善意回應,可以預期兩人很快的就會見面商討合作殲滅ISIS。川普當然也希望說服普丁加入抗中陣營,致少不要偏袒中國。但是與普丁合作也有風險,目前川普答應不再抗拒俄國擁有克里米亞島的事實,但普丁是否會要求更多,是否會趁機侵犯鄰近的小國?成為聯俄抗中的最大變數。

經濟戰 決勝負

對美國而言,中國已經是不得不解決的對手。川普會擴張兵力,在美國及盟邦佔絶對優勢下,讓中國不敢動武。一場毁滅性的核子大戰應可避免,經濟將是兩國決勝負的戰場,而貿易關稅將是主要武器。

事實上,美國的盟友日本已經開第一槍。世界貿易組織(WTO)給予中國非市場經濟地位將在11日到期,日本經濟產業省已經宣布,決定繼續不承認中國是市場經濟國家,將維持容易對不當傾銷徵收高關稅。預期美國及歐盟都會跟進。

增加關稅以保護美國勞工,是川普競選的主要政見之一,因此增加關稅是必然的。川普在競選期間承諾,為了搶回好的工作機會,他將對中國製產品扣百分之四十五的關稅。川普總統是否會履行他的競選諾言,有待進一步的觀察。

目前局勢對美國有利:(1)美國經濟正處於相當好的狀態,這是歐巴馬給川普的禮物:失業率低、通膨低、利1率低,股市處於最高點等。相對的,中國的經濟狀況就差很多:人民幣不停地貶值,出口數額不斷衰退、地方政府及公司債務超高等。(2)美國對中國貿易逆差每年達三千多億美元,雙方貿易減緩對中國的衝擊必定遠大於美國。(3)明年是中共十九大會,習近平必須全力以赴爭取絶對的領導權威,美國的挑戰必定會鼓勵反習陣營的對抗。

美國要在經濟戰中打敗中國絶對不是容易的事情。中國擁有世界上最龎大的外匯存底,持有美國巨額國債,可謂資本雄厚。川普捨去歐巴馬TPP的迂回戰略,改以高關稅直攻中國,意圖大量縮減中國的外匯存底。去年中國股市崩盤時,調回約一兆美金救市,外匯存底己從四兆的高點降至三兆左右。最近為救人民幣,每月有數百億外匯流失,逼得習近平政府不得不採取管控政策。在川普的攻勢下,外資會加速撤出中國,中國的富豪及貪官們也會加速外逃,造成中國外匯加速流失。只要沒有足夠的外𣾀存底,中國的一些計劃如亞投行及一帶一路等就無法實現,也有可能造成中國的經濟崩潰,這應該是川普的如意算盤。但是中國也不是省油的燈,一定會激烈反擊,一埸前所未見的經濟大戰即將開打。

台灣因應之道

面臨中美貿易戰爭即將爆發的關鍵時刻,台灣準備好了嗎?台灣必須把可能遭遇的損害降到最低點,也可以主動出擊爭取最大利益。以下四點建議提供參考:

(1)儘速撤離中國
已經跌跌不休的人民幣必定會繼續貶值,而且跌幅可能擴大。中國經濟將更加惡化,外資撤出加速。政府應該勸導台商快速撤離中國。再者,台灣的銀行業者要減少在中國的放款,避免不必要的風險。

(2) 擬定經濟對策在美中經濟大戰中,台灣也會被波及,政府應提出對策。再者,TPP被取消後,台灣應積極推動與美日簽訂自由貿易協議。

(3) 承認台灣是國家:川普稱小英為台灣總統,表示川普承認台灣是國家,因為有主權的國家才能選總統。今後,台灣對美國的外交工作應該聚焦於,要求美國國務院在認知上,從目前的「台灣不是國家」轉變為「台灣是國家」。再者,要求美國接受台灣人民公投決定自己的前途。

(4) 推動正名制憲川普稱小英為台灣總統,表示川普承認台灣是國名,這是好時機推動正名制憲包括改國旗、國歌、國名等。但是若由政府主導容易遭受國際力量的干擾,應該由民間團體來推動,人民公投來完成。因此,立法院必須儘速完成公投法的修正,把權力交回給人民,讓人民決定自己的前途。1212

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