維持現狀的台美交集 (林正二)

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美國的台海策略是支持台灣維護民主政體現狀,不願見到中國以非和平手段強逼台灣與其統一。因此,除非台灣宣布獨立引發戰爭,否則美國將竭盡所能護衛台灣,以維護其在亞太地區的戰略利益。

台灣位居西太平洋列島的中央位置,控制台灣海峽與巴士海峽兩海上交通要道,亦是東海與南海的分界點,為美國西太平洋孤島防線,防止亞洲陸地強權勢力進入海洋,挑戰美國在西太平洋海上霸權的必要環節;隨著全球化時代來臨,以及中國海權的發展,台灣的地緣戰略價值更顯重要。這是美國維護台海現狀,防止中國奪走台灣的主因,是台美最重要的利益交集。

此外,在全球經濟分工體系中,由於台灣蓬勃發達的高科技電子資訊業與強大的經濟生產力,在全球生產鏈上是不可或缺的重要力量,對美國高科技產業的發展,台灣扮演了重要角色,這是保障台灣安全非常重要的資產。另,台灣傲人的民主成就以及融合東西文化的經驗,亦是美國極為重視的美台重要利基。

然而,台美雖有頗多利益交集,且目前美中交惡,在美中台三角關係上,美國已較傾向台灣,但就國際大環境而言,美中還是鬥而不破,仍有共同利益,頗多國際事務須中國合作才能推動。因此,主張法理台獨者,固然從國際法等而言,有頗多正當理由推動制憲正名運動;但是就現實結果來看,美國為了現實的政經利益,在可預見的未來,也不可能冒著美中大戰的危險,承認台灣。

因此,考量美國現行台海戰略,首先蔡政府應與獨派通力合作,在法制修訂運用及武力防衛上,展現魄力,瓦解中國對台的文攻武嚇,讓美台在「維持現狀」的台海戰略下,有更明顯的利益交集,更能鞏固美國在西太平洋的戰略利益。

其次,美國聯合歐盟等國對中國展開貿易大戰後,中國經濟已重創。在此情勢下,國際社會履行「一中政策」的環境將大幅改變。中國為了生存發展,除了要遵守西方國家公平貿易規則外,亦無法強力要求外國堅守「一中政策」,並可能往民主改革方向邁進,屆時美國將較有空間修正一中政策,承認台灣,台灣制憲正名即可水到渠成。

(作者為退休駐美外交人員)自由時報1004

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