立委補選的政治分析 (林嘉誠)

3月16四個縣市立法委員補選競爭激烈,主要政黨傾全力動員,媒體報導盈庭,成為全國矚目焦點。選舉熱烈程度為以往立委補選所罕見,究其原因,與去年十一月二十四日九項地方公職選舉結果,民進黨遭到空前挫敗,韓國瑜所帶動的風潮,不但沒有消退,反而有增強趨勢有關。四席立委補選結果,立法院的朝野席次僅稍稍變化,民進黨仍然遙遙領先,對於未來立法院實際運作,影響微乎其微。但是此次立委補選過程及開票結果,具有高度的政治意義。

此次立法委員補選的過程與結果,政治意含相當濃厚,除了金門縣之外,三個補選區,兩大政黨傾全力輔選,大咖雲集,均有輸不起的壓力。台南選區一向被視為民進黨的鐵票區,競選開始一路下來,包括賴清德前院長均公開坦承,對手來勢洶洶,加上黨內有人自行參選,民進黨候選人危機重重。民進黨只剩下一口氣,民進黨如果敗選,中國會更加強對台施壓等訴求,凸顯民進黨相關人士的高度危機意識。新北三重選區大致雷同,號稱民進黨北部的票倉之一,如果失利,對於陷入低谷的民進黨未來總統、立委大選,將是明顯的警惕。

棄保戰略左右綠營勝敗

號稱全台灣最綠汁的台南包括麻豆等選區,以前民進黨獲票大幅度超過國民黨。可是黃偉哲市長在2018市長選舉的得票率,遠低於賴清德前院長在2014市長選舉的得票率。連自己在2016立法委員選舉的得票率也無法維持,還差距不小。2018台南市長選舉兩位無黨籍人士異軍突起,囊括不少選票,這些選票不少本是民進黨的支持者。此次立委補選,民進黨內部矛盾,另一候選人另起爐灶自行參選。除了年輕訴求,家族擁有地方基礎,扯出初選不公,某一派系操作。內部的恩怨檯面化,票源瓜分,棄保戰略是否奏效,成為勝敗重要因素。

國民黨提名人具全國知名度,口才便結,打出延續韓國瑜模式,在農業選區,祭出貨出去大旗。加上韓國瑜鼎力相助,選舉過程掀起的熱潮,絕對無法低估。民進黨在2018九合一地方選舉大挫敗之後,黨政人事調整,全黨誓言因應民意,徹底反省檢討。包括總統、行政部門、黨務部門,均調整腳步,改變形象,欲接地氣,提出不少利多政策。三個月之內,政黨形象是否改變,選民是否買單,包括台南市在內的立委補選結果,的確是種較新的民意。

包括立法委員的各種公職人員補選,投票率一向偏低,不及常規公職人員選舉的一半。台灣各項公職人員選舉的投票率,依其重要性、動員程度、選舉類別、是否合併投票等因素,有所差別。補選的投票率通常在三成左右,今年元月台北市及台中市立委補選即是。台北市立委補選,有柯文哲市長支持人選加入,型成三角督,選舉過程及結果,也頗受討論。但是投票率並未明顯上升,仍然出現補選常態,投票率三成左右,不及一般選舉動輒六、七成。此次競爭激烈的台南市、新北三重選區,投票率有可能升高,但幅度多少,或多或少影響選舉結果。

補選的投票行為頗值分析,因為參與補選的選民、參與一般選舉的選民,可能有一些差異性。例如政黨認同較高、公民責任感較濃厚、動員取向較高。美國有關期中選舉、總統大選、政黨初選等投票行為的異同研究不少。台灣一般選舉投票行為研究較多,補選投票行為研究甚少,因此兩者的差異比較也相當罕見。補選的時間較短、類型單純、區域不多、選舉熱度不高等因素,相關的投票行為研究屈指可數。

316立委補選結果,政治意義不言而喻,攸關未來政局走向。如果補選的投票行為有更翔實分析,對於選舉結果政治意義的解讀,助益更多。但是由此次選舉的政治環境,選舉過程兩大政黨全力動員,代表性人物賣力加持,選舉結果的意含,不言而喻。(前考選部部長)民報0315

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