有欠指導 (鄒景雯)

基於記取去年一一二四的教訓,執政黨最近正在推動於本會期完成國安相關法律的修法與立法工作,以因應境外敵對勢力對於台灣的全面性威脅;檢視相關補強抓漏的法案內容,確實是有做絕對比沒做好,具有相當的必要性,但是光靠這些最基本的機制建立,距離現實情境仍遠遠不足,除了最關鍵的執行力,要害仍在如何才能化被動為主動。

如果說「九合一」選舉前,台灣遭受中國鋪天蓋地的介入重擊,政府簡直是措手不及、毫無招架餘地,恐怕一點也不誇張。明年一月十一日大選之前,中國會不會重施故技、加碼演出,早已是常識問題,然主政的民進黨針對這些可以預見的威脅,又到底做了多少的升級與準備?本於料敵從寬,實在令人不敢過度樂觀。

去年中國對台灣地方選舉的操練,是典型的認知空間作戰。主要包括軍事威脅、經濟利誘、政治宣傳、培養親中勢力、網路威脅,以及國際阻絕,這些手法在事後並不難歸納;而運用這些複合式手段,再透過宣傳與假訊息擴散其殺傷力,事實上就是中共三戰(法律戰、心理戰、輿論戰)的交互實踐。

從二○○五年就成立的中國解放軍三一一部隊(三戰基地),負責所有的對台作戰,到二○一六年自解放軍總政治部改列於解放軍戰略支援部隊,更進一步將網路間諜單位、電子戰部門統合為用,組成中國對外資訊戰的重要構成,不但已經被美國五角大廈高度關注,也正是嚴重侵擾我們的主要對手。

以中國崇尚軍武的快速崛起,加上前述解放軍長期的戰略布局,很容易理解去年底對岸一試身手,所帶來的衝擊何以會這麼大,但是台灣在吃足苦頭之後,必須趕緊利用有限的時間來補破網之外,不能忘記攻擊才是最有效的防守,國安單位尤其要出面整合國內所有戰力,並且提出政策指導,才有可能在今年下半年避免重蹈覆轍。

最近在國會殿堂有個插曲,值得正視。我們的國防部心戰大隊把泡麵設計成「投誠方便麵」,企圖以強調民主自由的文宣,反制對岸的文攻武嚇,受到立委的訕笑,這件小事其實是個徵兆,反映出國安系統似乎依舊欠缺上位領導,讓所有的安全情報單位各自為政,才會出這種紕漏。

小國面對像中國這種外強中乾的專制政體,有充分的靈活度,可不是只有挨扁的份。看看習近平稱帝之後的中國政府預算,二○一八年的公共安全支出,也就是維穩經費,換算約一.二四兆人民幣,超過國防支出一.○二兆;二○一九年的公共安全支出進一步上升到一.三九兆,同樣超過軍費預算一.一九兆,這說明了什麼?這暴露了中國真正的敵人在內部,遠大於外部。如此脆弱治理的國家,受得了外面「反制其人」的搔弄嗎?以台灣在科技等各方面的穿透能量,可不是省油的燈,以中國的防衛戰線拉得這麼長,不能顛覆,至少可以讓他們吃不完兜著走。

四月底已屆,大家都在忙選舉,這一塊如果不亡羊補牢,誰能保證腹背受敵不會再來一次?自由時報0429

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