把握機會 改善台灣處境 美中爭覇台灣的因應之道 <英夫>

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英夫

一九七九年一月一日美國與台灣斷交,同時與中國建交至今已經三十九年,在這期間台灣內部產生巨大變化,在一波波民主運動衝擊下,台灣由外來獨裁政權的統治走入自由民主政治體制。兩年前本土政黨贏得總統寶座及國會過半,台灣人民終於當家作主。但在這期間,外在環境幾乎沒有重大變化,中國打壓未曾間斷,台灣的外交空間逐漸縮小,台灣的安全只能依靠美國的「台灣關係法」維護。但是這種狀況正面臨顚覆性的改變。

美中關係 由戰爭略夥伴到戰略對手

自從一九七二年尼克森總統訪問中國,美國採納季辛吉的「聯中抗俄」政策以來,一直把中國當做盟友,共同對抗蘇聯。雖然在一九九一年蘇聯解體,但是傾中政策一直沒有改變。公元二千年中國加入美國為首的「世界貿易組織(WTO)」,美國領導的自由民主國家相信中國進入國際貿易體系後,自然會逐漸富裕起來。人民生活改善後,會爭取參政權,自然而然就會走入自由民主體制。但是這個期盼完全落空,中國富起來成為世界第二大經濟體,卻走入更獨裁的政治體制。不久前,中共取消國家主席任期制,讓習近平可以成為終生獨裁者,己經表明中共政權只會更獨裁,完全不可能民主化。

經濟情況改善後,中國開始致力於軍事武力的提升。十幾年來,每年軍事費用都維持百分之十以上的增長,加上偷竊美軍新武器的機密資料,積極改善武器裝備,使中國軍力快速的提升,大幅度縮減與美軍之間的差距。以強大武力為後盾,中國開始打壓隣國成為東亞的惡覇,例如挑起與日本爭釣魚島主權,與印度的領土糾紛,軍機繞台打壓台灣等。更甚者,將南海劃入中國領域成中國內海,違背有史以來南海是公海的認知,挑戰美國自由航行的主張。中國已經不再遵守鄧小平「韜光養晦」策略,開始向外大肆擴張。

至此,美國人才醒悟過來,過去數十年來被中國騙了。中國運用不公平的貿易手段,竊取經濟利益才得以迅速壯大。依靠美國奶水養大的共產中國露出眞面目,根本沒有民主化的意圖,開始挑戰美國建立起來的世界秩序。在政治與文化層面,中共的「孔子學院」遍布全球,以偏重倫理規範的「儒家思想」,對抗自由民主的普世價值。在經濟上,中國正以國家控制下的總體計劃經濟,挑戰美國領導的自由市場經濟,並企圖超越美國成為世界第一大經濟體。總結以上的論述,中國在經濟、軍事、文化及政治體制全面挑戰美國,結束二十多年來美國獨覇全球局面,進入美中爭覇時期。

深深感受到事情的嚴重性,美國總統川普上任後,採取反制行動。在今年一月美國國防部公布的「國防戰略文件」定位中國是美國的「戰略競爭對手」。文件中表示,中國使用掠奪性的經濟手段來恐嚇鄰國,逼迫鄰國重整印度洋與太平洋地區的秩序,讓中國得利。中國的經濟和軍事在持續提升,國家戰略目標在於尋求印度洋與太平洋地區的霸權,並欲在未來取代美國,成為全球龍頭。所謂「戰略競爭對手」用簡單易懂的言語表達就是「敵人」。這是數十年來美國針對中國,最強烈的指控。川普改變了數十年來,季辛吉所䙿範的友中政策。

包圍中國 軍事聯盟與經貿聯盟逐漸成型

今日習近平的做為,有如二次世界大戰前的希特勒,對內走入獨裁體制、對外侵略擴張。照目前情況繼續發展下去,美國與中國必有一戰。川普團隊認為目前美國的經濟力量比中國强大,可以用貿易戰打垮或打傷中國,沒有強大經濟力的支撐,就不可能有強大的武力,於是川普發動對中國的貿易戰。

三月初川普宣布對鐵及鋁分別扣25%及10%關稅,接著啓動「301條款」將對六百億中國資訊科技等產品増扣關稅, 挑戰中國的不公平貿易政策。中國不甘示弱,採取反擊措施,宣布對128種美國產品(大部分是農產品)扣15至25%關税。美中貿易戰正式開打。

「台灣牌」也成了川普對付中共的武器。 川普當選後,頻頻打出「台灣牌」,例如「川蔡通電話」、簽署「國防授權法」、簽署「台灣旅行法」等。川普樂意打「台灣牌」敎訓老共,台灣應該思考,如何讓川普打出對台灣最有利的「台灣牌」。

川普針對中國的侵略性行為,籌組國際軍事及經貿聯盟。軍事上,籌組「美日印澳」四角聯盟,對中國形成包圍態勢。台灣的地理位置正處於四角聯盟的中心點,有不可取代的重要性。在經貿方面,美國已經向世界貿易組織(WTO)正式對中國提告,指控中國在專利許可及技術授權方面實施歧視性措施。台灣、日本、歐盟、烏克蘭、沙烏地阿拉伯都申請加入提告,經貿聯盟也己逐漸成型。

把握機會 改善台灣處境

美中爭覇戰中,台灣對美國在軍事上及經貿上都非常重要,加上目前川普團隊有很多友台人士,台灣應該把握難得的機會改善台灣的處境。美國能給台灣的最佳禮物是「與台灣建交」。但這個要求很難一步達標,可以從「承認台灣是主權國家」或「邀請蔡總統訪美」開始。在軍事方面可以要求尖端的新武器,最近美國承諾「協助台灣自製潛艦」,就是一大進展,應給蔡政府掌聲。其他如「美軍駐台」對台灣的安全將是一大保障。經濟方面台灣必須逐步脫離中國,與美日建立更緊密的關係。簽訂「台美自由貿易協議」是台灣經濟永續發展的一大指標,也必須在這難得的機會之窗完成。

改變台灣的處境,必須準備付出代價,如新武器的購買將是一大開支,「美軍駐台」必須承擔費用。已經討論多年的「台美貿易協議」,至今仍在原地踏步。在一場本報的專訪中,台灣友人葉望輝針對這個問題回答:「鼓勵雙邊關係能夠更像國內的關係一樣⋯讓兩國人民與企業能夠綁在一起⋯要讓所有貿易金融投資障礙能夠消滅掉」。要視台美雙邊關係如同國內的關係,美豬美牛的問題就必須讓步。很多住在美國數十年的僑胞,幾乎天天吃美國的豬肉牛肉,他們的健康並不比國內的同胞差,可見這是政治議題,不是真正的食品安全問題,必須想辦法解決。

美中已經反目相向,互相視為敵對國家。川普一連串的舉措都是在「打破現狀」,因為現狀對美國不利。另一方面,中共針對台灣也一直在改變現狀,例如宣布「惠台三十一條」,啓用M503航線、軍機繞台、挖我邦交國等,中共對台灣打壓的力道一直在增強中。台灣也不應該再自我限縮,對台灣不利的現狀應該打破,對台灣有利的事務要去爭取。0410

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