宜修法強迫立委做好做滿 (劉一德)

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中選會發布,區域立委自辭職之日起,所遺任期大於一年,應在三個月內完成補選。包括台北市、台南市、台中市、金門縣及彰化縣的五個立委遺缺,將立即展開補選作業。立委帶職參選的合理性實值得探討。

先不要說,頻繁的競選,勞民傷財,階級、族群對立所造成的社會成本。此次共有十一位現任立委參選百里侯,占立委總席次一一三席近十分之一。選舉活動期間,立法院雖未如往例停會一週,但查看立法院本會期開會質量,不論參選的或輔選的立委,早在各黨展開初選提名之際,已無心問政。

按憲法規定,立法院本會期九月一日即開議,但立法院卻拖至十月一日才正式開會不說,開會不到幾天,朝野立委即紛紛投入參選或輔選。緊接而來的補選開始,十二月底立法院已休會,不僅法案審查被荒廢,首度破二兆元大關的一○八年度中央政府總預算案,正亟待國會嚴審把關,以避免人民納稅錢虛擲浪費,朝野無人聞問,輕舟已過萬重山。

立委尋求更大舞台為人民服務,不違法也無可厚非,但從責任政治的角度來看,「做好做滿」本應是政治人物基本要求,公職人員「任期制」,即是候選人與選民的約定;提前跳車,有負選民付託,是不負責任的表現與最壞的示範。

帶職參選者,有的是吃碗內看碗外,預留退路。勝選後名利雙收,落選也沒有損失,因此社會大眾觀感確實很差。就算最後因選情告急,或順利當選而辭職,再補選所產生的空窗期,也會減低國會監督的能量,仍是全民的損失。

立委做好做滿,真的有那麼難嗎?除了政黨、政治人物之外,選民是否也應該認真看待任期內帶職參選之負面效應,已影響國會正常運作。是否應該修法,在制度上加以限制,實不無值得檢討的空間。

(作者現任台聯黨主席)自由時報1126

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