學者:蔡總統什麼都管 而且管很細

東華大學民族發展研究所教授施正鋒表示,當前許多政策與人事「都是由總統主導」,行政院長「高度被當成執行長角色」,對政策沒有修改權力。

行政院長賴清德前天在敗選檢討報告中,建議台灣憲政制度「應有另一番考量」,也讓總統、行政院與立法院間的權責劃分引發關注。東華大學民族發展研究所教授施正鋒昨受訪直言,當前許多政策與人事「都是由總統主導」,行政院長「高度被當成執行長角色」,對政策沒有修改權力,加上蔡總統相對強勢,近期總統主導的情況越來越明顯,無論是閣揆或黨內不同意見的立委,有不同想法「也不能怎樣」。

台灣的憲政制度是由人民直選的總統指派行政院長,制定執行國家政策,人民直選立委監督行政院,以致於常發生總統有政策主導權,但卻是由行政院長負政策成敗的情況。

施正鋒坦言,當前各部會的政策與人事皆由總統主導,部會首長可能也聽從總統親信的想法,行政院長被當成一個執行長,尤其蔡總統「什麼都要管、而且管很細」,行政院長僅是執行政策角色的情況,可能比扁馬時期更嚴重。

施正鋒說,在美國,若總統要主導政策走向,尚須拜託反對黨或黨內立委,但台灣因制度設計的問題,許多不分區立委「基本上是蔡總統點名任命」,在黨團裡佔有相當主導政策的地位,才會出現總統雖有政策主導權,但政策執行不力卻是行政院長要下台的狀況。

立委主張修憲 恢復閣揆同意權

民進黨立委段宜康說,當前總統有民意、沒有法定行政權力,行政院有法定行政權、沒有民意基礎,立法院則是有民意基礎,卻只能監督沒有民意基礎的行政院,總統、行政、立法三者權責皆不相符,最簡單的方式,就是修憲恢復國會對行政院長的閣揆同意權,採行「內閣制」。

長期主張「總統制」的民進黨立委李俊俋則認為,無論哪種憲政制度,重要的是行政立法職權必須劃分清楚,以總統制來說,兩者能相互監督制衡。自由時報1208

Facebook Comments