危機意識與防衛決心都不夠 (劉一德)

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行政院公布二○一九年我中央政府總預算,國防獲得匡列的預算數,為三千四百六十億元,比二○一八年的三千二百七十七億元,增加一百八十三億元,成長百分之五.六,總統支票看似獲得兌現。但如扣除去年先墊支的四十五億元調薪費用,真正增加的只有一百三十六億元,成長百分之四.一五。以占GDP的比重來看,比起二○一七年的百分之一.八六,二○一八年的百分之一.八四,勉強達到百分之二。

台灣為中國亟欲併吞的目標,中國以動武為最後手段的策略很清楚,面對這個連美國都視為最大威脅的敵國,挑戰很嚴厲,沒有退路,只能為隨時可能出現的最壞狀況做好準備,盡力強固自我防衛的力量。同時增進與美日等國的軍事合作,始能抗拒中國的侵略。近年來,美國國會議員、軍方及智庫一再指出,台灣軍費應達GDP百分之三,方能有效自衛。然事實卻一直與目標有相當差距,不足以展現主政者盡全力防衛國家,也無法向盟邦表明台灣有提升自身國防的決心。

全球軍力排名權威(Global Firepower)公布二○一八年世界軍力排行榜,台灣為第二十四名,比去年退步了五名。中國軍費暴增,除了引發美國「印太戰略」考量而大增軍費外,早已引起周邊國家高度關注。看看鄰近中國的國家,日本已連續六年大幅提高防衛預算,二○一七年達五.一萬億日圓,二○一八年又增加到五.二萬億日圓。菲律賓國防預算二○一八年較二○一七年增長百分之五.五;越南在過去十年間增加百分之二百五十三.八;泰國二○一九年較二○一八年增長百分之四.二;南韓二○一八年比二○一七年增加百分之六.九,主因就是來自中國的威脅。身為中國軍事威脅頭號目標的台灣,顯得消極。

先不要說,台灣的國防預算編列,有將近一半都屬人事費的荒謬。中國軍費連年大幅成長,從二○一四年的八千零八十二億人民幣、二○一五年八千八百六十九億人民幣、二○一六年的九千五百四十六億人民幣、二○一七年為一兆零四百四十四億人民幣,到二○一八年達到一兆一千零七十億人民幣,約台灣十六倍,僅次於美國,為全球第二大軍事大國,可見兩岸軍力失衡持續擴大,嚴重衝擊我國防安全。這印證美國在台協會前處長司徒文,台灣「危機意識不夠強烈,防衛決心不足」的說法。

(作者為台聯黨主席)自由時報0727

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