南海行為準則排外條款 中國擺明排美

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中國與東南亞國協成員國廿二日在廣東湛江及其以東海空域,首度舉行海上聯合演習,圖為一艘越南軍艦停泊湛江軍港。

中國在南海建設軍事前哨基地的同時,也積極與東南亞國家針對有約束力的「南海行為準則」(COC)舉行閉門談判。對於中方提出限制有關國家不得與區域外國家進行聯合軍事演習,以及石油與天然氣探勘等諸多草案條文,美國專家警告,中國致力排除美國在該區影響力的企圖昭然若揭,華府與北京恐位於衝突路線上。

「美國之音」(VOA)報導,中國提出的一條草案條文載明,「各方不得與區域外的國家舉行聯合軍演,除非有關國家獲事先通知且無異議」,中國提議的海洋經濟合作也提及「不應與區域外國家的企業進行合作」。美國國務院指出,中國在閉門會談中施壓東南亞國協(ASEAN)會員國,美方深感關切。國務院發言人強調,「這些議案若被接受,將限制ASEAN國家行使主權及其獨立外交、經濟政策等能力,並將直接傷害更廣大的國際社會之利益」。

美國智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)中國專家葛萊儀(Bonnie Glaser)指出:「換言之,中國將否決所有ASEAN國家與其他國家舉行的軍演。這是中國確實試圖限制美國在該區影響力的證明,有人或許認為最終將導致美國軍事勢力被逐出該區域。」

美中兩國正在印太地區競逐角力,相關「排外」條款對中國的好處顯而易見。中國二十二日首度與ASEAN十個成員國在廣東湛江舉行聯合海上軍演,動員兵力逾一千兩百人,操演項目包括聯合搜救及直升機著艦等。觀察家指出,這場演習反映區域國家希望提升與中國的互信,但該活動僅具象徵意義。

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院研究員許瑞麟(Collin Koh)指出,儘管該演習被視為中國國防外交政策的「里程碑」,但難以再有更進一步發展,因演訓項目為所有參與國均可接受,且未觸及政治敏感性。ASEAN與美國明年也將舉行海上聯合軍演。自由時報1023

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