匯率操縱報告將出爐 川普罕見靜悄悄

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美國財政部即將揭曉是否將中國列為匯率操縱國,美國總統川普卻罕見低調,未再砲轟人民幣匯率,不論白宮是否採納財政部意見,預料匯率仍是美中雙方未來談判焦點之一。財政部每半年向國會遞交一次的「主要貿易夥伴外匯政策報告」預計於本週出爐,公布前夕,先有來自白宮的消息傳出,川普希望財政部能將中國列為匯率操縱國,但隨後有財政部資深官員不具名消息指出,根據財政部評定標準,仍會建議持續將中國列在匯率操縱觀察名單,當時人正在印尼參加國際貨幣基金(IMF)年會的財長梅努欽(Steven Mnuchin)則未證實或否認。

這是川普上任後第4度公布匯率操縱報告,台灣自去年10月從報告的觀察名單除名後,預計這一次也有望「榜上無名」。在今年4月的報告中,中國、南韓、日本、德國、瑞士和印度都被列在觀察名單。

華府智庫戰略暨國際研究中心資深研究員芮恩希(William Alan Reinsch)曾任美國對外貿易委員會主席,他預測,財政部根據現有三個標準判定,無法將中國列為匯率操縱國,除非是白宮施壓梅努欽,他頂不住壓力才會推翻財政部自己的專業建議。

不過他也提醒,現在華府的氛圍不是個可以按照所有專業理論邏輯、以理性行為模式來預測政策方向,「我已放棄預測(川普政府政策)了」。

按照財政部現有標準評定,匯率操縱國要符合三項條件,一、貿易夥伴國對美國貿易順差超過200億美元;二、貿易夥伴國擁有巨額經常帳順差,且順差金額高於其GDP3%;三、貿易夥伴國持續性進行單邊外匯市場干預,且年度內重複進行淨外匯購買金額超過GDP2%。

華爾街日報指出,中國目前僅符合一項標準,即對美國的貿易順差早就超過200億美元,嚴格來說,要把中國列在觀察名單上都顯得勉強。

川普一心認為,在美中貿易展開關稅戰之際,中國利用操控匯率貶值的手段,抵銷關稅帶來的影響,但包括立場對川普友善的華爾街日報都連日發表文章指出,人民幣這半年貶值逾9%的走勢,正反映川普對中國貿易作為的回擊已產生效果,「美國實現了自己的願望,現在卻抱怨結果」。

分析更說,這半年來美元在全球主要貨幣走勢上一枝獨秀,強勢美元其實是川普實施刺激性財政措施減稅,這才是主要原因。

不論川普所言「中國是匯率操控總冠軍」的說法有幾分真,就算中國這次沒有被列為匯率操縱國,美國在與墨西哥及加拿大剛談成的美墨加貿易協定(USMCA)中,已列入匯率操縱條款,美國宣告,未來所有貿易談判都會以USMCA為範本。

即將與美國展開雙邊貿易談判的日本,將是亞洲第一個要經歷美國最新貿易協定壓力測試的國家,而中國的匯率形成機制要如何改革、朝向更透明,這一議題預期不會在美中貿易全面戰線中被遺漏。中央社1017

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