制裁對台軍售美企?中國無從下手!(楊宗新)

M1A2艾步蘭戰車

 

美國宣布將對台出售包含戰車、刺針飛彈等高達二十二億美元的軍售案,中國為還以顏色,宣布將制裁這些武器製造商,至於具體細節要怎麼做,則「不便透露」。

這「不便透露」,更精確來說,應該是「無從下手」。美國自一九八九年「六四事件」以來,便以中國打壓人權為由,聯合歐盟對中國實施武器禁運至今。期間儘管中國多次提出呼籲,美方都不為所動。最近一次,是二○一六年美國解除自越戰以來對越南實施的武器禁運,當時中國國防部立即表示,美國對中國也應摒棄冷戰思維,停止不合時宜的禁運。結果當然是無下文。

其實不只是這次,在歷次美國對台軍售案,中國都曾表達將制裁對台軍售之美國企業,然而在美國禁運政策未曾改變下,中國與美國軍武企業本無貿易往來,以致所謂的「制裁」,根本無從做到。此種舉措,僅存在政治的宣示效果,實際上則是中國迫切希望能從美國軍火商取得武器,以便拉近苦苦追趕的雙邊武器世代差距。

那麼,這是否意味中國拿這些對台軍售的美籍企業無可奈何?恐怕也未必,因為中國手上仍有殺手鐧:稀土。稀土是製作許多尖端武器的原材料,而中國占了全球稀土產量七成以上,美國更有八成稀土來自中國,以至於美國總統川普發動貿易戰迄今,均未曾將稀土列為加徵關稅的商品。中國正是看準這點,近期屢次以禁運稀土要脅,卻始終沒有落實。究其原因,恐在於過去禁運稀土的失敗經驗。

二○一○年間,中國占據了全球九十七%的稀土產量,在經濟學上屬獨占市場,賣方具絕對定價權。在此思維下,中國試圖以限制出口盼能主導稀土價格制定,結果卻適得其反的加速了其他國家對稀土的探勘,自此中國稀土市占率再難回到從前。

由此可知,貿易的本質是互利互惠,禁運特定商品,雖能傷敵亦會傷己,是以未到最後關頭,不會輕易亮出王牌。尤其是在近日美中貿易戰稍歇的情況下,習近平更不會為自己找麻煩。

(作者為研究人員,台中市民)自由時報0717

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