制衡中國 川普擬提出非洲新戰略

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美國總統川普可望於數日內簽署旨在翻新美國對非洲投資策略的「善用投資促進發展法」,提出新的非洲戰略。美國國務院助理國務卿納吉(Tibor Nagy)指出,川普政府的新非洲戰略將著重於創造良好投資環境與當地就業機會,比中國更能為非洲帶來繁榮及實惠。肯亞第一大報「國家日報」(Daily Nation)引述另名美國助理國務卿辛格(Manisha Singh)報導,這將提供非洲有別於中國投資的替代選項。

納吉指出,中國在非洲的投資,通常不會替當地帶來大量工作機會,但美國不同,非洲國家也了解,因而很希望美國企業前來。美國國會與川普政府聯手制定簡稱「建設法」(Build Act)的善用投資促進發展法,初期將撥款六百億美元,促進美國企業在非洲及其他較貧困地區的投資,並協助當地興建基礎設施和發展經濟。

相較於中國由政府主導的投資策略以掠奪性貸款為特徵,辛格表示,美方參與非洲係由民營企業領路,與中國的做法大不相同。建設法將新設「美國國際發展金融公司」(USIDFC),取代「海外民間投資公司」(OPIC)。六百億美元投資額度除了比OPIC多出逾一倍,還能持有投資發展項目的股權。反觀OPIC被國會禁止做直接投資,僅限於為進入新興市場的美國企業承擔風險保險責任等業務。

另一方面,華盛頓郵報專欄作家羅金(Josh Rogin)指出,吉布地等四國所在的「非洲之角」(即非洲東北部),已成為美國戰略要點之一,尤其是吉國。北京二○一七年在吉國設立其首個海外軍事基地,成為其逐步侵占吉國、干預吉國內政的手段之一,威脅美國及其盟邦的外交和國家安全利益,但川普政府迄今似乎仍不願或無法面對此一問題。華府須改變做法,向中國施壓,並鼓勵吉國政府對北京企圖使其淪為附庸的陰謀說不。自由時報1022

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