兩大黨初選制度的比較 (陳茂雄)

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〈中國國民黨的總統候選人初選制度採民調七成,黨員投票三成,算是最進步的制度,民進黨到底要如何初選還未定調〉

在春節活動期間,吳敦義已宣布中國國民黨的總統候選人初選採七成民調,三成黨員投票,它算是目前最進步的初選制度。若是採全民調,會有由敵對陣營來決定己方候選人的缺失,若採黨員投票又有人頭黨員問題。中國國民黨目前採用的制度,有兩項弊端相互制衡的功能。

中國國民黨一般公職人員候選人的產生,原來完全由中央黨部來決定,後來的初選制度卻跟著民進黨走。至於總統候選人,在蔣家執政年代,就由蔣家的人擔任候選人,到了李登輝年代,則由全國代表大會來決定,只是執政者有權力主導全國代表大會,造成林洋港、郝柏村、宋楚瑜等人先後離家出走,後來幾任總統候選人的產生並沒有明確的初選制度。

民進黨建黨之後,並沒有參選總統的實力,所以沒有總統候選人的初選制度,直到一九九五年的總統候選人初選,乃採幹部評鑑、黨員投票後,還有一關民眾主動投票。至於一般公職候選人的初選制度,最初採黨員投票及幹部評鑑各佔一半,幹部評鑑部分出現嚴重的賄選問題,後來取消幹部評鑑,全部由黨員投票來決定,可是又出現人頭黨員問題,為了沖淡人頭黨員,因而加了民調,剛開始是兩項各佔一半,後來民調部分加到七成。

民進黨訂定候選人初選制度對中國國民黨形成不小的壓力,為了建立民主政黨的形象,也模仿民進黨各階段的初選制度,只是初選的結果只當作中央黨部的參考而已,最後的決定權還是在於中央黨部。為了拋棄獨裁政黨的形象,也跟著民進黨的模式來訂定初選制度,黨員投票佔三成,民調佔七成。

後來民進黨的公職候選人初選改成全民調,中國國民黨並沒有跟進,直到吳敦義擔任黨主席之後才出現變化。中國國民黨的黨機器以往都由中國勢力掌控,後來地方派系成功的搶得黨機器,中國勢力相當不滿,聲言在九合一地方選舉大反攻,吳敦義為抵擋中國勢力的進逼,乃採取民進黨的初選制度。

民進黨的公職候選人初選制度採全民調,獨派候選人因而嚴重受創,因為在民調時,藍營支持者會封殺民進黨獨派候選人,這種現象讓吳敦義獲得靈感,全民調會造成藍營支持者封殺民進黨的獨派候選人,同樣的道理,它也一樣可以由綠營支持者封殺中國國民黨的統派候選人,因而吳敦義將該黨的初選制度定調為全民調。

這一屆的總統候選人,統派人士也要求繼續採全民調,吳敦義卻推翻自己訂定的制度,主張黨員投票或黨員民調。所以會有這種變化,其原因有二:第一,在綠營陣容中,吳敦義的人緣相當差,若採取全民調,吳敦義會被綠營民眾抵制,造成吳敦義作法自斃。第二,雖然吳敦義否認他倒人頭黨員,可是他能當選黨主席,若由黨員投票決定總統候選人,吳敦義出線的機會相當大,因而主張黨員投票或黨員民調。

吳敦義所提公職候選人初選制度簡直是為他量身訂做,中國勢力當然不答應,後來吳敦義還提出美國式的初選,只是它只是一種口號,因為不可能實現,最後雙方妥協,採三成黨員投票,七成民調,沖淡黨員投票及民調的缺失,算是最進步的初選制度。

民進黨發明的全民調算是最荒謬的初選制度,因為會由敵對陣營的支持者來決定己方的公職候選人。民進黨堅持全民調初選制度者所提出的理由更是荒謬,指稱由黨員投票,養人頭黨員者會被當作賄選究辦,這理由實在太荒謬了,民進黨沒有能去除敗類,由公權力來制裁豈不是更好?民進黨在設計初選制度時,竟然考慮到保護敗類,看來該黨的腐敗程度遠超過中國國民黨。(作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長)

 

http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201

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