中國流入菲律賓資金 幾乎都投資賭博業

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菲律賓環保人士今年4月間聚集在環境與自然資源部外,抗議度假勝地長灘島關閉,以及中資在當地興建賭場。

二○一六年十月訪問中國的菲律賓總統杜特蒂,風光帶回價值兩百四十億美元的對外直接投資(FDI)及政府開發援助(ODA)。網路雜誌「外交家」(The Diplomat)依據菲國央行的資料報導,至今年三月,中國流入菲國的FDI僅約十.四億美元,且幾乎全數投資於離岸博弈產業。據報導,菲國獨特的經濟結構是中國FDI幾乎單一挹注博弈業的原因,而該現象恐對菲國的長期就業、房價與社會造成負面效應。

報導說,菲國政府未能吸引可觀的FDI投注製造業,以及其他放眼外銷市場的產業,原因在於歷屆菲國政府未能打造強健的製造業,或充分投資天然資源產業,進而發展出口經濟的競爭力。而菲國的「國有與控制企業」(GOCC)不僅沒有帶動經濟成長,反而年年虧損,必須以公帑紓困,人事則充斥政治任命。

對菲國就業、房價造成負面影響

菲國GOCC的積弱不振以及「尋租」(rent-seeking)惡習的破壞性效應,導致寡頭轉向國內消費市場。菲國首富家族獨佔房地產、商場、運輸與能源等特定產業,並與希望在菲國做生意的外籍投資人合作,因而拒絕中國與其他投資人,以免影響其市佔率。

一九七○年代,菲國主要發展策略為輸出高、低技術勞工。海外勞工匯款回國,貨幣兌換處多開設在寡頭經營的購物商場內,而依賴商場、飯店與內部市場的消費型經濟,催生了適合離岸與在地賭場的生態系。

菲國與中國整頓博弈業前的澳門類似,貪腐的警察部門、地方政府的勢力,以及寡頭家族橫行,使菲國成為澳門博弈資金湧入的首選之處。儘管緬甸、寮國與柬埔寨也積極發展博弈產業,但這些經濟體缺乏菲國吸引富有觀光客湧入的豪華商場、酒店與賭場。自由時報1202

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