不分區立委提名 綠營以逸待勞 <正文>

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距明年一月十六日大選投票日,不到七十天,各政黨陸續推出不分區。國民黨因為王金平是否列不分區排名第一名,本土派與黃復興黨部槓上。民進黨這兩星期也將公佈不分區名單,選民拭目以待。時代力量黨迄今已推出四名不分區,包括高潞•以用、林依瑩、柯一正、鄭秀玲等,每一員都讓人一新耳目。

理想上,不分立區立委的設置,是希望補區域立委專業或全國性的不足,在立院為全國利益而不是為地方利益把關,在法案的審議過程中保持平衡,更專業及國際化。不分區立委也是政黨甄拔人才重要管道,國民黨聲稱要以不分區培養縣市長人選。現實上更重要的是,不分立區提名有政黨對內對外重要選舉戰略考量。握有提名權的兩大黨黨主席,無法不面對對黨內勢力的平衡,非議或分裂可能伴隨提名而來。兩大黨提名機制安內重於攘外,反而其它小黨有更多的餘裕靠不分區人選強化政黨形象,開拓政票源,讓選民因為滿意不分區被提名者的形象,在區域立委選舉時,改變投票態度,轉投這個政黨。

單一選區兩票制規定,政黨票拿5%以上才有資格分配34席的全國不分區。2012年立委選舉,國民黨獲44.55%政黨票,奪16席不分區,民進黨34.62%拿13席,台聯黨因為民進黨策略性支援,以8.96%獲分配3席,親民黨以吊車尾5.49%得到2席。單一選區兩票制,小黨難生存,今年年初才將政黨票政黨補助款門檻由5%降到3.5%,每年每票50元至立委屆滿。2012這一屆立委,台聯區域立委未提名,親民黨區域立委零席,所以這兩黨都靠不分區在撐門面,沒有不分區,這兩黨在全國性的政治舞台上就沒有角色。

2012年雙英大戰期間,民進黨不分區名單屢被對手陣營拿來譏評,不管立場的媒體也是普遍負面評價。民進黨沒有資源沒有政權,一堆人才與派系要角沒有出路,不分區變成惟一出路,蔡英文當時出生之犢不畏虎,在公媽派環伺下執行了她的意志,一時之間成為眾矢之的。不分區提名,承受不小壓力,也消耗了小英的人氣。當一個主席,要黨內都拍手又要社會肯定談何容易。這裡要討好,那裡也要討好,最後會全部都不好。我們支持蔡英文堅持提名原則與初衷,不必怕被貼擁兵結夥、拉幫結派標籤。民進黨2012年辛苦年代時提名爭議到後來多化解,今年提名的揮灑空間更大。當年提名標準著重在政策辯護的能力,現在看來也沒提錯人。對一個在野黨立委,面對媒體時能言善道,有專業說服力,在議場能為黨的立場辯論,至關重要,沒有浪費一席的本錢。驍勇善戰的立委對於黨的助益更勝形象牌立委,這一屆好幾位不分區戰鬥力破表,證明小英當年眼光獨到。

2016年立委選舉有幾個特點與2012不同,其一,國民黨與民進黨強弱易位,其二,時代力量崛起,其三,親民黨與台聯勢微。最新的政黨支持度民調,民進黨以32%暫居龍頭,國民黨23.3%次之,親民黨5.75%排第三,時代力量以4.63%緊追在後。如果以這個民調比例當基準,粗估民進黨可在明年投票時拿到四成、國民黨三成、親民黨一成、時代力量黨一成。其它政黨合拿一成政黨票,但拿不到不分區席次。以民調趨勢來看,時代力量黨民調日漸攀升,親民黨下降。時代力量不分區提名再加分,很有可能搶佔第三大黨,最少可拿到三席不分區。民進黨目前正旺,不分區提名應打形象牌,穩住並擴大準執政氣勢。相對於國民黨朱王洪無止境的內耗,連不分區提名都搞得腥風血雨,綠營現在是天時地利人合,以逸待勞,有機會大獲全勝,當選席次之多,恐會超過想像之外。1103

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